{"id":5240,"date":"2022-12-01T13:23:56","date_gmt":"2022-12-01T12:23:56","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=5240"},"modified":"2022-12-01T14:45:23","modified_gmt":"2022-12-01T13:45:23","slug":"discriminacion-por-situacion-socioeconomica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2022\/12\/01\/discriminacion-por-situacion-socioeconomica\/","title":{"rendered":"Discriminaci\u00f3n por situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica"},"content":{"rendered":"

Este trabajo se ha publicado originalmente en Noticias Cielo, n\u00ba 11-2022, y puede accederse a esta publicaci\u00f3n mediante este enlace<\/a><\/p>\n

Mar\u00eda Jos\u00e9 Asquerino Lamparero
\nProfesora Ayudante Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
\nUniversidad de Sevilla<\/p>\n

Disponemos un art\u00edculo que eleva a rango de derecho fundamental la no discriminaci\u00f3n. Este derecho resulta violado cuando el quehacer del sujeto actuante se encuentra presidido por alguno de los motivos enunciados en el precepto constitucional. A partir de ah\u00ed se elabora una s\u00f3lida doctrina sobre el alcance del derecho de no discriminaci\u00f3n, que nos lleva a asentar su concepto y escindirlo de tratamientos dispares a personas a las cuales incluso se les coloca en una situaci\u00f3n de desigualdad por razones reprobables pero que, aun cuando censurables, no inciden sobre el derecho ahora enunciado.<\/p>\n

Y ello es as\u00ed por cuanto que para que se lesione el derecho a la no discriminaci\u00f3n se precisa un a\u00f1adido: la transgresi\u00f3n producida irradia efectos sobre la propia dignidad de la v\u00edctima. En atenci\u00f3n a esta circunstancia, el art.14 CE enuncia una serie de criterios que expresamente est\u00e1n proscritos (as\u00ed, por \u201craz\u00f3n de nacimiento, raza, sexo, religi\u00f3n, opini\u00f3n\u201d). La clarividencia viene -a nuestro juicio- ahora: ya en 1978 se era consciente de que el derecho a la no discriminaci\u00f3n era connatural a la persona, pero tambi\u00e9n que la lista de los motivos por los que se produc\u00eda el quebrantamiento a tal derecho no pod\u00eda acotarse con una enumeraci\u00f3n taxativa, pues acaso podr\u00edan existir razones que provocaban el mismo efecto indeseado de discriminaci\u00f3n. Razones estas de las que acaso no se era consciente en aquel momento, sin descartar que pod\u00edan aparecer otras causas que, conforme a las nuevas realidades sociales, provocaran id\u00e9ntica lesi\u00f3n al derecho y, ante ello, \u00bfqu\u00e9 mejor que optar por una cl\u00e1usula de cierre abierta[1]<\/a> que pudiera amparar motivaciones espurias colocando a la v\u00edctima en una situaci\u00f3n discriminatoria?<\/p>\n

En 2022, cuando ya disponemos de una consolidada tesis apoyada en la jurisprudencia nacional y de tribunales supranacionales en torno al derecho a no ser discriminados, se aprueba una norma interna que aborda integralmente la igualdad de trato y no discriminaci\u00f3n[2]<\/a>. De \u00e9sta, lo primero que deseamos destacar es su car\u00e1cter transversal, pues contempla estos derechos de manera no segmentada, sino -tal y como se advierte de su propio t\u00edtulo- globalmente. Y esta primera consideraci\u00f3n no es en absoluto balad\u00ed: nos da cuenta de la importancia universal de garantizar la igualdad de trato y no discriminaci\u00f3n con independencia del \u00e1mbito en el que nos encontremos (sanidad, educaci\u00f3n, laboral, transporte, cultura, justicia, etc.). Siendo ello as\u00ed -y, reiteramos, con independencia del \u00e1mbito en que nos hallemos- la consecuencia no se hace esperar: cualquier disposici\u00f3n, acto o cl\u00e1usula ser\u00eda nula de pleno derecho[3]<\/a>.<\/p>\n

Pero, adem\u00e1s, la segunda novedad en que centraremos nuestra atenci\u00f3n a partir de ahora es la relativa a los factores discriminatorios, pues junto a los tradicionales surgen (o acaso se reconocen jur\u00eddicamente) nuevas causas que conducen a la misma conclusi\u00f3n de lesi\u00f3n al derecho hoy examinado. De todas estas \u201cnuevas\u201d razones nos interesa la que se recoge bajo la expresi\u00f3n \u201csituaci\u00f3n socioecon\u00f3mica\u201d. A ella, a la garant\u00eda de que nadie puede sufrir un ataque a su derecho a la no discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de su situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica, le dedicamos las presentes l\u00edneas.<\/p>\n

Y este esfuerzo de presentar e incorporar motivos discriminatorios es, desde luego, encomiable por cuanto que ya solo con el mero enunciado podemos ir adquiriendo consciencia de la dimensi\u00f3n de -en este caso- la discriminaci\u00f3n e ir depurando nuestras conductas de los sesgos discriminatorios que invalidan nuestras decisiones. El problema viene -a nuestro juicio- a continuaci\u00f3n: \u00bfqu\u00e9 hemos de entender por situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica? No existe en la Ley ninguna referencia a cu\u00e1l es el concepto, cu\u00e1l su alcance.<\/p>\n

A falta de definici\u00f3n legal que acote el t\u00e9rmino de \u201csituaci\u00f3n socioecon\u00f3mica\u201d referida a la discriminaci\u00f3n, necesario es dirigirse a otro vocablo que, al menos en principio, se halla situado muy cerca de este: aporofobia. La utilidad de este ejercicio conceptual no es f\u00fatil[4]<\/a>. Si finalmente resultara que este \u201cnuevo\u201d factor discriminatorio es sin\u00f3nimo del \u00faltimo que hemos indicado el camino ya lo tenemos trazado, por cuanto la doctrina laboralista[5]<\/a> con anterioridad a la promulgaci\u00f3n de esta ley, ya hab\u00eda profundizado en la definici\u00f3n, alcance, circunstancias y efectos reparadores de la discriminaci\u00f3n cuando \u00e9sta era por motivos de aporofobia (t\u00e9rmino este que tampoco aparec\u00eda definido normativamente) [6]<\/a>.<\/p>\n

Porque lo que s\u00ed estamos convencidos plenamente es que una decisi\u00f3n, acci\u00f3n u omisi\u00f3n realizada en atenci\u00f3n a la situaci\u00f3n de pobreza que sufre una persona ha de ser calificada como discriminatoria. Todos los elementos que configuran la comprensi\u00f3n de la discriminaci\u00f3n m\u00e1s genuina aqu\u00ed concurren. La exclusi\u00f3n sufrida por el sujeto que vive una realidad de pobreza hiere claramente su dignidad; le coloca en una posici\u00f3n de exclusi\u00f3n y es diana perfecta para soportar los dardos de los estereotipos e ignorancias sociales. Se descubre aqu\u00ed -como ocurre con los tradicionales criterios de discriminaci\u00f3n, tales como sexo o raza, a t\u00edtulo de ejemplo- la idea de superioridad que se proyecta sobre la persona que se halla en esta situaci\u00f3n de menesterosidad.<\/p>\n

La idea[7]<\/a> que tenemos sobre las personas que sufren la pobreza est\u00e1 contaminada de prejuicios. Prejuicios que nos llevan a pensar que no pueden aportar nada a la sociedad (y, por lo tanto, no se les hace part\u00edcipe de las decisiones), que viven esa realidad porque quieren, por su propia limitaci\u00f3n biol\u00f3gica, acaso porque en el fondo no es extra\u00f1o el pensamiento reduccionista que lleva a contemplar al ser humano como simple producto de su herencia gen\u00e9tica. Es esta consideraci\u00f3n -hist\u00f3ricamente mantenida- la que le hace merecedora de esta tutela especial.<\/p>\n

Por lo que, la primera conclusi\u00f3n que acertamos a ver es que la condici\u00f3n socioecon\u00f3mica que alude el precepto incluye la aporofobia, pero no s\u00f3lo se identifica con este concepto, en parte porque la pobreza -a diferencia de otros criterios discriminatorios- engloba a situaciones heterog\u00e9neas, pudiendo ser estudiada desde diferentes prismas[8]<\/a>. Lo que ampara el precepto va m\u00e1s all\u00e1 de la carencia de recursos econ\u00f3micos, pudiendo -al menos en una primera aproximaci\u00f3n- ver que es esa precariedad econ\u00f3mica la que coloca al individuo en una d\u00e9bil posici\u00f3n social[9]<\/a>, siendo tanto una como la otra la que hay que tutelar a fin de conseguir una igualdad real.<\/p>\n

Circunscritos al \u00e1mbito jur\u00eddico, y dentro de \u00e9ste al netamente propio de las relaciones laborales y de Seguridad Social, un vistazo r\u00e1pido a nuestra jurisprudencia y doctrina judicial nos lleva a constatar que el criterio socioecon\u00f3mico ha sido empleado en ocasiones para defender la necesidad de que el sujeto que pretende ser beneficiario de una prestaci\u00f3n de Seguridad Social no pueda acceder a \u00e9sta, por carecer de los requisitos legales para ello. Estos presupuestos legales a los que se anuda la concesi\u00f3n de una pensi\u00f3n o subsidio han venido justificados por la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica espa\u00f1ola, lo que ya nos da cuenta de que, fundamentalmente, con este t\u00e9rmino se aluden realidades econ\u00f3micas[10]<\/a>.<\/p>\n

Es esa heterogeneidad de realidades que apunt\u00e1bamos y la situaci\u00f3n de vulnerabilidad en la que se coloca a la persona que la sufre, la que explica que en innumerables ocasiones la discriminaci\u00f3n por la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica del individuo no se presente aisladamente, sino que junto a ella existan otros motivos de discriminaci\u00f3n dignos de amparo, dando lugar a la discriminaci\u00f3n m\u00faltiple (concepto este que tambi\u00e9n acoge la Ley integral de igualdad).<\/p>\n

A fin de que la cobertura a la persona sea verdaderamente integral, la norma se aplica en las relaciones laborales desde antes de que nazca el contrato de trabajo (art.9 Ley 15\/21). Esta extensi\u00f3n a los \u201ccriterios de selecci\u00f3n\u201d es absolutamente necesaria, por cuanto es en la fase de elecci\u00f3n del candidato donde se suelen producir con mayor asiduidad las lesiones al derecho a no ser discriminado. Extremadamente cautos, por tanto, con las selecciones a personas que por su aspecto puedan denotar una capacidad econ\u00f3mica -y\/o social- diferente a la del entrevistador o a emplear criterios (v.gr<\/em>. el lugar de residencia) para valorar la idoneidad de una persona para el puesto de trabajo.<\/p>\n

Afortunadamente, la construcci\u00f3n de nuestra sociedad se est\u00e1 llevando a cabo en torno a pilares tan fundamentales como son la libertad y la educaci\u00f3n. \u00c9stos son los que van contribuyendo a crear una l\u00ednea de pensamiento en torno a la necesidad de garantizar el acceso a la cultura. Esto es lo verdaderamente decisivo para el desarrollo de la personalidad y para destruir el predeterminismo al que se condena a las personas en raz\u00f3n a su origen social y\/o econ\u00f3mico.<\/p>\n

La norma legal ha representado un avance al incorporar a esta causa como factor prohibido pues, aunque se pudiera subsumir en la gen\u00e9rica raz\u00f3n de nuestro art.14 CE, la expresa menci\u00f3n a la circunstancia socioecon\u00f3mica nos hace ser conscientes del problema que representa. De esta manera queda dibujada la senda que hemos de recorrer si queremos acabar con la discriminaci\u00f3n. La meta ser\u00e1 alcanzada cuando desterremos de nuestro lenguaje el vocablo \u201cpobre\u201d para referirnos a lo que, en puridad, es nada menos y nada m\u00e1s que una situaci\u00f3n que atraviesa una persona, sin definirla, sin atarla.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> El art.14 CE cierra su enunciado prohibiendo que en las decisiones prevalezcan razones discriminatorias por \u201ccualquier otra condici\u00f3n o circunstancia personal o social\u201d.<\/p>\n

[2]<\/a> Ley 15\/22, de 12 de julio, integral para la igualdad de trato y no discriminaci\u00f3n.<\/p>\n

[3]<\/a> Art.26 Ley 15\/22, de 12 de julio.<\/p>\n

[4]<\/a> Especialmente acertada la aseveraci\u00f3n de BUSTOS RUBIO, M.: \u201cAporofobia, motivos discriminatorios y obligaciones positivas del Estado: el art.22.4\u00aa CP entre la prohibici\u00f3n de infraprotecci\u00f3n y la subinclusi\u00f3n desigualitaria\u201d, Revista Electr\u00f3nica de Ciencia Penal y Criminolog\u00eda, 2021, n\u00fam.23-04, p\u00e1g.1. Disponible en Microsoft Word – recpc23-04.docx (ugr.es)<\/a>. Aun cuando referido al \u00e1mbito penal, el autor nos indica la necesidad de dotar de contenido a los t\u00e9rminos a fin de garantizar principios como el de legalidad y conseguir delimitar las situaciones de hecho que dan lugar a los mismos y conseguir arbitrar medidas para erradicar las conductas indeseadas.<\/p>\n

[5]<\/a> Por todos, CALVO GALLEGO, F.J.: \u201cLa aporofobia: \u00bfuna causa naciente de discriminaci\u00f3n?\u201d en ORTEGA MORALES, J.M (Dtor.) Realidad social y discriminaci\u00f3n. Estudios sobre diversidad e inclusi\u00f3n laboral. <\/em>Laborum. 2022, pp.227-262.<\/p>\n

[6]<\/a> Siguiendo al profesor Calvo Gallego, F.J en la obra de referencia, citando a CORTINA ORTS, A., como la autora que le dio forma a este concepto.<\/p>\n

CORTINA ORTS, A.: Aporofobia, el rechazo al pobre. Un desaf\u00edo para la democracia. <\/em>Paidos.2017.<\/p>\n

[7]<\/a> CALVO GALLEGO, F.J.: La aporofobia: \u00bfuna causa naciente de discriminaci\u00f3n?\u201d<\/p>\n

[8]<\/a> Al efecto, CALVO GALLEGO, F.J: \u201c La aporofobia: \u00bfuna causa naciente de discriminaci\u00f3n?\u201d op.cit. p. 245<\/p>\n

[9]<\/a> Ibidem, p. 247.<\/p>\n

[10]<\/a> A t\u00edtulo de ejemplo, STC de 25 de enero de 2021 (Recurso de Amparo n\u00fam. 1343\/2018).<\/p>\n

 <\/p>\n

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Este trabajo se ha publicado originalmente en Noticias Cielo, n\u00ba 11-2022, y puede accederse a esta publicaci\u00f3n mediante este enlace Mar\u00eda Jos\u00e9 Asquerino Lamparero Profesora Ayudante Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de Sevilla Disponemos un art\u00edculo que eleva a rango de derecho fundamental la no discriminaci\u00f3n. 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