{"id":4246,"date":"2022-01-03T18:13:08","date_gmt":"2022-01-03T17:13:08","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=4246"},"modified":"2022-01-03T21:22:59","modified_gmt":"2022-01-03T20:22:59","slug":"lo-que-deberiamos-de-esperar-de-la-reforma-laboral-segun-su-preambulo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2022\/01\/03\/lo-que-deberiamos-de-esperar-de-la-reforma-laboral-segun-su-preambulo\/","title":{"rendered":"Lo que deber\u00edamos de esperar de la Reforma Laboral seg\u00fan su Pre\u00e1mbulo"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/p>\n

Lo que deber\u00edamos de esperar de la Reforma Laboral seg\u00fan su Pre\u00e1mbulo <\/u><\/strong><\/p>\n

Emilia Castellano Burguillo<\/p>\n

Universidad de Huelva<\/p>\n

La tan esperada Reforma Laboral de 2021 por fin ha visto la luz a trav\u00e9s de su publicaci\u00f3n en el BOE de 30 de diciembre de 2021. Cualquier evaluaci\u00f3n que se haga de la misma ver\u00e1 luces y sombras en el texto aprobado en el en el RDL 32\/2021, pero s\u00f3lo la lectura de su Pre\u00e1mbulo, m\u00e1s de 16 p\u00e1ginas de justificaci\u00f3n y explicaci\u00f3n de la norma, nos llevan a pensar que mucho se ha debido o tenido que explicar y justificar la misma, y mucho contenido de calado debe tener. Se utilizan conceptos como precariedad ligada a la temporalidad, al desempleo, a la poca productividad de las organizaciones, a la afectaci\u00f3n en especial de j\u00f3venes y mujeres, y a un empeoramiento de todo ello como consecuencia de la crisis sanitaria generada por el COVID-19.<\/p>\n

Expresamente se se\u00f1ala que con esta reforma, se dejan atr\u00e1s las anomal\u00edas del mercado de trabajo, asegurando la calidad del empleo y el dinamismo de nuestro tejido productivo, existiendo otra cuesti\u00f3n que la hace especial, diferente y es que ha sido fruto de la negociaci\u00f3n y el di\u00e1logo llevado a cabo con CC.OO, UGT, CEOE y CEPYME, partiendo para ello del componente 23 del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia que nuestro Gobierno aprob\u00f3 en abril de este mismo a\u00f1o, dentro de la denominada Palanca VIII y que se centra, en la Nueva econom\u00eda de los cuidados y pol\u00edtica de empleo, y en las \u201cNuevas pol\u00edticas p\u00fablicas para un mercado de trabajo din\u00e1mico, resiliente e inclusivo\u201d.<\/p>\n

Se trata de una Palanca, que busca bienestar econ\u00f3mico y social; atajar la precariedad; la desigualdad, desde el dialogo social, reforzando la econom\u00eda de los cuidados por el potencial de generaci\u00f3n de empleo que tiene, asignatura esta pendiente y puesta en evidencia con la pandemia; y en relaci\u00f3n con mayores, personas vulnerables y necesitadas de mayor atenci\u00f3n, todo ello para situar a las \u201cpersonas en el centro de la econom\u00eda\u201d poniendo en valor lo que cada generaci\u00f3n pueda aportar.<\/p>\n

Volviendo al Pre\u00e1mbulo del RDL 32\/2021, esta reciente reforma busca, y citamos textualmente \u201ccompletar de una vez por todas la transici\u00f3n de nuestras relaciones laborales hacia un modelo m\u00e1s justo y garantista\u201d y para ello se busca modernizar el Estatuto de los Trabajadores, para plasmar un nuevo contrato social, concepto este \u00faltimo que para nada es novedoso, y ello a trav\u00e9s de cuatro reformas fundamentales que se corresponden con lo indicando en el componente 23 antes referenciado:<\/p>\n

 <\/p>\n

    \n
  1. Simplificaci\u00f3n de contratos de trabajo, y encarecimiento de algunos de ellos, por ejemplo, se a\u00f1ade para los contratos de duraci\u00f3n inferior a 30 d\u00edas una penalizando para el empresariado que lo ha realizado con una cotizaci\u00f3n adicional. Esto se explicar\u00e1 ampliamente en otra entrada de este blog.<\/li>\n
  2. Modernizaci\u00f3n de la Negociaci\u00f3n colectiva, fomentando la visibilidad de los negociadores, dando mayor peso espec\u00edfico a la negociaci\u00f3n de sector, jugando con los mecanismos de contrapeso y cautelas necesarias, para tampoco pretendiendo perjudicar a la negociaci\u00f3n de empresa, quiz\u00e1s porque la CEOE o la CEPYME no hubieran firmado de otra manera este texto de reforma. D\u00e1ndole en el seno de esa negociaci\u00f3n sectorial, un papel importante a la fijaci\u00f3n de los salarios, papel que creemos ya viene teniendo, pero que requiere ser revisado pues las nuevas formas de trabajo no convencionales, principalmente en el sector servicios, han dado lugar a un aumento de las profesiones mal remuneradas y poco cualificadas.<\/li>\n
  3. Modernizaci\u00f3n de la Contrataci\u00f3n y Subcontrataci\u00f3n de actividades empresariales, sobre esto se escribir\u00eda mucho por otros compa\u00f1eros que publican en este blog,<\/li>\n
  4. Y el establecimiento de un mecanismo permanente de flexibilidad y estabilizaci\u00f3n del empleo. La mal entendida flexibilidad que ha hecho que se acuda m\u00e1s al descuelgue de convenios colectivos que a otros instrumentos de flexibilidad como la reducci\u00f3n de jornada que ahora se fomenta incluso por encima de la suspensi\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral, hacen necesario este mecanismo Red de flexibilidad y estabilizaci\u00f3n en el empleo que el Gobierno crear\u00e1 en un futuro pr\u00f3ximo, esperemos.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

    A esto se a\u00f1aden:<\/p>\n

      \n
    • Siete disposiciones adicionales, para referirse al plazo de un a\u00f1o que tiene el Gobierno para poner en marcha el nuevo Mecanismo Red; para modificar en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta reforma, la norma que regula el Estatuto del Becario, como figura que no se puede encuadrar en ninguno de los contratos formativos o temporales que quedan despu\u00e9s de esta reforma; prorrogar hasta el 28 de febrero de 2022 la tramitaci\u00f3n de los ERTES que est\u00e9n en curso y vinculados a la pandemia; dotar de algo de normalidad al uso que las Administraciones P\u00fablicas hacen de algunos contratos temporales, sin perjuicio claro est\u00e1 de lo dispuesto en la reciente Ley 20\/2021 de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes para reducir la temporalidad en el empleo p\u00fablico; tambi\u00e9n se nos se\u00f1ala c\u00f3mo se deben contar los trabajadores a los efectos de las medidas de flexibilidad interna que se prev\u00e9n en la reforma; y finalmente se pr\u00f3rroga la norma que regula el SMI para el a\u00f1o 2021. .<\/li>\n
    • Nueve disposiciones transitorias, para referirse a la permisividad de que los contratos formativos actualmente vigente agoten su vigencia; no como ocurre con otros contratos temporales; tambi\u00e9n se prev\u00e9n los dem\u00e1s reg\u00edmenes transitorios aplicables a los contratos temporales actualmente vigentes; la transitoriedad en la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 84 ET que tambi\u00e9n resulta modificado en cuanto concurrencia de convenios colectivos; las comunicaciones que deben hacerse, a pesar de la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 47 y 47 bis ET, al SEPE para que las personas trabajadoras afectadas por medidas de flexibilidad interna pueden percibir transitoriamente las ayudas correspondientes, hasta que se ponga en marcha el sistema referido en esos preceptos del ET; y la irretroactividad respecto de las infracciones que hubieran podido comentarse antes de la entrada en vigor de esta reforma, aspecto l\u00f3gico de cualquier reforma,<\/li>\n
    • Una disposici\u00f3n derogatoria, en la que adem\u00e1s de derogarse toda norma que resulte incompatible o contradiga lo dicho en la reforma, a\u00f1ade expresamente como derogados:<\/li>\n<\/ul>\n
        \n
      1. Los art\u00edculos 12.3, apartados 1 y 2 de la disposici\u00f3n adicional 15\u00aa\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 , 16\u00aa y 21\u00aa del ET;<\/li>\n
      2. Todas las normas referidas a los contratos temporales del anterior art\u00edculo 15.1 a) ET, y en particular lo que se prev\u00e9 en la LO 6\/2001, de 21 diciembre de Universidades, y en la Ley 14\/2011, de 1 de junio de la Ciencia, la Tecnolog\u00eda y la Innovaci\u00f3n;<\/li>\n
      3. Y la disposici\u00f3n adicional 4\u00aa del RDL 16\/20144, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de activaci\u00f3n para el Empleo.<\/li>\n<\/ol>\n
          \n
        • Y ocho disposiciones finales, referidas a las modificaciones que proceden de las ETT; de la Ley de Empleo; de la protecci\u00f3n por desempleo de las personas trabajadoras fijas discontinuas, para mejorar dicha protecci\u00f3n en la medida que corresponda con la reforma que ahora se aprueba; entre otros aspectos.<\/li>\n<\/ul>\n

          Para terminar este breve comentario de lo que podemos esperar de la reforma recientemente aprobada, queremos hacer referencia a dos disposiciones, la disposici\u00f3n final quinta<\/u> de esta reforma, que prev\u00e9 el compromiso del Gobierno de aprobar en el plazo de tres meses las normativa de seguridad y salud laboral para los mayores de 16 y menores de 18 a\u00f1os que trabajen, cuando todos sabemos tienen prohibido el trabajo en puestos especialmente sensibles y peligrosos, aunque aqu\u00ed utiliza la expresi\u00f3n \u201criesgos espec\u00edficos\u201d, algo que consideramos ya existe en muchas evaluaciones de riesgos y planes de prevenci\u00f3n de riesgos laborales. Pensemos pues que ser\u00e1 una mejora de todo ello. Y, por \u00faltimo, queremos resalta, la disposici\u00f3n adicional quinta<\/u> de esta reforma que lleva por t\u00edtulo \u201cContrataci\u00f3n en el marco del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia y Fondos de la Uni\u00f3n Europea\u201d. Esta disposici\u00f3n viene a permitir que las entidades del sector p\u00fablico realicen contratos temporales siempre que est\u00e9n vinculados a los proyectos que se pongan en marcha en el marco del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia, por el tiempo que dure el mencionado proyecto, o bien se traten de contratos temporales financiados con fondos de la UE y que requieran este car\u00e1cter. \u00bfEstamos pues ante una reforma en este punto o ante una continuaci\u00f3n de lo que tradicionalmente ha ocurrido en el sector p\u00fablico con la contrataci\u00f3n temporal?<\/p>\n

           <\/p>\n

           <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Lo que deber\u00edamos de esperar de la Reforma Laboral seg\u00fan su Pre\u00e1mbulo Emilia Castellano Burguillo Universidad de Huelva La tan esperada Reforma Laboral de 2021 por fin ha visto la luz a trav\u00e9s de su publicaci\u00f3n en el BOE de 30 de diciembre de 2021. 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