Estudio específico del Derecho de la Unión Europea desde la perspectiva de la técnica normativa.

Las dudas sobre la compatibilidad entre las normas internas y las exigencias del Derecho de la Unión Europea se han convertido en uno de los problemas de técnica normativa recurrentes en nuestro actual sistema tributario. Nuestras normas han de pasar ahora de manera sistemática el juicio constante sobre su acomodo a las exigencias derivadas del acervo jurídico de la Unión Europea. Y en el Proyecto se han logrado interesantes estudios al respecto. A título de ejemplo, nos remitimos a los trabajos de Florián García Berro (“Aspectos conflictivos del artículo 108 de la Ley del Mercado de Valores a la luz del Derecho de la Unión Europea”), Luis Malvárez Pascual (“La compatibilidad con el Derecho comunitario de la deducción fiscal del fondo de comercio financiero por la adquisición de participaciones en entidades no residentes y su encaje en el concepto de ayuda de Estado”) o Rafael Sanz Gómez (“El alquiler y cesión de puntos de amarre en puertos deportivos desde la perspectiva del IVA: el criterio cambiante de la DGT y la influencia del Derecho de la Unión Europea").

En este campo ha sido necesaria la investigación en profundidad del papel de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La producción científica en el seno del equipo relativa a los efectos de la doctrina del Tribunal de Luxemburgo sobre nuestra normativa interna (backdoor rules) ha sido abundante y con hallazgos significativos. Pueden citarse las aportaciones de Florián García Berro: “La reciente jurisprudencia de ámbito europeo acerca del derecho a no autoincriminarse y sus implicaciones en el procedimiento tributario interno”. “Prescripción tributaria y libertades comunitarias (STJUE de 11 de junio de 2009)”. O de Antonio Cubero Truyo: "Crisis del régimen opcional de tributación en el IRPF para residentes en otros Estados miembros de la Unión Europea. Reparos jurisprudenciales a su capacidad de subsanar las discriminaciones (sentencia Gielen)". “Las ayudas de Estado en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Análisis particular de las medidas tributarias forales”. “La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea como factor de transformación del Impuesto sobre la Renta de no Residentes”. Este último autor ha acuñado el concepto de "pseudotrasposición" de la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea para evocar la obligación continuada de los Estados miembros de adaptar su normativa a los postulados jursiprudenciales.

Sin menoscabo del papel esencial jugado por la jurisprudencia, también han sido objeto de análisis las Directivas que han ido aprobándose en materia tributaria o las propuestas que circulan emanadas de la Comisión (Salvador Ramírez Gómez: “Las nuevas reglas sobre el lugar de prestación de los servicios en la Directiva 2008/8/CE del Consejo”. Antonio José Sánchez Pino: “El intercambio de información tributaria en la imposición directa en la Unión Europea y su propuesta de reforma”. Rafael Sanz Gómez: “Un impuesto sobre transacciones financieras para la Unión Europea: la propuesta de la Comisión”).

A tal punto llega en nuestros días el influjo de la Unión Europea en la evolución del ordenamiento tributario que entre los componentes del Proyecto se ha debatido sobre la pérdida de centralidad del legislador interno (Ana Luque Cortella y Rafael Sanz Gómez: "¿Pérdida de centralidad del legislador tributario? El peso de la Unión Europea y el abuso del Decreto-Ley”).

En fin, una última muestra de la consecución de los objetivos del Proyecto en este ámbito del Derecho de la Unión Europea lo constituye la publicación por parte de Rafael Sanz Gómez de dos monografías: “Las cláusulas anti-abuso específicas tributarias frente a las libertades de circulación de la Unión Europea” y "La lucha de los Estados contra la elusión fiscal en el contexto de la Unión Europea", en dos importantes editoriales (Bosch y Civitas).