Universidad de Sevilla<\/strong><\/p>\n El pleno empleo constituye uno de los principales objetivos de pol\u00edtica econ\u00f3mica en el corto plazo; as\u00ed aparece expresamente recogido en el punto dos del art\u00edculo segundo de la Ley 3\/2023, de 28 de febrero, de Empleo.<\/p>\n El desempleo ha sido uno de los principales problemas de la econom\u00eda, sobre todo tras los periodos de crisis econ\u00f3mica. En \u00e9pocas recientes, salvo en el periodo de bonanza anterior a la Gran Recesi\u00f3n de 2008, ha constituido uno de los principales problemas de la econom\u00eda espa\u00f1ola desde finales de la d\u00e9cada de los 70.<\/p>\n El t\u00e9rmino pleno empleo<\/strong> se comienza a aplicar a las econom\u00edas industrializadas despu\u00e9s de la Gran Depresi\u00f3n del siglo XX. La consecuci\u00f3n de este significa lograr el equilibrio en el mercado de trabajo que, en un plano puramente te\u00f3rico, implica que la oferta y la demanda se igualan, y la tasa de desempleo se aproxima a cero. Sin embargo, el objetivo de pleno empleo, n\u00facleo fundamental de las pol\u00edticas keynesianas, conlleva siempre convivir con un cierto nivel de desempleo, el denominado desempleo friccional,<\/strong> debido al dinamismo del propio mercado de trabajo que supone que, aunque existan vacantes, hay una demora en el tiempo necesario para que los trabajadores encuentren esos puestos de trabajo. Adem\u00e1s, en el binomio pleno empleo-desempleo de equilibrio, estar\u00edan presentes otras tipolog\u00edas de desempleo: el voluntario o en espera de una mejor oportunidad o mejor salario; el estructural o por falta de cualificaci\u00f3n, y el cl\u00e1sico por la inflexibilidad de los salarios. Este desempleo de equilibrio, compatible con una situaci\u00f3n de pleno empleo \u201ct\u00e9cnico\u201d, se fija en torno al 5% de la poblaci\u00f3n activa, o al valor m\u00e1s bajo alcanzado por la tasa de paro en el fondo del \u00faltimo ciclo, aunque tampoco es un valor de consenso, ya que podr\u00eda ser un valor cambiante, tal como lo son las circunstancias econ\u00f3micas.<\/p>\n Pero \u00bfcu\u00e1l es la realidad de la econom\u00eda espa\u00f1ola en t\u00e9rminos de desempleo? \u00bfCu\u00e1nto de alejada est\u00e1\u00a0 la tasa de desempleo observada de la compatible con una situaci\u00f3n de pleno empleo?<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n La tasa de desempleo de la econom\u00eda espa\u00f1ola se situ\u00f3, a finales de 2022 en el 12.9%, muy por debajo del valor que exhibi\u00f3 en 2013 (26.1%), pero por encima del valor de la tasa existente antes del inicio de la crisis financiera internacional (8.2% en 2007). El dato de 2022 sit\u00faa a la econom\u00eda espa\u00f1ola a la cabeza en tasa de desempleo, 4 d\u00e9cimas por encima de Grecia y duplicando el valor de la tasa del conjunto de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea (6.2%) y la Eurozona (6.8%). El \u00faltimo dato disponible correspondiente al primer trimestre de 2023 sit\u00faa la tasa de paro en 13.26%, ligeramente por encima del \u00faltimo dato de 2022, aunque tambi\u00e9n, ligeramente por debajo del dato correspondiente al primer trimestre de 2022.<\/p>\n Estas tasas difieren para ambos sexos, si nos ce\u00f1imos al \u00faltimo dato disponible, la tasa de paro para los hombres ser\u00eda 11.6% y para las mujeres 15.1%; por tanto, una diferencia de 3.5 puntos porcentuales, algo inferior a la existente en 2007, que fue de 4.3 puntos porcentuales, pero por encima de la diferencia en el punto m\u00e1s \u00e1lgido de la cifra de paro, en el que la tasa de la mujeres estaba alrededor de un punto por encima de la de los hombres.<\/p>\n Tambi\u00e9n existen diferencias por grupos de edad. En el primer trimestre de 2023, la tasa de paro de la poblaci\u00f3n joven, con edad inferior a los 25 a\u00f1os, se sit\u00faa un poco por encima del 30%, para el mismo trimestre de 2013 y 2007, el valor de la tasa para este grupo de edad, fue respectivamente del 56.9 y 17.7, respectivamente.<\/p>\n Tambi\u00e9n podemos referirnos a las diferencias por territorios (CCAA)<\/p>\n Fuente: Encuesta de Poblaci\u00f3n Activa (INE)<\/p>\n Si exceptuamos las ciudades aut\u00f3nomas de Ceuta y Melilla, las comunidades con mayor tasa de paro son Extremadura, Andaluc\u00eda e Islas Canarias y Baleares y, las que en la actualidad presentan menores tasas de paro, por debajo de los dos d\u00edgitos, son Pa\u00eds Vasco, Arag\u00f3n y Cantabria. Si la tasa hipot\u00e9tica de paro, compatible con una situaci\u00f3n de pleno empleo, se fijar\u00e1 en las tasas alcanzadas en 2007, las tres comunidades con un recorrido de descenso m\u00e1s corto ser\u00edan Galicia, Pa\u00eds Vasco y Cantabria. Para el total nacional la tasa tendr\u00eda que reducirse m\u00e1s de un 57%.<\/p>\n La cifra de ocupados, seg\u00fan los datos del primer trimestre de 2023 de la encuesta de poblaci\u00f3n activa, se sit\u00faa en valores similares a los de 2008 (20452,8 miles y 20620, respectivamente). Desde el primer trimestre de 2014, momento en el que se registra la cifra m\u00e1s baja de ocupados (16.950,6 miles), el n\u00famero de ocupados ha aumentado un 20,66%. Para el mismo periodo, el n\u00famero de horas trabajadas por la poblaci\u00f3n ocupada se ha incrementado en menor medida, el 17,1%.<\/p>\n Lograr el pleno empleo no debe reducirse a lograr elevadas tasas de empleo o \u00bareducidas tasas de desempleo global, sino tambi\u00e9n lograr hacerlo con empleo de calidad o \u201cempleo decente\u201d, seg\u00fan la terminolog\u00eda de la OIT, y reduciendo las diversas brechas que se producen, como por ejemplo, las que se ponen de manifiesto por raz\u00f3n de g\u00e9nero o edad.<\/p>\n Algunos indicadores de empleo decente (los indicadores que engloban difieren seg\u00fan la metodolog\u00eda del INE o de EUROSTAT), muestran avances, as\u00ed seg\u00fan los datos anuales de EUROSTAT, la tasa de empleo para la poblaci\u00f3n entre 20 y 64 a\u00f1os en el periodo 2012-2022 ha crecido desde el 59.6 hasta el 69.5, es decir, 9.9 puntos, medio punto m\u00e1s para la poblaci\u00f3n de hombres y 9.5 puntos en el caso de la poblaci\u00f3n de mujeres. Seg\u00fan el dato de 2022, la diferencia de tasas de empleo entre hombres y mujeres es 10,9, superior a la de 2012 que era de 10 puntos. El crecimiento medio anual de esta tasa en el periodo 2012-2022 ha sido de 1,57 para la poblaci\u00f3n total y 1,62 para la poblaci\u00f3n de mujeres. Si consideramos el crecimiento medio anual de la tasa en los \u00faltimos 5 a\u00f1os, para el conjunto de la poblaci\u00f3n ha sido de 1.22% y de 1,5% en la poblaci\u00f3n de mujeres. Luego el crecimiento medio anual, tanto en el largo plazo, como en el corto plazo (\u00faltimos cinco a\u00f1os) ser\u00eda superior al 1%, lo que significa que este indicador muestra un avance en la direcci\u00f3n del objetivo de trabajo decente seg\u00fan la metodolog\u00eda de EUROSTAT.<\/p>\n Otro de los indicadores, la tasa de desempleo de larga duraci\u00f3n se habr\u00eda reducido en los \u00faltimos 10 a\u00f1os 6 puntos, desde el 11% de 2012 al 5% de 2022, con una reducci\u00f3n media anual de la tasa del 6.49% en los \u00faltimos 10 a\u00f1os y ligeramente superior al 7% en los \u00faltimos 5 a\u00f1os, lo que supondr\u00eda un avance significativo.<\/p>\n Por \u00faltimo, la tasa de riesgo de pobreza en el trabajo se situ\u00f3 seg\u00fan datos de EUROSTAT en 12.7 en 2021, 3.8 puntos por encima de la media de la Uni\u00f3n Europea y la Eurozona. En 2022, la tasa se reduce hasta situarse en 11,8.<\/p>\n La variaci\u00f3n media de crecimiento de la tasa en los \u00faltimos 10 a\u00f1os ha sido un aumento del 0.64% lo que supondr\u00eda, con relaci\u00f3n a este indicador, un alejamiento moderado del objetivo de empleo decente en el largo plazo, sin embargo, si consideramos el crecimiento medio de los \u00faltimos 5 a\u00f1os de la tasa, este ser\u00eda de -2.2% que representar\u00eda un avance significativo en el objetivo de trabajo decente, pese a la subida de la tasa entre 2020 y 2021.<\/p>\n Los indicadores de empleo y desempleo, as\u00ed como la evoluci\u00f3n de la tasa de desempleo de larga duraci\u00f3n o la tasa de pobreza en el trabajo en el largo plazo parecen indicar ir en la l\u00ednea de la consecuci\u00f3n del objetivo de pleno empleo con empleo decente, sin embargo, todav\u00eda queda camino por recorrer y siguen existiendo importantes desequilibrios, pese a la mejora de algunos indicadores. La consecuci\u00f3n del mismo, en un entorno de incertidumbre, depende entre otros aspectos de la evoluci\u00f3n de la inflaci\u00f3n y de la adaptaci\u00f3n de la fuerza laboral al cambio tecnol\u00f3gico.<\/p>\n <\/p>\n Por un lado, las actuaciones del Banco Central Europeo mediante subida de tipos para lograr el objetivo de inflaci\u00f3n pueden suponer una ralentizaci\u00f3n en la creaci\u00f3n de empleo, del otro lado, el cambio tecnol\u00f3gico ocasionar\u00e1 la desaparici\u00f3n o reducci\u00f3n de determinadas ocupaciones y la aparici\u00f3n de otras nuevas que requieren de habilidades que, en algunos casos ser\u00e1n dif\u00edcilmente alcanzables para los que se han quedado sin trabajo y, en otros, exigir\u00e1 la inversi\u00f3n en programas de capacitaci\u00f3n, adaptados a las nuevas necesidades del mercado.<\/p>\n <\/p>\n Dolores G\u00f3mez Dom\u00ednguez, Universidad de Sevilla El pleno empleo constituye uno de los principales objetivos de pol\u00edtica econ\u00f3mica en el corto plazo; as\u00ed aparece expresamente recogido en el punto dos del art\u00edculo segundo de la Ley 3\/2023, de 28 de febrero, de Empleo. El desempleo ha sido uno de los principales problemas de la…<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[100,204,175,316,317],"tags":[],"class_list":["post-5352","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dolores-gomez-dominguez","category-empleo","category-iuslablog","category-ley-de-empleo","category-proyecto-reforma-del-derecho-del-empleo"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-1ok","jetpack-related-posts":[{"id":5330,"url":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2024\/02\/07\/presentacion-a-las-reformas-de-la-ley-de-empleo\/","url_meta":{"origin":5352,"position":0},"title":"Presentaci\u00f3n a las reformas de la Ley de Empleo","author":"Jos\u00e9 Manuel Morales Ortega","date":"7 febrero, 2024","format":false,"excerpt":"Jose M. 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