{"id":6900,"date":"2024-06-13T08:15:30","date_gmt":"2024-06-13T06:15:30","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=6900"},"modified":"2024-06-11T13:36:02","modified_gmt":"2024-06-11T11:36:02","slug":"la-proposicion-de-ley-para-un-nuevo-estatuto-de-los-trabajadores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2024\/06\/13\/la-proposicion-de-ley-para-un-nuevo-estatuto-de-los-trabajadores\/","title":{"rendered":"La Proposici\u00f3n de Ley para un nuevo Estatuto de los Trabajadores"},"content":{"rendered":"

Esta entrada reproduce un Periscopio Fiscal y Legal de PwC, elaborado por Mar\u00eda Eugenia Guzm\u00e1n y Julio Calvo, socios de laboral de PwC Tax & Legal; y por Miguel Rodr\u00edguez-Pi\u00f1ero, colaborador de este blog, accesible mediante este\u00a0enlace<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Los que nos dedicamos a las cuestiones laborales nos sorprendimos hace unas semanas con la noticia de que se tramitaba en el Congreso de los Diputados una proposici\u00f3n de ley del Estatuto de las Trabajadoras y Trabajadores. Ten\u00eda que llamar la atenci\u00f3n una iniciativa como \u00e9sta, por su alcance y ambici\u00f3n, ya que se pretende reformar nuestra norma laboral central en todos sus aspectos, no en aspectos concretos. Y porque se espera, desde hace varios a\u00f1os la aprobaci\u00f3n de un \u201cEstatuto del Trabajo del Siglo XXI\u201d, algo que est\u00e1 siendo una medida estrella en varios gobiernos sucesivos, tanto del Partido Socialista como de las coaliciones de \u00e9ste con Podemos y con Sumar, aunque no haya llegado todav\u00eda a arrancar. A primera vista, parece que por fin ve\u00edamos los resultados de estas iniciativas. Nada m\u00e1s lejos de la realidad.<\/p>\n

No estamos ante el Estatuto que todos esper\u00e1bamos, sino que es un movimiento completamente diferente. El \u201cEstatuto del Trabajo del Siglo XXI\u201d es una iniciativa que est\u00e1 moviendo el Gobierno de coalici\u00f3n, que forma parte de su acuerdo de gobierno, y que se quiere presentar como proyecto de ley. Sin embargo, lo que tenemos ahora es una proposici\u00f3n de ley, presentada en el Parlamento por un grupo de congresistas del Grupo Mixto. Desde un punto de vista pol\u00edtico parece que es un movimiento de los diputados de Podemos, que pretenden ganarle la mano a la Ministra de Trabajo y a SUMAR, tomando una idea suya y sustituy\u00e9ndola con otra m\u00e1s audaz. No es la \u00fanica iniciativa en este sentido, ya que hemos sabido que diputados de Podemos han propuesto una reducci\u00f3n de la jornada m\u00e1xima de trabajo a 34 horas semanales, muy por encima de lo que el Gobierno est\u00e1 planteando.<\/p>\n

Las posibilidades de \u00e9xito de esta iniciativa legislativa son, a nuestro juicio, escasas por no decir nulas. Ni siquiera la izquierda parlamentaria podr\u00e1 apoyarla, dado que se desmarca de la que es su propuesta m\u00e1s importante en materia laboral de la legislatura. Su presentaci\u00f3n tiene un valor m\u00e1s simb\u00f3lico que otra cosa. Aun as\u00ed, creemos que es interesante conocer la iniciativa para identificar las prioridades laborales de ciertos partidos de izquierda, los temas que les preocupan y sobre los que quieren actuar. En esta identificaci\u00f3n de reformas a promover s\u00ed coincide la proposici\u00f3n con las otras actuaciones que se est\u00e1n desarrollando desde el Gobierno de coalici\u00f3n y los partidos que lo apoyan. Ponen de manifiesto, si se quiere, cu\u00e1l es el clima laboral de ciertos sectores pol\u00edticos respecto de los desaf\u00edos fundamentales de nuestra legislaci\u00f3n laboral.<\/p>\n

Muchas de los cambios que se proponen han estado ya circulando en el Parlamento, especialmente cuando Podemos estaba en la oposici\u00f3n, por lo que se recuperan textos ya conocidos. En ocasiones se vuelve a redacciones antiguas del Estatuto, anteriores a las reformas laborales m\u00e1s importantes, especialmente la de 2012.<\/p>\n

Como l\u00ednea general, los contenidos de la propuesta intentan mejorar los derechos de los trabajadores y deshacer reformas anteriores, adem\u00e1s de utilizar un lenguaje inclusivo que no siempre funciona (hablan de \u00abtrabajador o trabajadora\u00bb, pero de \u00abempresario\u00bb). La norma, de hecho, pasar\u00eda a llamarse \u201cEstatuto de las Trabajadoras y Trabajadores\u201d, en lo que es ya de por s\u00ed una cr\u00edtica al Ministerio de Trabajo de SUMAR, que ha generalizado la expresi\u00f3n \u201cpersonas trabajadoras\u201d.<\/p>\n

La justificaci\u00f3n de la reforma es muy clara, en una brev\u00edsima exposici\u00f3n de motivos. Se parte de que \u201cel modelo de mercado laboral espa\u00f1ol se ha caracterizado por una progresiva desregulaci\u00f3n y flexibilizaci\u00f3n de las condiciones laborales y un abaratamiento del despido que ha tenido consecuencias muy negativas para la estructura del empleo\u201d; por ello \u201cse hace necesario recuperar el car\u00e1cter tuitivo del derecho laboral y apostar por un modelo de relaciones laborales donde el contrato estable y con derechos sea la norma y se favorezca la organizaci\u00f3n de los trabajadores y trabajadoras\u201d<\/p>\n

T\u00e9cnicamente se mantiene pr\u00e1cticamente intacto el texto del Estatuto, con cambios puntuales; a diferencia de la propuesta del Gobierno, que pretende una redacci\u00f3n completamente diferente. Veamos los cambios m\u00e1s significativos que se proponen.<\/p>\n

Se toca el tema de las contratas en dos aspectos: por un lado, se impone una equiparaci\u00f3n salarial con los empleados de la empresa principal, similar a la que hoy ese impone al personal de empresas de trabajo temporal en misi\u00f3n en empresas usuarias; por otro, se proh\u00edben las contratas del propio ciclo productivo.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la negociaci\u00f3n colectiva, se elimina toda prioridad aplicativa del convenio de empresa. Se reconoce, sin embargo, la prioridad aplicativa del convenio de comunidad aut\u00f3noma, hito que de hecho ya se ha regulado en el \u00faltimo Real Decreto-ley.<\/p>\n

Los grandes cambios se producen en dos \u00e1mbitos de la regulaci\u00f3n del contrato de trabajo: tiempo de trabajo y permisos, de un lado; y despido, por otro.<\/p>\n

En la nueva regulaci\u00f3n se prev\u00e9 que el despido s\u00f3lo podr\u00e1 ser \u00abajustado a derecho\u00bb o \u00abnulo\u00bb; desapareciendo la figura del despido improcedente. Ahora bien, la regulaci\u00f3n del despido nulo cambia sustancialmente, puesto que ahora incluir\u00eda un derecho de opci\u00f3n para el trabajador, entre una indemnizaci\u00f3n de 45 d\u00edas por a\u00f1o (que podr\u00e1 ser incrementada en algunos casos), o la readmisi\u00f3n con salarios de tramitaci\u00f3n<\/p>\n

Adem\u00e1s, para que haya causas econ\u00f3micas a todos los efectos, y no s\u00f3lo a efectos de despido, se exige que la empresa acredite p\u00e9rdidas, lo que supone una restricci\u00f3n importante respecto de la redacci\u00f3n actual.<\/p>\n

Para poder proceder a un despido colectivo la proposici\u00f3n de Ley recupera la autorizaci\u00f3n administrativa, ausente en nuestro ordenamiento desde el a\u00f1o 2012 y excluida ya de las legislaciones nacionales de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

De manera general se incrementan las cuant\u00edas de indemnizaciones y salarios de tramitaci\u00f3n en supuestos de despido improcedentes, y se prev\u00e9 una preferencia en el acceso a vacantes a exempleados despedidos por la empresa por causas objetivas.<\/p>\n

Se mantiene, curiosamente, como causa de extinci\u00f3n del contrato la \u201cmuerte, gran invalidez o incapacidad permanente total o absoluta del trabajador o trabajadora\u201d, sin reparar en los efectos de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n \u201cCa Na Negreta\u201d, que ya han llevado al Gobierno a modificar esta disposici\u00f3n estatutaria.<\/p>\n

La proposici\u00f3n mejora para los trabajadores la ordenaci\u00f3n del tiempo de trabajo y el elenco de permisos reconocidos a \u00e9stos. La jornada laboral se reduce a treinta y cinco horas semanales, aunque se mantiene el c\u00f3mputo anual. Este m\u00e1ximo es bastante m\u00e1s incisivo que lo que el Gobierno est\u00e1 planteando (37,5 horas), pero parece que incluso insuficiente para el partido pol\u00edtico que lo promueve, que en recientes declaraciones ha abogado por una jornada legal de 34 horas semanales, como hemos visto. Es llamativo que no se limite el n\u00famero de horas extraordinarias al a\u00f1o, lo que puede explicarse porque se impone en todo caso la voluntariedad de su realizaci\u00f3n para el trabajador.<\/p>\n

Los permisos se ven en general mejorados, en su duraci\u00f3n y en los supuestos que dan lugar a su disfrute.<\/p>\n

En resumen, esta proposici\u00f3n de ley pretende ir m\u00e1s all\u00e1 tanto de lo logrado en los \u00faltimos a\u00f1os por el Gobierno de Coalici\u00f3n (movido las m\u00e1s de las veces, todo hay que decirlo, por la Uni\u00f3n Europea), como de lo promovido por los partidos que la componen para esta legislatura. Es, claramente, un movimiento pol\u00edtico para ganar visibilidad y desvalorizar al contrario.<\/p>\n

No nos parece que tenga visos reales de ser aprobada, pero es indudable que tiene su relevancia, y que merece la pena comentarla. Si hacemos memoria encontramos vigentes medidas que se plantearon por primera vez por partidos minoritarios en legislaturas anteriores a \u00e9sta, tambi\u00e9n como proposiciones de ley. Con el convulso panorama pol\u00edtico actual nunca se sabe.<\/p>\n

Lo que es claro es que hay fuerzas pol\u00edticas que no aceptan el estatus quo de la legislaci\u00f3n laboral, a la que consideran todav\u00eda desequilibrada e insuficiente. Todas las medidas que se proponen para este nuevo Estatuto, eso s\u00ed, coinciden en dos aspectos con la pol\u00edtica del Derecho del actual Gobierno: incremento de los costes laborales y reducci\u00f3n de los poderes empresariales, que son la consecuencia de muchos de los cambios legislativos que se han venido aprobando. La capacidad de adaptaci\u00f3n y de mejora de las empresas en el campo de los recursos humanos va a seguir poni\u00e9ndose a prueba.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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