El 18 de enero se publica el Real Decreto-ley 1\/2022, por el que se modifican la Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito; la Ley 11\/2015, de 18 de junio, de recuperaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito y empresas de servicios de inversi\u00f3n; y el Real Decreto 1559\/2012, de 15 de noviembre, por el que se establece el r\u00e9gimen jur\u00eddico de las sociedades de gesti\u00f3n de activos, en relaci\u00f3n con el r\u00e9gimen jur\u00eddico de la Sociedad de Gesti\u00f3n de Activos procedentes de la Reestructuraci\u00f3n Bancaria. \u00c9ste es la primera norma de esta naturaleza del a\u00f1o, y su objeto era, como se observa por su denominaci\u00f3n, bastante concreto. Pero de una manera bastante inesperada se produce con esta norma una primera reforma del RDL 32\/2021, menos de un mes tras su aprobaci\u00f3n. Es cierto que se trata de s\u00f3lo dos cambios, ambos con un contenido normativo reducido; lo llamativo de una modificaci\u00f3n tan inmediata resulta, con todo llamativa.<\/p>\n
Son dos, como se ha dicho, las reformas. La primera afecta a la disposici\u00f3n adicional cuarta del RDL 32\/2021, que como es sabido lleva por t\u00edtulo \u201cR\u00e9gimen aplicable al personal laboral del sector p\u00fablico\u201d.<\/p>\n
En esta disposici\u00f3n se fijan reglas para la contrataci\u00f3n de este personal en el sector p\u00fablico, de acuerdo con las nuevas modalidades contractuales. Se dice en este sentido que \u201clos contratos por tiempo indefinido y los fijos-discontinuos podr\u00e1n celebrarse cuando resulten esenciales para el cumplimiento de los fines que las administraciones p\u00fablicas y las entidades que conforman el sector p\u00fablico institucional tenga encomendados, previa expresa acreditaci\u00f3n<\/em>\u201d. Esta referencia, cuya interpretaci\u00f3n resulta compleja en la medida en que parece restringir la contrataci\u00f3n indefinida en contra de la regla general, continua vigente sin cambios. De la misma manera, no se altera el tercer inciso de esta disposici\u00f3n, en la que se prev\u00e9 la posibilidad de celebrar contratos de sustituci\u00f3n para cubrir temporalmente un puesto de trabajo hasta que finalice el proceso de selecci\u00f3n para su cobertura definitiva; esta habilitaci\u00f3n, que parece excluir la contrataci\u00f3n por interinidad para los procesos de promoci\u00f3n como s\u00ed se admite para los empleadores privados, se completa con\u00a0 la referencia a que \u00e9sta debe realizarse de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, m\u00e9rito y capacidad y en los t\u00e9rminos establecidos en la Ley\u00a020\/2021, de\u00a028 de diciembre, de medidas urgentes para la reducci\u00f3n de la temporalidad en el empleo p\u00fablico. Esta \u00faltima, por cierto, se refiere a una situaci\u00f3n diferente, la de los trabajadores p\u00fablicos temporales que se consolidan mediante su conversi\u00f3n en fijos.<\/p>\n La modificaci\u00f3n se produce en el segundo inciso: \u00e9ste dec\u00eda originalmente lo siguiente: \u201csi para la cobertura de estas plazas se precisara de una tasa de reposici\u00f3n espec\u00edfica, ser\u00e1 necesaria la autorizaci\u00f3n del Ministerio de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica<\/em>\u201d. Ahora se afirma que \u201csin perjuicio de la tasa de reposici\u00f3n establecida en la ley de presupuestos generales del Estado vigente para cada ejercicio, si para la cobertura de estas plazas se precisara de una tasa de reposici\u00f3n espec\u00edfica, ser\u00e1 necesaria la autorizaci\u00f3n del Ministerio de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica<\/em>\u201d. La novedad es que somete la posibilidad de contratar de manera indefinida no s\u00f3lo a una autorizaci\u00f3n, sino al respeto a la tasa de reposici\u00f3n establecida en la LPGE vigente en el momento de plantearse la contrataci\u00f3n.<\/p>\n La Exposici\u00f3n de Motivos del RDL 1\/2022, justifica esta modificaci\u00f3n indicando que se hace \u201ccon el fin de precisar su redacci\u00f3n y, en particular, a\u00f1adir una salvaguarda expresa de la tasa de reposici\u00f3n de efectivos fijada en la ley de Presupuestos Generales del Estado vigente para cada ejercicio<\/em>\u201d.<\/p>\n La segunda modificaci\u00f3n afecta a la letra d) del apartado nueve del art\u00edculo primero del RDL 32\/2021, por el que se da nueva redacci\u00f3n al apartado\u00a02 del art\u00edculo\u00a084 del TRLET. Esta letra d) inclu\u00eda entre las materias en las que los convenios colectivos de empresa disfrutaban de una prioridad aplicativa \u201cla adaptaci\u00f3n de los aspectos de las modalidades de contrataci\u00f3n que se atribuyen por esta ley a los convenios colectivos<\/em>\u201d. Ahora queda redactada como sigue: \u201cla adaptaci\u00f3n de los aspectos de las modalidades de contrataci\u00f3n que se atribuyen por esta ley a los convenios de empresa<\/em>\u201d.<\/p>\n En la Exposici\u00f3n de Motivos del RDL 1\/2022 se justifica esta nueva redacci\u00f3n se\u00f1alando que es \u201cuna correcci\u00f3n, en aras de garantizar la debida seguridad jur\u00eddica y evitar cualquier duda interpretativa en su aplicaci\u00f3n<\/em>\u201d. La realidad es otra: lo que quiere limitar es el alcance de la prioridad del convenio de empresa en materia de modalidades contractuales, de tal modo que s\u00f3lo puedan afectar a aquellos aspectos espec\u00edficamente atribuidos a los acuerdos de este nivel; mientras que la redacci\u00f3n original les permit\u00eda alterar lo acordado en convenios de cualquier nivel, incluyendo a los sectoriales. Esto supon\u00eda una verdadera prioridad del nivel de empresa en esta materia concreta, que es lo que se ha querido eliminar. Este cambio es coherente con el conjunto de la reforma laboral de 2021, uno de cuyos objetivos, justificado como \u201cmodernizaci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva\u201d, era garantizar la preferencia del convenio sectorial frente al empresarial. S\u00f3lo que en lugar de hacerlo mediante una prioridad aplicativa, como se hizo en 2012, se ha acudido a la t\u00e9cnica tradicional en nuestro Derecho, la de la reserva de materias a niveles concretos de negociaci\u00f3n. El resultado no deja de ser algo tautol\u00f3gico, ya que se viene a decir, con otras palabras, que el convenio de empresa tendr\u00e1 prioridad aplicativa en aquellas materias expresamente atribuidas al convenio de empresa. Nada puede obviarse a este razonamiento, es cierto, aunque parece aportar poco en t\u00e9rminos de contenido normativo. Seguramente se habr\u00eda conseguido el mismo efecto derogando esta letra, aunque luego hubiera habido que cambiar la numeraci\u00f3n de las distintas letras.<\/p>\n Cabr\u00eda plantearse si resulta aceptable, en t\u00e9rminos de t\u00e9cnica legislativa, que se modifique una norma que a su vez modifique el TRLET, en lugar de proceder a modificar directamente este \u00faltimo, cuyo texto era ya el que se reform\u00f3 mediante el RDL 1\/2022.<\/p>\n La explicaci\u00f3n la encontramos en la disposici\u00f3n transitoria sexta del RDL 32\/2021. En \u00e9sta se dispone que la modificaci\u00f3n operada en el apartado 2 del art\u00edculo 84.1 TRLET resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n a aquellos convenios colectivos suscritos y presentados a registro o publicados con anterioridad a su entrada en vigor s\u00f3lo cuando \u00e9stos pierdan su vigencia expresa, con un l\u00edmite m\u00e1ximo de un a\u00f1o desde la entrada en vigor del mismo RDL. Esto es, que el cambio producido en el alcance de la prioridad aplicativa del convenio de empresa todav\u00eda no se est\u00e1 aplicando a los convenios de este nivel previos a diciembre de 2021. Si se hubiera modificado directamente el texto del art\u00edculo 84.1.2.d) TRLET, este cambio hubiera sido aplicable inmediatamente, ya que estas modificaciones del RDL 32\/2021 entraron en vigor al d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en la disposici\u00f3n final cuarta del RDL 1\/2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El 18 de enero se publica el Real Decreto-ley 1\/2022, por el que se modifican la Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito; la Ley 11\/2015, de 18 de junio, de recuperaci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito y empresas de servicios de inversi\u00f3n; y el Real Decreto…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4740,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[147,233,227,175,21,10,228],"tags":[],"class_list":["post-4742","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contratacion-temporal","category-dialogo-social","category-estatuto-de-los-trabajadores","category-iuslablog","category-miguel-c-rodriguez-pinero-royo","category-novedades-legislativas","category-reforma-laboral"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/Ministerio_de_Trabajo_e_Inmigracion_Spain.jpg?fit=2560%2C1920&ssl=1","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-1eu","jetpack-related-posts":[{"id":7824,"url":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2024\/11\/11\/nuevas-medidas-laborales-relativas-a-la-dana\/","url_meta":{"origin":4742,"position":0},"title":"Nuevas medidas laborales relativas a la DANA","author":"Miguel Carlos Rodr\u00edguez-Pi\u00f1ero Royo","date":"11 noviembre, 2024","format":false,"excerpt":"Como era previsible, el Real Decreto-ley 6\/2024, de 5 de noviembre, \u00a0no ha sido la \u00fanica reacci\u00f3n legislativa para hacer frente a las consecuencias laborales de la terrible DANA de Valencia. 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