Fiel a su cita (aunque \u00faltimamente cada vez que ocurre parece un milagro) se ha publicado la Ley de Presupuestos Generales del Estado, que ese a\u00f1o ha sido la Ley 31\/2022, de 23 de diciembre. Como todos los a\u00f1os, este texto legal incluye algunas medidas b\u00e1sicas para la gesti\u00f3n de las relaciones laborales en las empresas. Medidas que son m\u00e1s de Seguridad Social que laborales, y que este a\u00f1o presentan algunas novedades interesantes, fruto tanto del proceso de reforma de la protecci\u00f3n social en curso, como de la adopci\u00f3n de determinadas iniciativas pol\u00edticas para beneficiar a ciertos colectivos o territorios.<\/p>\n
Este a\u00f1o, la aprobaci\u00f3n de la Ley de Presupuestos ha venido acompa\u00f1ada de la de otras. Destaca la Ley Org\u00e1nica 14\/2022, de 22 de diciembre, de transposici\u00f3n de directivas europeas y otras disposiciones para la adaptaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n penal al ordenamiento de la Uni\u00f3n Europea, y reforma de los delitos contra la integridad moral, des\u00f3rdenes p\u00fablicos y contrabando de armas de doble uso. Esta norma contiene una reforma de los delitos contra los derechos de los trabajadores de amplio espectro, que conviene conocer por su posible impacto en las empresas.<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n ACTUALIZACIONES<\/strong><\/p>\n Como es normal, la Ley de Presupuestos contiene importantes actualizaciones, renovando la cuant\u00eda de cantidades e indicadores de gran importancia, que de acuerdo con su regulaci\u00f3n espec\u00edfica deben actualizarse anualmente. As\u00ed, la Disposici\u00f3n adicional nonag\u00e9sima\u00a0fija las cuant\u00edas del indicador p\u00fablico de rentas de efectos m\u00faltiples (IPREM) para 2023, que ser\u00e1<\/p>\n Este indicador experimenta una subida considerable, la segunda mayor de su historia, lo que tiene efectos en algunas prestaciones de la Seguridad Social, como la prestaci\u00f3n contributiva por desempleo.<\/p>\n La disposici\u00f3n adicional cuadrag\u00e9sima segunda, por su parte,\u00a0actualiza el inter\u00e9s legal del dinero, quedando \u00e9ste establecido en el 3,25 por ciento hasta el 31 de diciembre del a\u00f1o 2023, mientras que el inter\u00e9s de demora, tanto a efectos tributarios como de la Ley General de Subvenciones, se fija en el 4,0625 por ciento.<\/p>\n Quiz\u00e1s lo m\u00e1s relevantes desde el punto de vista laboral sea la actualizaci\u00f3n de las bases y tipos de cotizaci\u00f3n. En el art\u00edculo 122\u00a0se establecen estas bases y tipos de cotizaci\u00f3n a la Seguridad Social, Desempleo, Protecci\u00f3n por cese de actividad, Fondo de Garant\u00eda Salarial y Formaci\u00f3n Profesional para el a\u00f1o 2023, fij\u00e1ndose un tope m\u00e1ximo de la base de cotizaci\u00f3n de 4.495,50 euros mensuales. El tope m\u00ednimo lo constituyen las cuant\u00edas del salario m\u00ednimo interprofesional vigente en cada momento, incrementadas en un sexto, salvo disposici\u00f3n expresa en contrario. Los tipos de cotizaci\u00f3n, por su parte, no experimentan modificaci\u00f3n alguna respecto de los vigentes en 2022.<\/p>\n La Ley incluye numerosas reglas especiales en materia de cotizaci\u00f3n. As\u00ed, la disposici\u00f3n adicional nonag\u00e9sima primera\u00a0contiene una reducci\u00f3n de cuotas a la Seguridad Social en las provincias de Cuenca, Soria y Teruel, que aplica a la contrataci\u00f3n indefinida, a tiempo completo, a tiempo parcial o de fijos-discontinuos, de personas que causen alta, o que figuren en situaci\u00f3n de alta a la entrada en vigor de la ley.<\/p>\n Tambi\u00e9n se prev\u00e9n reglas especiales para los contratos para la formaci\u00f3n y el aprendizaje, cuyas cuotas por contingencias comunes a cargo del empresario y a cargo del trabajador se incrementar\u00e1n en el mismo porcentaje en que aumenta la base m\u00ednima del R\u00e9gimen General de la Seguridad Social.<\/p>\n Aparece tambi\u00e9n la ordenaci\u00f3n de la base de cotizaci\u00f3n a la Seguridad Social para tres situaciones diferentes: por un lado, durante la percepci\u00f3n de la prestaci\u00f3n por desempleo de nivel contributivo; por otro, durante la percepci\u00f3n de la prestaci\u00f3n del Mecanismo RED; y, finalmente, durante la percepci\u00f3n de la prestaci\u00f3n por cese de actividad de los trabajadores aut\u00f3nomos.<\/p>\n Se prev\u00e9n especialidades en materia de cotizaci\u00f3n para otros colectivos, como los de bomberos y miembros de cuerpos policiales, vinculadas al anticipo de la edad de jubilaci\u00f3n. Tambi\u00e9n para los trabajadores contratados por las personas jur\u00eddicas constituidas en Espa\u00f1a por la entidad organizadora de la \u00abXXXVII Copa Am\u00e9rica Barcelona\u00bb, as\u00ed como por los equipos participantes, que tendr\u00e1n una bonificaci\u00f3n del\u00a0100 por ciento en la cotizaci\u00f3n respecto de los trabajadores que contraten para la realizaci\u00f3n de labores directamente relacionadas con su participaci\u00f3n en \u00e9sta.<\/p>\n Se suspende, de nuevo, la aplicaci\u00f3n del sistema de reducci\u00f3n de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral, prevista en el\u00a0Real Decreto 231\/2017, de 10 de marzo, para las cotizaciones que se generen durante el a\u00f1o 2023. Esta suspensi\u00f3n se extender\u00e1 hasta que el Gobierno proceda a la reforma del citado real decreto. Una reducci\u00f3n \u00e9sta que ha tenido poco desarrollo, ya que, habiendo entrado en vigor la norma en 2017, y habiendo sido desarrollada por una Orden Ministerial de 2018, su aplicaci\u00f3n ha venido siendo suspendida a\u00f1o tras a\u00f1o desde 2018.<\/p>\n Se establece igualmente la cotizaci\u00f3n correspondiente al mecanismo de equidad intergeneracional, que ser\u00e1 de 0,6 puntos porcentuales aplicable a la base de cotizaci\u00f3n por contingencias comunes en todas las situaciones de alta o asimiladas a la de alta en el sistema de la Seguridad Social en las que exista obligaci\u00f3n de cotizar para la cobertura de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n; de este 0,6 ( si se distribuye el pago), el 0,5 por ciento ser\u00e1 a cargo del empleador y el 0,1 por ciento a cargo del trabajador. Este mecanismo, como es sabido, fue establecido en la disposici\u00f3n final cuarta de la Ley 21\/2021, de 28 de diciembre, de garant\u00eda del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema p\u00fablico de pensiones, con el fin de preservar el equilibrio entre generaciones y fortalecer la sostenibilidad del sistema de la Seguridad Social en el largo plazo. El primer componente de este mecanismo es precisamente esta contribuci\u00f3n; el segundo no entrar\u00e1 en vigor hasta 2032.<\/p>\n Las pensiones se actualizan tambi\u00e9n, tanto las de Seguridad Social como las de clases pasivas del Estado. Seg\u00fan el art\u00edculo 35,\u00a0ambas experimentar\u00e1n con car\u00e1cter general un incremento porcentual igual al valor medio de las tasas de variaci\u00f3n interanual expresadas en tanto por ciento del \u00cdndice de Precios al Consumo de los doce meses previos a diciembre de 2022.<\/p>\n Tambi\u00e9n se establecen los complementos por m\u00ednimos en las pensiones de la Seguridad Social y de Clases Pasivas del Estado.<\/p>\n <\/p>\n OTRAS NOVEDADES EN MATERIA DE PROTECCI\u00d3N SOCIAL<\/strong><\/p>\n En el cap\u00edtulo II del T\u00edtulo II se establece diversas medidas relacionadas con la gesti\u00f3n presupuestaria de la Seguridad Social, lo que supone la previsi\u00f3n de una serie de aportaciones del Estado a su presupuesto, con distintas finalidades. Mientras que en la disposici\u00f3n adicional tercera\u00a0se prev\u00e9n los pr\u00e9stamos del Estado a la Tesorer\u00eda General.<\/p>\n Son destacables los cambios en la cotizaci\u00f3n de los trabajadores del r\u00e9gimen especial de los trabajadores aut\u00f3nomos, en aplicaci\u00f3n del Real Decreto-ley 13\/2022, de 26 de julio, por el que se establece un nuevo sistema de cotizaci\u00f3n para los trabajadores por cuenta propia o aut\u00f3nomos y se mejora la protecci\u00f3n por cese de actividad.<\/p>\n Se detecta una novedad en el importe de la\u00a0prestaci\u00f3n contributiva por desempleo, ya que, mientras que la cuant\u00eda durante los primeros 180 d\u00edas ser\u00e1 el 70 % de la base reguladora, a partir del d\u00eda 181 ser\u00e1 el 60 % de dicha base, increment\u00e1ndose en este \u00faltimo caso desde el 50% que reg\u00eda en 2022. Se indica que los importes resultantes de ese c\u00e1lculo no pueden ser inferiores al tope m\u00ednimo ni superiores al tope m\u00e1ximo establecido en la Ley seg\u00fan el indicador p\u00fablico de rentas de efectos m\u00faltiples (IPREM) y seg\u00fan se tengan o no hijos o hijas a cargo. Como se ha producido un incremento de la cuant\u00eda de este indicador, esto tendr\u00e1 el efecto de incrementar la cuant\u00eda de la prestaci\u00f3n por desempleo en algunos casos.<\/p>\n Se aplaza la aplicaci\u00f3n de lo establecido en la\u00a0disposici\u00f3n adicional vig\u00e9sima octava de la Ley 27\/2011, de 1 de agosto, sobre actualizaci\u00f3n, adecuaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n del sistema de Seguridad Social. Esta disposici\u00f3n impon\u00eda al Gobierno la obligaci\u00f3n de presentar, en el plazo de un a\u00f1o, un proyecto de ley para compensaci\u00f3n a la Seguridad Social para que \u00e9sta pueda reconocer un periodo de asimilaci\u00f3n del tiempo de servicio militar obligatorio o de prestaci\u00f3n social sustitutoria que compense la interrupci\u00f3n de las carreras de cotizaci\u00f3n ocasionada por el cumplimiento de tales deberes.<\/p>\n La Ley regula igualmente la cuant\u00eda de las prestaciones familiares de la Seguridad Social, en su modalidad no contributiva, prevista el cap\u00edtulo I del t\u00edtulo VI del\u00a0texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n MEDIDAS PARA EL EMPLEO P\u00daBLICO<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Como siempre, una parte sustancial de la Ley de Presupuestos se dedica a cuestiones relacionadas con el empleo p\u00fablico. En \u00e9sta, como es com\u00fan, se combinan materias relacionadas con los gastos de personal con otras vinculadas con otros aspectos de la gesti\u00f3n del empleo p\u00fablico, especialmente en cuanto a los l\u00edmites para la contrataci\u00f3n de nuevos empleados p\u00fablicos. Y se establecen tanto medidas de aplicaci\u00f3n general al sector p\u00fablico como otras exclusivamente dirigidas al sector p\u00fablico estatal.<\/p>\n De todas estas medidas merece la pena destacar la Disposici\u00f3n final vig\u00e9sima cuarta, que modifica el Real Decreto Legislativo 5\/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico para introducir una nueva regulaci\u00f3n de los planes de igualdad en este sector. A partir de ahora, todas las Administraciones P\u00fablicas est\u00e1n obligadas a aprobar al inicio de cada legislatura, un Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres para sus respectivos \u00e1mbitos, a desarrollar en el convenio colectivo o acuerdo de condiciones de trabajo del personal funcionario que sea aplicable, en los t\u00e9rminos previstos en el mismo. Este plan establecer\u00e1 los objetivos a alcanzar en materia de promoci\u00f3n de la igualdad de trato y oportunidades en el empleo p\u00fablico, as\u00ed como las estrategias o medidas a adoptar para su consecuci\u00f3n., y ser\u00e1 objeto de negociaci\u00f3n, y en su caso acuerdo, con la representaci\u00f3n legal de los empleados p\u00fablicos. Su cumplimiento ser\u00e1 evaluado con car\u00e1cter anual. Tambi\u00e9n se prev\u00e9 la creaci\u00f3n de un Registro de Planes de Igualdad, adscrito al departamento con competencias en materia de funci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n <\/p>\n TRIBUTACI\u00d3N DEL TRABAJO<\/strong><\/p>\n Los art\u00edculos 59 a 61 contienen las reducciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas a trabajadores y pensionistas, empresarios y profesionales que determinen su rendimiento neto calculado por el m\u00e9todo de estimaci\u00f3n directa simplificado, y empresarios que determinen su rendimiento neto calculado por el m\u00e9todo de estimaci\u00f3n objetiva y pr\u00f3rroga de los l\u00edmites excluyente para su aplicaci\u00f3n<\/p>\n\n