El proceso de di\u00e1logo social en curso, pr\u00f3ximo ya a su finalizaci\u00f3n por lo que parece, no responde \u00fanicamente a una prioridad pol\u00edtica del Gobierno de Coalici\u00f3n, que lo era. Es tambi\u00e9n consecuencia de un compromiso asumido por nuestro pa\u00eds en relaci\u00f3n con la percepci\u00f3n de los fondos europeos Next Generation. Para poder recibirlos, y de acuerdo con las exigencias unioneuropeas, el Gobierno espa\u00f1ol aprob\u00f3 un \u201cPlan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia\u201d, que contiene un conjunto muy numeroso de medidas que expresan el compromiso de Espa\u00f1a para aplicar estos fondos en nuestro pa\u00eds.\u00a0 Este plan tiene una serie de \u201ccomponentes\u201d, que agrupan varias medidas en \u00e1mbitos concretos.<\/p>\n
<\/p>\n
El texto que puede considerarse la espina dorsal de todo el proceso de reforma del a\u00f1o 2021 es el llamado \u201cComponente 23\u201d, titulado \u201cNuevas pol\u00edticas p\u00fablicas para un mercado de trabajo din\u00e1mico, resiliente e inclusivo<\/a>\u201d. En este componente se incluyen una serie de retos y objetivos, para los que se dise\u00f1an unas reformas y unas inversiones.<\/p>\n <\/p>\n Los retos son los siguientes:<\/p>\n El mercado laboral espa\u00f1ol arrastra desde hace d\u00e9cadas importantes desequilibrios\u00a0que agravan los ciclos econ\u00f3micos, lastran los aumentos de\u00a0productividad, aumentan la precariedad y profundizan las brechas sociales, territoriales y de g\u00e9nero, perpetuando la desigualdad.<\/em><\/p>\n La elevada tasa de desempleo estructural y de paro juvenil, la excesiva temporalidad y rotaci\u00f3n de contratos, la baja tasa de ocupaci\u00f3n y la persistente brecha de g\u00e9nero resultan en una baja inversi\u00f3n en capital humano, una baja productividad, y una elevada desigualdad econ\u00f3mica y social.<\/em><\/p>\n A estos retos estructurales se a\u00f1ade la actual ca\u00edda de la actividad derivada de la emergencia sanitaria, que est\u00e1 acelerando cambios importantes en el \u00e1mbito laboral\u00a0que hacen necesario abordar algunos de los problemas arrastrados del pasado.<\/em><\/p>\n <\/p>\n En cuanto a los objetivos a conseguir, se identifican \u00e9stos:<\/p>\n Este componente impulsar\u00e1 la reforma del mercado laboral espa\u00f1ol\u00a0para adecuarlo a la realidad y necesidades actuales y de manera que permita corregir las debilidades estructurales. Esta reforma debe ser abordada en el marco del di\u00e1logo social, orientada a reducir el desempleo estructural y el paro juvenil, corregir la dualidad, mejorar el capital humano, modernizar la negociaci\u00f3n colectiva y aumentar la eficiencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas de empleo. Adem\u00e1s, se dar\u00e1\u00a0un impulso a las pol\u00edticas activas de empleo, orient\u00e1ndolas a la capacitaci\u00f3n de los trabajadores en las \u00e1reas que demandan las transformaciones que requiere nuestra econom\u00eda.<\/em><\/p>\n Por otro lado, la\u00a0digitalizaci\u00f3n del SEPE\u00a0ser\u00e1 una importante reforma que contribuir\u00e1 a la modernizaci\u00f3n y eficiencia de los servicios de empleo. Esta inversi\u00f3n se recoge en el componente 11.<\/em><\/p>\n <\/p>\n Para lograr estos objetivos se estima una inversi\u00f3n total de 2.363 millones de euros.<\/p>\n <\/p>\n Dentro de este componente vamos a encontrar hasta 11 reformas a adoptar. Son \u00e9stas:<\/p>\n <\/p>\n Algunas de estas medidas ya se han producido. En concreto, podemos identificar al menos la C23.R1(Regulaci\u00f3n del\u00a0trabajo a distancia); la C23.R2 (Medidas para eliminar la\u00a0brecha de g\u00e9nero)\u00a0 o la C23.R3 Regulaci\u00f3n del trabajo de los\u00a0repartidores a domicilio\u00a0por parte de las plataformas digitales.<\/p>\n <\/p>\n Otras son las que han dirigido las discusiones durante el procedimiento de di\u00e1logo social todav\u00eda en curso: la C23.R4 (Simplificaci\u00f3n de contratos: generalizaci\u00f3n del contrato indefinido, causalidad y simplificaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n temporal);\u00a0 C23.R6 (Establecimiento de un\u00a0mecanismo permanente de flexibilidad interna y recualificaci\u00f3n\u00a0de trabajadores en transici\u00f3n); C23.R8 (Modernizaci\u00f3n de la\u00a0negociaci\u00f3n colectiva); y la C23.R9 (Modernizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n y subcontrataci\u00f3n de actividades empresariales). Como se observa, estas reformas coinciden con las l\u00edneas tem\u00e1ticas del proceso de di\u00e1logo social, lo que resulta coherente con el compromiso del Gobierno, expresado entre los objetivos a lograr con el Componente 23, de que \u201cesta reforma debe ser abordada en el marco del di\u00e1logo social, orientada a reducir el desempleo estructural y el paro juvenil, corregir la dualidad, mejorar el capital humano, modernizar la negociaci\u00f3n colectiva y aumentar la eficiencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas de empleo\u201d. Esta conexi\u00f3n tiene dos consecuencias importantes, en la medida en que el Componente 23 expresa un compromiso del Estado espa\u00f1ol: por un lado, impone un plazo para la firma del acuerdo y la aprobaci\u00f3n de las medidas, el final de este a\u00f1o, ya que a ello se comprometi\u00f3 nuestro Gobierno ((aunque las instituciones de la Uni\u00f3n han expresado recientemente que aceptar\u00edan una ampliaci\u00f3n de este plazo); por otro, condicionar los resultados del proceso, de tal manera que si se firma un acuerdo que no incluyera todas estas medidas cabr\u00eda pensar, al menos te\u00f3ricamente, que el Gobierno tendr\u00eda que adoptar las que faltaran, para dar por cumplidas las obligaciones que hemos asumido.<\/p>\n <\/p>\n Existe un tercer paquete, de medidas relacionadas con las pol\u00edticas activas y pasivas de empleo, cuya puesta en pr\u00e1ctica sigue su propio procedimiento. Se incluir\u00edan en \u00e9ste las reformas C23.R5 (Modernizaci\u00f3n de pol\u00edticas activas de empleo), C23.R7 (Revisi\u00f3n de las\u00a0subvenciones y bonificaciones\u00a0a la contrataci\u00f3n laboral), C23.R10 (Simplificaci\u00f3n y mejora del\u00a0nivel asistencial de desempleo) y C23.R11 (Digitalizaci\u00f3n del SEPE, para su modernizaci\u00f3n y eficiencia).<\/p>\n <\/p>\n En este mes de diciembre el Gobierno ha presentado un Informe de Ejecuci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, en el que se hace una valoraci\u00f3n de las medidas previstas en este plan ya adoptadas en el momento de su elaboraci\u00f3n.<\/p>\n En lo que a la reforma laboral interesa se afirma, dentro de lo que se considera como la \u201carquitectura b\u00e1sica para el despliegue del Plan, que \u201cen el curso de 2021 se han ido activando todos los instrumentos legales, institucionales, financieros y de gobernanza que constituyen la arquitectura b\u00e1sica para el despliegue del Plan de Recuperaci\u00f3n, en paralelo con el avance del proceso de aprobaci\u00f3n en el \u00e1mbito comunitario y la propia ejecuci\u00f3n de las inversiones y reformas sobre el terreno\u201d. Y entre estas medidas se pone \u00e9nfasis en que \u201cse han celebrado numerosas reuniones y encuentros con representantes econ\u00f3micos y sociales, expertos, grupos pol\u00edticos y otros agentes colaboradores para el despliegue del Plan\u201d. Dentro de estas reuniones se destacan \u201clas reuniones de la Mesa de Di\u00e1logo Social y otros eventos con los agentes sociales.<\/p>\n <\/p>\n Entre las actuaciones realizadas se destaca \u00a0que \u201cest\u00e1 en marcha un proceso de intenso di\u00e1logo social \u201c, que tiene como finalidad \u201caprobar en el cuarto trimestre de 2021 un paquete de reformas que permita europeizar el mercado laboral\u201d. Los objetivos de este proceso son impulsar la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024, as\u00ed como fomentar la generalizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n indefinida, la modernizaci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva y de la subcontrataci\u00f3n junto la introducci\u00f3n de un mecanismo de flexibilidad y sostenibilidad del empleo ante las crisis.<\/p>\n <\/p>\n El Gobierno identifica una serie de medidas ya producidas:<\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Junto a estas se identifican varios proyectos en curso, en concreto:<\/p>\n <\/p>\n Se dice, en concreto, respecto del Componente 23, lo que sigue:<\/p>\n La mejora de funcionamiento de mercado laboral es un objetivo crucial para el bienestar econ\u00f3mico y social. El mercado laboral espa\u00f1ol arrastra importantes desequilibrios estructurales y es necesario abordar, en el marco de di\u00e1logo social, una agenda de pol\u00edticas p\u00fablicas para impulsar un mercado laboral din\u00e1mico, resiliente e inclusivo que responda a las necesidades del proceso de digitalizaci\u00f3n atendiendo especialmente a colectivos vulnerables y priorizando las acciones dirigidas a las mujeres y a las personas j\u00f3venes. <\/em><\/p>\n Desde 2020, se ha avanzado en reformas legislativas destinadas a cerrar la brecha de g\u00e9nero como el Real Decreto 902\/2020, de 13 de octubre, de igualdad retributiva entre hombres y mujeres, o el Real Decreto 901\/2020, de 13 de octubre, por el que se regulan los planes de igualdad y su registro y se modifica el Real Decreto 713\/2010, de 28 de mayo, sobre registro y dep\u00f3sito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo. Asimismo, para atender a los retos derivados de la digitalizaci\u00f3n, se ha establecido un marco regulador del trabajo a distancia a trav\u00e9s del Real Decreto-ley 28\/2020, de 22 de septiembre, de trabajo a distancia, as\u00ed como la Ley 12\/2021, de 28 de septiembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2\/2015, de 23 de octubre, para garantizar los derechos laborales de las personas dedicadas al reparto en el \u00e1mbito de plataformas digitales (Ley Rider). <\/em><\/p>\n Adicionalmente, se debe reducir la temporalidad y la precariedad, favoreciendo la seguridad jur\u00eddica y la creaci\u00f3n de empleo, alineando el marco normativo a la realidad del siglo XXI. Por ello, est\u00e1 en marcha un proceso de intenso di\u00e1logo social con el fin de aprobar en el cuarto trimestre de 2021 un paquete de reformas que permita europeizar el mercado laboral, impulsando la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024 Activaci\u00f3n para el empleo, publicada mediante RD1069\/2021, de 4 de diciembre, e igualmente, fomentando la generalizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n indefinida, la modernizaci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva y de la subcontrataci\u00f3n junto la introducci\u00f3n de un mecanismo de flexibilidad y sostenibilidad del empleo ante las crisis. <\/em><\/p>\n Por otra parte, en relaci\u00f3n a las Nuevas pol\u00edticas p\u00fablicas para un mercado de trabajo din\u00e1mico, resiliente e inclusivo se han planteado 5 reformas importantes que est\u00e1n en marcha. Las pol\u00edticas activas de empleo son una pieza clave en la lucha contra el desempleo y constituyen tambi\u00e9n un elemento fundamental en la configuraci\u00f3n de un mercado de trabajo sostenible que en la actualidad se enfrenta al reto de envejecimiento demogr\u00e1fico. <\/em><\/p>\n Para ello, se est\u00e1n abordando una revisi\u00f3n de la normativa existente en la materia. El Anteproyecto de la Ley de Empleo ya ha pasado por primera lectura del Consejo de Ministros, su objetivo es potenciar los instrumentos de actuaci\u00f3n y de coordinaci\u00f3n del Sistema Nacional de Empleo, centr\u00e1ndose en la revisi\u00f3n de la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo y sus Ejes y de los Planes Anuales de Pol\u00edtica de Empleo; la reforma de las Pol\u00edticas Activas de Empleo; la revisi\u00f3n de la Gobernanza del Sistema, con el reforzamiento de la dimensi\u00f3n local de la pol\u00edtica de empleo; as\u00ed como la adecuaci\u00f3n a los requerimientos de implementaci\u00f3n de las distintas actuaciones previstas en el Plan Nacional de Pol\u00edticas Activas de Empleo. <\/em><\/p>\n Adem\u00e1s, se acaba de aprobar el Real Decreto1069\/2021, de 4 de diciembre, por el que se aprueba la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo 2021-2024, destacando entre sus principios inspiradores: la modernizaci\u00f3n de las pol\u00edticas activas de empleo; la personalizaci\u00f3n de los servicios dirigidos tanto a personas como a empresas, mediante el acompa\u00f1amiento personalizado y la digitalizaci\u00f3n de los SPE; las pol\u00edticas activas de empleo como palanca de transformaci\u00f3n productiva (para el especial fortalecimiento de la transici\u00f3n ecol\u00f3gica y la transformaci\u00f3n digital); la evaluaci\u00f3n como eje vertebral para lograr una mayor orientaci\u00f3n a resultados. <\/em><\/p>\n Tambi\u00e9n se ha aprobado el Real Decreto 818\/2021, de 28 de septiembre, por el que se regulan los programas comunes de activaci\u00f3n para el empleo del Sistema Nacional de Empleo, con el objeto de unificar y actualizar la regulaci\u00f3n de estos programas para conseguir una mayor eficiencia, adecu\u00e1ndolos a las circunstancias cambiantes del mercado laboral y las nuevas necesidades en el \u00e1mbito digital y verde. <\/em><\/p>\n Por otra parte, se ha aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros, el Plan Garant\u00eda Juvenil Plus 2021-2027 de trabajo digno para las personas j\u00f3venes (BOE de 25 de junio), con 69 medidas articuladas en torno a seis ejes, cuyo principal objetivo es mejorar el empleo joven a trav\u00e9s de un refuerzo de la Garant\u00eda Juvenil. Los seis ejes de acci\u00f3n incluyen la orientaci\u00f3n, la formaci\u00f3n, las oportunidades de empleo, la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, el emprendimiento y la mejora del marco institucional. <\/em><\/p>\n En elaboraci\u00f3n est\u00e1 la reforma de la Ley por la que se regula el Sistema de Formaci\u00f3n Profesional en el trabajo para adecuarla a las necesidades de empresas, sectores y personas trabajadoras. Esta reforma se centrar\u00e1 en la formaci\u00f3n profesional para el empleo no vinculada al cat\u00e1logo nacional de Cualificaciones Profesionales, de acuerdo con el nuevo modelo de formaci\u00f3n profesional. Tambi\u00e9n se est\u00e1n desarrollando los trabajos de la Modernizaci\u00f3n del Programa de Fomento del Empleo Agrario, de la simplificaci\u00f3n del Sistema Asistencial de protecci\u00f3n por desempleo y de la reforma de incentivos a la contrataci\u00f3n y otras medidas de impulso y mantenimiento del empleo estable. <\/em><\/p>\n Por otro lado, se ha adoptado el Real Decreto-ley 14\/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducci\u00f3n de la temporalidad en el empleo p\u00fablico, con el objeto de reducir la temporalidad en las Administraciones P\u00fablicas a trav\u00e9s del impulso de los procesos de estabilizaci\u00f3n, la conversi\u00f3n de personal interino en funcionario, as\u00ed como la revisi\u00f3n de las causas para la contrataci\u00f3n temporal en el sector p\u00fablico.<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El proceso de di\u00e1logo social en curso, pr\u00f3ximo ya a su finalizaci\u00f3n por lo que parece, no responde \u00fanicamente a una prioridad pol\u00edtica del Gobierno de Coalici\u00f3n, que lo era. 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