{"id":5172,"date":"2022-07-26T21:54:52","date_gmt":"2022-07-26T19:54:52","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=5172"},"modified":"2022-07-26T21:58:01","modified_gmt":"2022-07-26T19:58:01","slug":"el-impacto-de-la-reforma-laboral-en-las-contratas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2022\/07\/26\/el-impacto-de-la-reforma-laboral-en-las-contratas\/","title":{"rendered":"El impacto de la reforma laboral en las contratas"},"content":{"rendered":"

Jes\u00fas Lahera Forteza, Catedr\u00e1tico Derecho Trabajo Universidad Complutense<\/strong><\/p>\n

(Esta entrada se basa en la intervenci\u00f3n de su autor en el curso de verano organizado por IUSLABLOG y GAUDIA en la Universidad Internacional de Andaluc\u00eda sobre la reforma laboral)<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>El debate previo a la reforma laboral de 2021 (Decreto-Ley 32\/2021) estuvo especialmente centrado en el \u00e1mbito del trabajo en las contratas mercantiles. Los tres factores de regulaci\u00f3n laboral de las contratas sujetos a debate eran la contrataci\u00f3n, los salarios y las responsabilidades empresariales.<\/p>\n

El dominio del contrato de obra conexo a contratas, antes del cambio jurisprudencial de la STS 29 Diciembre 2020, propiciaba una alta temporalidad en el sector servicios que deb\u00eda ser corregida. La prioridad del convenio de empresa en los salarios, estando vigente un convenio sectorial, generaba una devaluaci\u00f3n salarial en determinadas empresas multiservicios con debilidad sindical, que deb\u00eda ser superada. El \u00e1mbito objetivo y subjetivo de la responsabilidad solidaria en salarios, restringido a la propia actividad de la empresa contratante y en determinadas relaciones jur\u00eddicas mercantiles, exclu\u00eda a buena parte de los trabajadores de empresas contratistas, lo que obligaba a replantear el sistema de responsabilidades. Estos tres factores de regulaci\u00f3n de las contratas dominaron el debate laboral con hasta tres proposiciones de Ley en 2016 y 2018 de Ciudadanos, PSOE y Unidas Podemos dirigidas a reducir la precariedad contractual y salarial de los trabajadores de las empresas contratistas.<\/p>\n

En el marco de este debate, la reforma laboral pactada de 2021 impacta en la regulaci\u00f3n de las contratas con un resultado desigual. Puede afirmarse, desde un inicio, qu\u00e9 de estos tres problemas, la reforma laboral soluciona claramente el de la contrataci\u00f3n temporal, crea v\u00edas de soluci\u00f3n en la devaluaci\u00f3n salarial y deja pendiente la reelaboraci\u00f3n del sistema de responsabilidades empresariales.<\/p>\n

En primer lugar, la reforma deroga el contrato de obra y proh\u00edbe expresamente la vinculaci\u00f3n autom\u00e1tica entre contrataci\u00f3n temporal y contrata mercantil en actividades habituales y permanentes de las empresas contratistas (art.15.2 ET). Por tanto, queda desterrado el modelo laboral de temporalidad del sector servicios asociado a contratas. La temporalidad se reduce a incrementos ocasionales imprevisibles y oscilaciones de producci\u00f3n con desajustes de empleo estable dentro del desarrollo de la contrata, superando el antiguo modelo estructural. En consonancia con este cambio, la reforma articula fijos discontinuos estacionales, intermitentes o directamente adscritos a contratas (art.16 ET) de enorme impacto en la contrataci\u00f3n laboral de este \u00e1mbito. La superaci\u00f3n de la temporalidad tiene la v\u00eda flexible de contratos indefinidos adaptados a la producci\u00f3n de las contratas, ya por su estacionalidad, su naturaleza peri\u00f3dica intermitente o su duraci\u00f3n continua, en ocasiones plurianual. Cabe destacar la f\u00f3rmula de fijo discontinuo adscrito a contrata (art.16.4 ET) que permite per\u00edodos de inactividad entre contratas, con protecci\u00f3n social por desempleo, con un m\u00e1ximo legal de 3 meses disponibles por convenio sectorial, que operan como expectativas de recolocaci\u00f3n. Esta herramienta libera costes salariales de las empresas, ofrece oportunidades de continuidad al trabajador y automatiza la extinci\u00f3n contractual como despido objetivo ante la imposibilidad de recolocaci\u00f3n en otras contratas. Queda sustituido, as\u00ed, un modelo de temporalidad por otro de contrataci\u00f3n indefinida bien adaptada a la realidad de las contratas. Las conocidas estad\u00edsticas muestran ya este hecho, con una reducci\u00f3n de temporalidad y sustanciales subidas de contratos indefinidos, en especial fijos discontinuos, lo que est\u00e1 teniendo un notable impacto en el sector servicios.<\/p>\n

Por su parte, la correcci\u00f3n de la devaluaci\u00f3n salarial en las contratas ya ten\u00eda un precedente en los contratos p\u00fablicos (Ley 9\/2017) que impone el pago, como m\u00ednimo, de los salarios de convenios sectoriales en la actividad ejecutada. La reforma podr\u00eda haber solucionado claramente este problema de la misma manera pero lo hace, de manera m\u00e1s t\u00edmida, confiando en que la negociaci\u00f3n colectiva sectorial estatal o auton\u00f3mica pacte salarios m\u00ednimos sectoriales en el \u00e1mbito de las contratas. El reenv\u00edo a las reglas generales de concurrencia convencional (art.42.6 y 84 ET) pone el foco de la soluci\u00f3n en estos acuerdos sectoriales que excepcionen aplicar la regla de prioridad temporal, quedando asegurado, en cualquier caso, ya, que un convenio de empresas multiservicios no pueda bajar salarios estando vigente un convenio sectorial. La reforma crea as\u00ed v\u00edas de soluci\u00f3n convencional a esta problem\u00e1tica, en un marco normativo que confirma la aplicaci\u00f3n del convenio colectivo de la actividad de la contrata y no el de la empresa principal, en l\u00ednea jurisprudencial. No se aplica ning\u00fan principio de igualdad laboral convencional entre empresa contratista y contratante, como se planteaba en el debate previo, sino estos mecanismos de correcci\u00f3n salarial.<\/p>\n

Finalmente, la reforma deja pendiente la reconstrucci\u00f3n de un nuevo sistema del \u00e1mbito objetivo y subjetivo de la responsabilidad solidaria salarial en contratas. No ha sido objeto de pacto social esta materia. La v\u00eda intermedia de supresi\u00f3n de la propia actividad y extensi\u00f3n de una responsabilidad subsidiaria salarial a toda contrata podr\u00eda haber formado parte de la reforma pero no ha sido as\u00ed. Las posiciones maximalistas, que pretend\u00edan una solidaridad en cualquier materia laboral en toda contrata, junto al antes mencionado principio de igualdad convencional, no han cooperado, seguramente, al pragmatismo de esta v\u00eda intermedia que encajaba en un pacto social. Queda pendiente para el futuro asegurar mejor los salarios de los trabajadores en las contratas, en especial cuando las contratistas se declaran insolventes.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, tras el debate previo en las contratas, la reforma laboral pactada transforma el modelo de contrataci\u00f3n, que pasa de ser temporal a indefinido, y crea v\u00edas de soluci\u00f3n convencional para una dignificaci\u00f3n de los salarios, quedando pendiente la reconstrucci\u00f3n del sistema de responsabilidades empresariales de las empresas contratantes.<\/p>\n

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Jes\u00fas Lahera Forteza, Catedr\u00e1tico Derecho Trabajo Universidad Complutense (Esta entrada se basa en la intervenci\u00f3n de su autor en el curso de verano organizado por IUSLABLOG y GAUDIA en la Universidad Internacional de Andaluc\u00eda sobre la reforma laboral) \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El debate previo a la reforma laboral de 2021 (Decreto-Ley 32\/2021) estuvo especialmente centrado en el…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":5173,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[233,227,175,248,251,249,10,228],"tags":[],"class_list":["post-5172","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-dialogo-social","category-estatuto-de-los-trabajadores","category-iuslablog","category-jesus-lahera-forteza","category-jornadas","category-negociacion-colectiva","category-novedades-legislativas","category-reforma-laboral"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/QsEmTEk6_400x400.jpg?fit=400%2C400&ssl=1","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-1lq","jetpack-related-posts":[{"id":4833,"url":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2022\/03\/22\/la-importancia-de-los-acuerdos-sectoriales-estatales-tras-la-reforma-laboral\/","url_meta":{"origin":5172,"position":0},"title":"La importancia de los acuerdos sectoriales estatales tras la reforma laboral","author":"Miguel Carlos Rodr\u00edguez-Pi\u00f1ero Royo","date":"22 marzo, 2022","format":false,"excerpt":"El profesor Lahera Forteza, uno de los mayores expertos en Espa\u00f1a en materia de negociaci\u00f3n colectiva, acaba de publicar una importante monograf\u00eda sobre esta materia en la editorial Tirant Lo Blanch, titulada \"La negociaci\u00f3n colectiva tras la reforma laboral de 2021\". 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