{"id":6396,"date":"2024-04-10T09:08:13","date_gmt":"2024-04-10T07:08:13","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=6396"},"modified":"2024-04-19T20:46:43","modified_gmt":"2024-04-19T18:46:43","slug":"una-nueva-vision-comparada-de-la-ley-rider-tras-dos-anos-de-su-aprobacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2024\/04\/10\/una-nueva-vision-comparada-de-la-ley-rider-tras-dos-anos-de-su-aprobacion\/","title":{"rendered":"Una nueva Visi\u00f3n Comparada de la Ley Rider tras dos a\u00f1os de su aprobaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p><strong>Federico Rosenbaum Carli<\/strong><\/p>\n<p><strong>Profesor investigador de alta dedicaci\u00f3n de la Universidad Cat\u00f3lica del Uruguay<\/strong><\/p>\n<p><em>\u201cun modelo de negocio que no puede cumplir con el r\u00e9gimen regulatorio actual es un modelo de negocio que no merece la pena proteger\u201d <\/em><\/p>\n<p>Benjamin Sachs, Harvard Law School, 2015.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>1) El contexto espa\u00f1ol previo a la Ley Rider<\/p>\n<p>Se requiere ser cauteloso al aplicar un an\u00e1lisis comparado sobre la Ley Rider, porque cada pa\u00eds presenta peculiaridades derivadas de su contexto cultural, normativo, institucional, etc. En ese sentido, adem\u00e1s, resulta pr\u00e1cticamente imposible pretender extrapolar cualquier an\u00e1lisis del caso espa\u00f1ol hacia otras realidades, o soluciones locales pretendiendo alcanzar el mismo resultado en otros \u00e1mbitos territoriales.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por tal motivo, al exponer el caso de la Ley Rider se requiere comprender al menos las particularidades fundamentales del contexto espa\u00f1ol, que, como se se\u00f1al\u00f3, no es necesariamente similar al del resto del mundo. De ese modo, destaco tres cuestiones centrales en torno al surgimiento de esta norma que cumple ya dos a\u00f1os de aprobaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En primer lugar, el modelo espa\u00f1ol se cimienta sobre la consagraci\u00f3n de una presunci\u00f3n legal de laboralidad general (art. 8.1 del ET), siendo este un dato importante a la hora de transitar por un procedimiento judicial que tenga como fin la determinaci\u00f3n de la existencia de una relaci\u00f3n de trabajo. Destaco este aspecto normativo, porque no todos los pa\u00edses tienen consagrada una presunci\u00f3n de laboralidad en sus respectivos ordenamientos jur\u00eddicos, y asimismo, a\u00fan en aquellos casos en que s\u00ed han transitado por ese camino, de todos modos no coinciden con la misma tipolog\u00eda de presunci\u00f3n, al exigir diferentes requisitos para su activaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En segundo lugar, hay que recordar que Espa\u00f1a ha sido un claro ejemplo (entre tantos otros) de judicializaci\u00f3n de conflictos entre \u201criders\u201d y las empresas propietarias de plataformas digitales, particularmente en lo que refiere a la impugnaci\u00f3n de la calificaci\u00f3n jur\u00eddica del v\u00ednculo que une a las partes. En efecto, ello ha derivado en el dictado de m\u00faltiples resoluciones judiciales, siendo la m\u00e1s destacada la STS 805\/2020, de 25 de septiembre, que se ha decantado por declarar la existencia de la relaci\u00f3n de trabajo entre la empresa Glovo y los riders.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Y en tercer lugar, y no por ello menos importante, es necesario resaltar que Espa\u00f1a ha demostrado tener una Inspecci\u00f3n de Trabajo robusta (a diferencia de muchos otros pa\u00edses, en especial, de aquellos que pertenecen a Am\u00e9rica Latina) ya que ha jugado un rol activo clave en relaci\u00f3n a la problem\u00e1tica del trabajo mediante plataformas digitales. As\u00ed, no puede obviarse que el papel de la Inspecci\u00f3n del Trabajo en la re-calificaci\u00f3n de los v\u00ednculos jur\u00eddicos ha sido esencial.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>2) Los objetivos que se plante\u00f3 resolver la Ley Rider<\/p>\n<p>Recordemos que la Ley Rider busca garantizar los derechos laborales de aquellos dedicados al reparto en plataformas digitales, con el objetivo general de asegurar condiciones de trabajo justas. Para lograrlo, se centra en dos aspectos clave: el derecho de informaci\u00f3n de los representantes de los trabajadores en entornos laborales digitalizados y la regulaci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral en plataformas digitales de reparto.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>3) La eficacia de la Ley Rider<\/p>\n<p>El trabajo mediante plataformas digitales plantea una serie de problemas f\u00e1cticos y jur\u00eddicos de dif\u00edcil resoluci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por un lado, se puede verificar una expansi\u00f3n formal de las fronteras del trabajo aut\u00f3nomo, una laxitud del tiempo de trabajo, una afectaci\u00f3n a la salud y seguridad de los prestadores del servicio subyacente, dificultades de la acci\u00f3n colectiva e inconvenientes de protecci\u00f3n social.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por otro lado, hemos destacado que estas nuevas formas de trabajo han sido estructuradas organizativamente, en la mayor\u00eda de los casos, de manera tal de quedar formalmente alejadas del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n normativo del Derecho del Trabajo. En este sentido, el dise\u00f1o de los modelos empresariales est\u00e1 construido sobre la base de un discurso met\u00f3dico, as\u00ed como de una implementaci\u00f3n formal que se sustenta en dos ideas centrales: la primera de ellas, relacionada con la naturaleza jur\u00eddica de la actividad de dichas estructuras empresariales; y la segunda, que reposa naturalmente en la anterior, vinculada con la relaci\u00f3n jur\u00eddica entablada entre el prestador del servicio subyacente y la propia plataforma digital. En relaci\u00f3n a ambas cuestiones jur\u00eddicas, cabe destacar que, por un lado, muchas de las empresas titulares de plataformas digitales se consideran a si mismas como prestadoras de servicios de la sociedad de la informaci\u00f3n, cuya actividad se limita exclusivamente a la intermediaci\u00f3n entre el usuario o cliente que solicita un servicio en concreto dentro de esa plataforma y el prestador de dicho servicio; y por otro lado, los prestadores del servicio subyacente ofrecido dentro de la plataforma, son considerados por estas como trabajadores por cuenta propia o aut\u00e9nticos emprendedores y empresarios.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En este contexto, la Ley Rider se ha introducido con el fin de resolver (o pretender resolver) el problema jur\u00eddico mencionado precedentemente, mediante la creaci\u00f3n de una presunci\u00f3n especial de laboralidad. Podr\u00edamos decir entonces que el \u201cmodelo espa\u00f1ol\u201d presenta sin lugar a dudas ciertos aspectos positivos (incluyendo el novel derecho de informaci\u00f3n), pero ciertamente no es del todo satisfactorio a efectos de resolver todos los problemas mencionados.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por ejemplo, la realidad ha demostrado que, a pesar de incrementarse la cantidad de trabajadores del sector reparto con contrato laboral luego de la aprobaci\u00f3n de la ley, de todos modos, tal como lo se\u00f1ala Miguel Rodr\u00edguez-Pi\u00f1ero Royo<a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\">[1]<\/a>, las empresas se han resistido a cambiar su modelo de negocio que se basa en la contrataci\u00f3n de trabajadores aut\u00f3nomos. A similar conclusi\u00f3n arriba Jesu\u0301s Lahera Forteza<a href=\"#_edn2\" name=\"_ednref2\">[2]<\/a>, al se\u00f1alar que las empresas contin\u00faan operando con modelos de trabajo aut\u00f3nomo, y que, por ende, la aplicaci\u00f3n de la Ley Rider ha generado \u201cgran frustraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>4) Perspectivas futuras: \u00bfuna regulaci\u00f3n internacional?<\/p>\n<p>De lo anterior se deriva que, si pretendemos aportar una visi\u00f3n comparada sobre la problem\u00e1tica del trabajo mediante plataformas digitales, entonces ser\u00eda desaconsejable poner el \u00e9nfasis (exclusivo) en evaluar la eficacia de la Ley Rider.<\/p>\n<p>Sin perjuicio de ello, la Ley Rider puede ofrecer algunos aprendizajes para el resto de los pa\u00edses. En este sentido, del contexto espa\u00f1ol se pueden extraer algunas ideas importantes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La primera: un abordaje parcial o segmentado del legislador no es suficiente, sino que requiere una respuesta diversificada. La sola introducci\u00f3n de una presunci\u00f3n de laboralidad no soluciona los problemas f\u00e1cticos presentes en el trabajo mediante plataformas digitales, especialmente, si los trabajadores deben seguir recurriendo a la justicia a efectos de una re-calificaci\u00f3n jur\u00eddica.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La segunda: para combatir un problema global, se hace necesaria una intervenci\u00f3n a escala internacional. Los problemas generados para el trabajo y los mercados de trabajo en la econom\u00eda de plataformas, requieren de la atenci\u00f3n de todos los pa\u00edses y no deben quedar librados a los esfuerzos individuales, so pena de naufragar contra la corriente, en especial, considerando la forma de actuar de las empresas en cada pa\u00eds, poniendo todos sus recursos para intentar mantener su modelo de negocio.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En efecto, son pocos los pa\u00edses que se han decantado por introducir una regulaci\u00f3n sobre el trabajo mediante plataformas digitales, y a ello han contribuido las empresas mediante el fuerte lobby registrado en diferentes \u00e1mbitos. A este escaso esfuerzo o falta de concreci\u00f3n de nuevas regulaciones nacionales, se suma el hecho de la existencia de resoluciones judiciales dispares, dejando un contexto de inseguridad jur\u00eddica que no es para nada deseable.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para concluir, es imperativo recordar la decisi\u00f3n del Consejo de Administraci\u00f3n de la OIT de inscribir en la agenda de la 113\u00aa reuni\u00f3n de la Conferencia (2025) un punto normativo sobre el trabajo decente en la econom\u00eda de plataformas. Consecuentemente, entiendo que es necesario aprovechar la oportunidad para adoptar una regulaci\u00f3n internacional del trabajo mediante plataformas digitales, con el fin de asegurar condiciones de trabajo decentes para un segmento de trabajadores que, actualmente, se encuentran sumergidos en altos grados de precarizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\">[1]<\/a> Rodr\u00edguez-Pie\u00f1ero Royo, Miguel, \u201cLa ley rider dos an\u0303os despue\u0301s: ensen\u0303anzas de una experiencia particular\u201d, Revista de Estudios Juri\u0301dico Laborales y de Seguridad Social, n\u00fam. 7, 2023.<\/p>\n<p><a href=\"#_ednref2\" name=\"_edn2\">[2]<\/a> Lahera Forteza, Jesu\u0301s, \u201cRegulacio\u0301n laboral en Espan\u0303a de las plataformas digitales: presente y futuro\u201d, Revista de Estudios Juri\u0301dico Laborales y de Seguridad Social, n\u00fam. 7, 2023.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" 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