![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Imagen1.png?resize=300%2C170\")
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M\u00aa Jos\u00e9 Asqueri<\/strong>no Lamparero<\/strong><\/p>\n Universidad de Sevilla<\/strong><\/p>\n Uno de los pilares sobre los que se asienta la Ley de Empleo (Ley 3\/2023, de 28 de febrero) es la formaci\u00f3n. A lo largo de todo su articulado est\u00e1 presente esta idea, pues se es plenamente consciente -y as\u00ed se enuncia en la Exposici\u00f3n de Motivos- de que solo si aprovechamos \u201clas oportunidades de educaci\u00f3n y formaci\u00f3n\u201d podremos \u201cencontrar y conservar un trabajo decente[1]<\/a>, progresar profesionalmente y adaptarnos a la evoluci\u00f3n de la tecnolog\u00eda y de las condiciones de trabajo\u201d, engarzando esta idea con el art.35 de la Constituci\u00f3n (art.35.1 de la Ley de Empleo).<\/p>\n De ah\u00ed que, hoy \u00bfm\u00e1s? que ayer, se sea consciente de que el t\u00e1ndem formaci\u00f3n-empleo funciona. La formaci\u00f3n se convierte en el instrumento que necesariamente se ha de garantizar, tanto para que el sujeto se inserte en el mercado laboral, como para \u201celevar su empleabilidad\u201d[2]<\/a> (art.31.2\u00ba), siendo tambi\u00e9n un objetivo al que tienden las pol\u00edticas activas de empleo[3]<\/a>.<\/p>\n En atenci\u00f3n a la dependencia existente entre la formaci\u00f3n y las oportunidades laborales, se van a procurar una serie de medidas anudadas a la calificaci\u00f3n de las personas como \u201ccolectivos de atenci\u00f3n prioritaria para la pol\u00edtica de empleo\u201d[4]<\/a>. Examinemos brevemente esta relaci\u00f3n y las medidas espec\u00edficas que, en su caso, se establecen:<\/p>\n Curiosamente, a nuestro juicio, no se encuentran comprendidos como colectivos de atenci\u00f3n prioritaria los j\u00f3venes con los que no es posible concertar el contrato para la obtenci\u00f3n de la pr\u00e1ctica profesional por haber sobrepasado el plazo m\u00e1ximo legal. Se nos escapa la raz\u00f3n por la que se ha decidido dejarlos fuera, elucubrando acerca de si ha sido un olvido del legislador o una confianza excesiva en que este contrato formativo sirve al joven como trampol\u00edn que, en todos los casos, le asegurar\u00e1 una continuidad laboral para el futuro.<\/p>\n La lectura conjunta de este precepto con el art.50 (que se\u00f1ala como colectivo de atenci\u00f3n prioritaria \u201ca las personas j\u00f3venes especialmente con baja cualificaci\u00f3n\u201d[6]<\/a>) nos sugiere la posibilidad de que exista una especie de ranking<\/em> entre los j\u00f3venes, en donde unos son \u201cm\u00e1s prioritarios\u201d (las comillas son nuestras) que otros para la pol\u00edtica de empleo.<\/p>\n Con independencia de que a la persona se le considere o no como colectivo de atenci\u00f3n prioritaria, se establecen una serie de servicios (\u201cservicios garantizados\u201d, T\u00edtulo IV) al demandante de empleo que comprende el \u201cdiagn\u00f3stico y elaboraci\u00f3n de perfiles e itinerarios personalizados, de tutorizaci\u00f3n y asesoramiento individualizado y continuado, de formaci\u00f3n en el trabajo\u201d (Exposici\u00f3n de Motivos). Este \u201cperfil individualizado de usuario\u201d (art.56.1.a)) incluye un servicio de tutorizaci\u00f3n que le advertir\u00e1 -entre otros extremos- sobre las oportunidades formativas.<\/p>\n Si ello es as\u00ed en atenci\u00f3n al personal desocupado o que busca empleo, la misma fuerza ha de tener la formaci\u00f3n para el colectivo de trabajadores ocupados. La formaci\u00f3n en el trabajo[7]<\/a> se integra indisolublemente en el concepto de pol\u00edticas activas de empleo (art.31), siendo esta tambi\u00e9n un objetivo al que se encamina la Ley (art.4.c)). A pesar de ello, la concreci\u00f3n de la formaci\u00f3n en el trabajo se difiere para un momento posterior sin especificar cu\u00e1ndo, ofreci\u00e9ndonos la norma legal tan solo las pautas que, a modo de objetivos, han de ser respetadas por esa \u201cregulaci\u00f3n espec\u00edfica\u201d[8]<\/a> . Esa nueva normativa contemplar\u00e1 la financiaci\u00f3n que, incluir\u00e1 \u201centre otros fondos\u201d los que provienen \u201cde la cuota de formaci\u00f3n profesional\u201d (disposici\u00f3n adicional d\u00e9cima).<\/p>\n Junto a ello, existe una llamada expresa para que tanto la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo (que ser\u00e1 cuatrienal, art.12) como el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno (ambos en el Eje 2) contemplen a la formaci\u00f3n en el trabajo.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de las referencias expl\u00edcitas de la norma a la formaci\u00f3n, se aprecian otras huellas de esta diseminadas a lo largo del texto legal. As\u00ed, se indica que una de las \u201ccompetencias b\u00e1sicas para la empleabilidad\u201d \u2013art. 38- es \u201cla mejora de las habilidades de comunicaci\u00f3n oral y escrita\u201d junto al conocimiento de c\u00f3mo se han de emplear \u201clas herramientas digitales y tecnol\u00f3gicas\u201d. La consideraci\u00f3n como competencias b\u00e1sicas supone que en cualquier acci\u00f3n de empleabilidad han de abordarse ambos aspectos.<\/p>\n No sabemos cu\u00e1les ser\u00e1n las ocupaciones del futuro. Podemos tan solo intuir que muchos de los puestos de trabajo actuales ma\u00f1ana no existir\u00e1n, pero lo que s\u00ed aparece n\u00edtido en el inquieto escenario laboral es que el empleo pasa (pasaba) y pasar\u00e1 por la formaci\u00f3n.<\/p>\n Si no existen mecanismos tendentes a garantizar la formaci\u00f3n permanente del ser humano, las posibilidades de adaptaci\u00f3n (por ser m\u00e1s modernos, de resiliencia) se desvanecer\u00e1n.<\/p>\n Ante ello es -a nuestros ojos- un acierto que se contin\u00faen contemplando a trav\u00e9s del mismo texto legal a la formaci\u00f3n y al empleo, sin que la primera cumpla un papel menor.<\/p>\n Continuamos proyectando nuestra mirada para destacar el acierto de la precisi\u00f3n normativa en la conceptuaci\u00f3n del itinerario profesional, por cuanto mostrar\u00e1 a la persona el camino que le resta recorrer para alcanzar un objetivo concreto o su meta profesional. Un trayecto en el que no se minusvalora la trascendencia que tienen las acciones formativas, las cuales -queremos entender- exploran adem\u00e1s de conocimientos, las habilidades necesarias para desenvolvernos en el \u00e1mbito laboral.<\/p>\n A\u00fan m\u00e1s, la figura del tutor refuerza esta idea. Brinda apoyo, acompa\u00f1amiento y dota al dise\u00f1o -particularmente de las acciones formativas recomendadas- de vida, pues se puede ir modificando en atenci\u00f3n a las necesidades tanto del interesado como del mercado laboral en el que se pretende incorporar (o reincorporar).<\/p>\n Ahora viene -como el paciente lector seguro ha imaginado- el \u201cpero\u201d. \u00bfC\u00f3mo se garantiza que aquellos que han de dise\u00f1ar los itinerarios conocen todas las alternativas posibles en lo que hace a las particulares situaciones de cada uno de los individuos? \u00bfC\u00f3mo, si a ellos no se les asegura su propia formaci\u00f3n para la orientaci\u00f3n y el conocimiento de las nuevas oportunidades de este cambiante mundo laboral, van a poder asesorar atinadamente a los destinatarios de sus consejos?<\/p>\n La disposici\u00f3n adicional tercera prev\u00e9 la existencia de la denominada Oficina de An\u00e1lisis del Empleo que tiene -entre otras- atribuida la funci\u00f3n de \u201cb) Asesoramiento en el dise\u00f1o de las actividades formativas en materia de pol\u00edticas de empleo dirigida a empleados p\u00fablicos\u201d. Este puede ser un buen inicio para garantizar acertados itinerarios. Sin embargo, la puesta en marcha de la citada Oficina se demorar\u00e1 hasta un a\u00f1o desde la entrada en vigor de la Ley.<\/p>\n Todo hace pensar que en el futuro mediato se podr\u00edan producir novedades que afectando a la formaci\u00f3n van a tener incidencia en el empleo. Expectantes estamos no solo por saber qu\u00e9 ocurre con esa anunciada Oficina, sino con otro de los puntales de la Ley: la formaci\u00f3n en el trabajo. Urge el dise\u00f1o de esta; si ya somos conscientes de la volatilidad del mercado laboral, es necesario regular este tipo de formaci\u00f3n, incluyendo su financiaci\u00f3n.<\/p>\n [1]<\/a> Terminolog\u00eda adoptada -como se\u00f1ala ROJO TORRECILLA, E.:\u00a0 (16\/febrero\/2023). \u201cApuntes sobre la nueva Ley de Empleo. Cambios sobre el RDLeg.2\/2015 de 23 de octubre\u201d. [Mensaje en blog]. El nuevo y cambiante mundo del trabajo. Una mirada abierta y cr\u00edtica a las nuevas realidades laborales. EL BLOG DE EDUARDO ROJO (eduardorojotorrecilla.es)<\/a><\/p>\n [2]<\/a> Concepto este ya analizado en anterior entrada en este blog y que viene definido en el art.34 de la Ley.<\/p>\n [3]<\/a> Art.4. \u201cSon objetivos de la pol\u00edtica de empleo\u2026d) La ampliaci\u00f3n y mejora de cualificaciones, competencias, habilidades y empleabilidad de las personas desempleadas y ocupadas, se\u00f1aladamente mediante la detecci\u00f3n y atenci\u00f3n de sus necesidades e intereses formativos y de readaptaci\u00f3n profesional, singularmente, en el \u00e1mbito de las entidades de la econom\u00eda social, as\u00ed como la adaptaci\u00f3n de su perfil profesional a las demandas de empresas y sectores productivos\u201d.<\/p>\n [4]<\/a> Cap\u00edtulo V de la Ley.<\/p>\n [5]<\/a> Previamente, en el art.50, se define a los \u201cj\u00f3venes especialmente con baja cualificaci\u00f3n\u201d como colectivo de atenci\u00f3n prioritaria para la pol\u00edtica de empleo.<\/p>\n [6]<\/a> T\u00e9ngase en consideraci\u00f3n que el Componente 20 del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia, va destinado al Plan estrat\u00e9gico de impulso de la Formaci\u00f3n Profesional. El objetivo, -partiendo de que previsiblemente los datos para 2025 estiman que el 30,2% de la poblaci\u00f3n tendr\u00e1 nivel bajo de cualificaci\u00f3n- llegar a una cifra inferior al 15%.<\/p>\n\n
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