{"id":5572,"date":"2023-12-27T14:34:00","date_gmt":"2023-12-27T13:34:00","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=5572"},"modified":"2024-03-04T21:27:30","modified_gmt":"2024-03-04T20:27:30","slug":"regular-mejor-las-plataformas-digitales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2023\/12\/27\/regular-mejor-las-plataformas-digitales\/","title":{"rendered":"Regular mejor las plataformas digitales"},"content":{"rendered":"<p><strong>Jes\u00fas Lahera Forteza, Catedr\u00e1tico Derecho del Trabajo Universidad Complutense e investigador FEDEA<\/strong><\/p>\n<p><strong>Valeriano G\u00f3mez S\u00e1nchez, Economista y ex Ministro de Trabajo<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>La conocida como Ley <em>Rider<\/em> (Ley 12\/2021), fruto de un acuerdo social, establece una presunci\u00f3n de laboralidad en el \u00e1mbito de las plataformas digitales de reparto de mercanc\u00edas. Esta presunci\u00f3n asocia la laboralidad a la<em> organizaci\u00f3n, direcci\u00f3n y control de forma directa, indirecta o impl\u00edcita, mediante la gesti\u00f3n algor\u00edtmica del servicio o de las condiciones de trabajo, a trav\u00e9s de una plataforma digital. <\/em>Esta t\u00e9cnica recibe la jurisprudencia indiciaria de dependencia y ajenidad, salvo prueba empresarial en contra, pero termina vinculando la propiedad del algoritmo por parte de la plataforma digital con una organizaci\u00f3n empresarial que conduce inevitablemente a la laboralidad. Esta opci\u00f3n legal es discutible porque la propiedad digital del algoritmo que gestiona la prestaci\u00f3n de servicios puede, en hip\u00f3tesis, convivir con un trabajo aut\u00f3nomo de las personas que lo prestan, y, adem\u00e1s, tiene el agravante de la inseguridad jur\u00eddica porque no existen criterios normativos claros de dependencia y ajenidad en este tipo de trabajos propios de la econom\u00eda digital.<\/p>\n<p>Los dos a\u00f1os de aplicaci\u00f3n de la Ley <em>Rider<\/em>, empe\u00f1ada en la laboralizaci\u00f3n de las plataformas digitales de reparto de mercanc\u00edas, muestran hechos sorprendentes. La empresa que origin\u00f3 la jurisprudencia y el cambio legal ha mantenido un modelo de trabajo aut\u00f3nomo, corrigiendo algunos criterios de organizaci\u00f3n de trabajo que dan mayor libertad al prestador de servicios, y ha ganado bastante cuota de mercado, frente a otros operadores de este sector que intentaron adaptarse a un modelo de laboralidad o, sencillamente, huyeron de Espa\u00f1a. Ello ha obligado a estas empresas a ofrecer al Rider la opci\u00f3n entre ser aut\u00f3nomo o laboral, con los relevantes resultados de una decisi\u00f3n hegem\u00f3nica favorable al trabajo aut\u00f3nomo. Por otra parte, las actuaciones inspectoras se siguen centrando en conductas anteriores a esta Ley sin que, al menos por ahora, se est\u00e9n cuestionando los nuevos modelos de negocio con aut\u00f3nomos que tienen mayor libertad y autonom\u00eda en la prestaci\u00f3n de reparto, pese a la sobreactuaci\u00f3n del dise\u00f1o de incluso un delito penal. La aplicaci\u00f3n de la Ley <em>Rider<\/em> ha creado una gran frustraci\u00f3n porque no ha conseguido el objetivo propuesto \u2013 laboralizar el sector digital de reparto de mercanc\u00edas \u2013 y ha terminado potenciando modelos aut\u00f3nomos por deseo de los propios repartidores.<\/p>\n<p>Se deben indagar las causas de este conflicto entre el deseo normativo y la realidad. Hay una que creemos fundamental. Esta Ley opta por no regular, de manera singular y espec\u00edfica, la prestaci\u00f3n laboral dependiente y por cuenta ajena en esta forma de organizaci\u00f3n del trabajo y prestaci\u00f3n de servicios. La ausencia de una regulaci\u00f3n espec\u00edfica, que podr\u00eda haber realizado el Gobierno como relaci\u00f3n laboral especial con norma reglamentaria, muestra la falta de adaptaci\u00f3n normativa a la realidad de las plataformas digitales, abocadas a modelos de aut\u00f3nomos con mayor flexibilidad. De hecho, las escasas soluciones laborales provienen, m\u00e1s bien, de salidas, en forma de subcontrataci\u00f3n o cooperativas o relaciones triangulares de intermediaci\u00f3n con clientes, que de una transformaci\u00f3n del modelo de aut\u00f3nomo a laboral en la contrataci\u00f3n directa de plataformas digitales de las personas que prestan servicios. La otra raz\u00f3n de esta frustraci\u00f3n es que, como hemos ya constatado, en modelos de opci\u00f3n libre, los riders prefieren ser aut\u00f3nomos a trabajadores por cuenta ajena. Si la empresa no tiene una relaci\u00f3n laboral adaptada y los repartidores prefieren ser aut\u00f3nomos, la consecuencia es una frustraci\u00f3n en la aplicaci\u00f3n legal.<\/p>\n<p>Se deben, en consecuencia, regular mejor las plataformas digitales. El camino lo est\u00e1 marcando ya la propuesta de directiva europea de plataformas digitales que, en su \u00faltima versi\u00f3n, parte de una presunci\u00f3n, siguiendo la norma espa\u00f1ola, pero, como gran diferencia, verifica que <em>\u201cel ejercicio de control y direcci\u00f3n sobre la ejecuci\u00f3n del trabajo en plataformas digitales\u201d<\/em> debe cumplir al menos tres de los siete criterios establecidos, entre los que se encuentra el l\u00edmite retributivo, la exigencia de reglas de conducta con clientes, la supervisi\u00f3n del trabajo por medios electr\u00f3nicos, las restricciones a la libertad del repartidor o l\u00edmites a la subcontrataci\u00f3n o a la exclusividad. Se adivina, as\u00ed, en el horizonte una norma europea de criterios claros que dejar\u00e1 margen para una organizaci\u00f3n, si es viable, con trabajos aut\u00f3nomos, rompiendo la asociaci\u00f3n entre propiedad del algoritmo y laboralidad.<\/p>\n<p>Cuando sea aprobada esta directiva europea deber\u00e1 Espa\u00f1a adaptar la Ley <em>Rider<\/em> a su contenido y ser\u00e1 el momento para crear un marco normativo en las plataformas digitales donde confluyan deseo y realidad, sin frustraciones ni reacciones penalizadoras que da\u00f1an a la econom\u00eda digital, mermando nuestra competitividad. Es necesario ofrecer, al menos, tres modelos al sector con seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n<p>El primero, el estrictamente laboral mediante una regulaci\u00f3n espec\u00edfica que atienda las singularidades de las plataformas digitales en contrataci\u00f3n, tiempo de trabajo, f\u00f3rmulas retributivas, extinci\u00f3n y negociaci\u00f3n colectiva. El segundo, el respaldo normativo a un consolidado modelo laboral de flotas donde el prestador de servicios, repartidor en este sector, tiene contrato de trabajo con una empresa que suscribe contratas con la plataforma digital, evitando cualquier riesgo de cesi\u00f3n ilegal. El tercero, la articulaci\u00f3n de un aut\u00f3nomo econ\u00f3micamente dependiente adaptado al sector digital que, bajo la cobertura de los criterios de la directiva europea, ofrezca cobertura a negocios con trabajo aut\u00f3nomo con determinada protecci\u00f3n, en especial en prevenci\u00f3n de riesgos laborales, negociaci\u00f3n colectiva y cotizaciones sociales a cargo de la plataforma digital. La presencia de estos tres modelos espec\u00edficos, el estrictamente laboral, el de flotas y el aut\u00f3nomo econ\u00f3micamente dependiente con protecci\u00f3n y negociaci\u00f3n colectiva singular, pueden garantizar decisiones libres del propio Rider, consiguiendo el deseado equilibrio entra la protecci\u00f3n, la adaptaci\u00f3n a la econom\u00eda digital competitiva y el respeto a esta libertad de las personas que prestan los servicios.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h4>Los miembros del Proyecto sobre Segundo Aniversario de la Ley Rider y del Proyecto de Investigaci\u00f3n \u00abLa huida del mercado de trabajo y la legislaci\u00f3n social en Espa\u00f1a\u00bb (TRABEXIT), PID2022-141201OB-I00&#8243;, de la Convocatoria 2022 &#8211; \u00abProyectos de Generaci\u00f3n de Conocimiento\u00bb, en el marco del Plan Estatal de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica, T\u00e9cnica y de Innovaci\u00f3n 2021-2023); no se hacen responsables de las opiniones vertidas por las personas que participan en el blog, siendo respetuosos estrictamente con dichas opiniones.<\/h4>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"5537\" data-permalink=\"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2023\/12\/15\/se-aprueba-el-acuerdo-sobre-la-directiva-sobre-trabajo-en-plataformas\/imagen3-3\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Imagen3-e1704887879648.png?fit=200%2C83&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"200,83\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"Imagen3\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Imagen3-e1704887879648.png?fit=640%2C266&amp;ssl=1\" class=\"alignnone wp-image-5537 aligncenter\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Imagen3.png?resize=487%2C203\" alt=\"\" width=\"487\" height=\"203\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jes\u00fas Lahera Forteza, Catedr\u00e1tico Derecho del Trabajo Universidad Complutense e investigador FEDEA Valeriano G\u00f3mez S\u00e1nchez, Economista y ex Ministro de Trabajo \u00a0 La conocida como Ley Rider (Ley 12\/2021), fruto de un acuerdo social, establece una presunci\u00f3n de laboralidad en el \u00e1mbito de las plataformas digitales de reparto de mercanc\u00edas. 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