Stefano Bini<\/p>\n
Profesor Ayudante Doctor de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social<\/p>\n
Universidad de C\u00f3rdoba<\/p>\n
Resumen:<\/strong> El presente estudio propone un an\u00e1lisis cr\u00edtico y razonado de la situaci\u00f3n legal que caracteriza, en Italia, el tema de la violencia de g\u00e9nero, con especial referencia al perfil de la inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas. Considerado el fen\u00f3meno \u201cviolencia de g\u00e9nero\u201d en su dimensi\u00f3n conceptual, se toma en consideraci\u00f3n el marco normativo italiano, tanto a nivel nacional como regional, para luego razonar sobre un caso de estudio en particular, representado por la inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas \u201cdoblemente vulnerables\u201d en raz\u00f3n de su delicada condici\u00f3n de migrantes. Por \u00faltimo, se proponen algunas reflexiones finales.<\/p>\n Palabras clave:<\/strong> violencia de g\u00e9nero, inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas, migrantes, Italia.<\/p>\n El presente estudio tiene por objeto proponer un an\u00e1lisis cr\u00edtico y razonado de la situaci\u00f3n legal que caracteriza, en Italia, el tema de la violencia de g\u00e9nero, con especial referencia al perfil de la inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas.<\/p>\n Se intentar\u00e1 desarrollar un trabajo investigativo enfocado en el contexto italiano, cuyo punto de partida est\u00e1 representado por una breve consideraci\u00f3n del fen\u00f3meno \u201cviolencia de g\u00e9nero\u201d en su dimensi\u00f3n conceptual, para despu\u00e9s profundizar el marco normativo existente, tanto a nivel nacional como regional.<\/p>\n Las dimensiones y la complejidad de un fen\u00f3meno tr\u00e1gico y tristemente difuso no permiten realizar un estudio que tenga en cuenta todos los numerosos y heterog\u00e9neos perfiles que componen las facetas de la cuesti\u00f3n objeto de profundizaci\u00f3n.<\/p>\n Por esta raz\u00f3n, conviene aclarar, desde el primer momento, que esta contribuci\u00f3n no est\u00e1 animada por una intenci\u00f3n de exhaustividad descriptiva: lejos de pretender ofrecer una representaci\u00f3n completa de las innumerables medidas adoptadas en materia de violencia de g\u00e9nero, en el marco de una governance <\/em>multinivel (como se explicar\u00e1 a continuaci\u00f3n), se prefiere proponer un estudio cr\u00edtico, que ofrezca una representaci\u00f3n razonada de conjunto.<\/p>\n En este marco de referencia, se analizar\u00e1 un caso de estudio, en particular, representado por la inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas \u201cdoblemente vulnerables\u201d en consideraci\u00f3n de su delicada condici\u00f3n de migrantes.<\/p>\n De esta manera, abordando transversalmente el tema objeto del presente estudio, desde una perspectiva integrada y multidimensional, las intervenciones normativas vigentes en distintos escenarios territoriales pueden ojal\u00e1 ofrecer elementos \u00fatiles para una valoraci\u00f3n cr\u00edtica del escenario de referencia.<\/p>\n En esta \u00f3ptica, las cuestiones que van a ser consideradas son distintas, siendo el tema rico en facetas y perfiles problem\u00e1ticos vivos: ciertamente, no hay duda de la es- trecha relaci\u00f3n conceptual entre el tema de la violencia de g\u00e9nero y el de la integraci\u00f3n socio-laboral de la mujer, siendo adem\u00e1s fundamental destacar el papel que, en este marco de referencia, tienen las pol\u00edticas y los instrumentos de ayuda para la protecci\u00f3n social de la misma mujer, as\u00ed como de su familia.<\/p>\n La inserci\u00f3n (as\u00ed como la reinserci\u00f3n) laboral representa evidentemente una clave fundamental para que un sujeto tan vulnerable como la mujer que ha sido v\u00edctima de violencia de g\u00e9nero pueda enfocar el problema y emprender trayectorias de respuesta y perspectivas de resoluci\u00f3n del mismo problema.<\/p>\n Frente a la extrema vulnerabilidad que caracteriza la mujer v\u00edctima de violencia de g\u00e9nero, entre los factores que representan obst\u00e1culos a la \u201csalida del t\u00fanel\u201d, la falta de independencia econ\u00f3mica constituye uno de los m\u00e1s significantes: por esta raz\u00f3n, como se dir\u00e1, el gran tema del empoderamiento de la mujer, a trav\u00e9s del trabajo, parece representar la estrategia clave, para conseguir resultados positivos, para la v\u00edctima, as\u00ed como para la comunidad.<\/p>\n 2. Breve aproximaci\u00f3n conceptual y fenomenol\u00f3gica a la noci\u00f3n de \u201cviolencia de g\u00e9nero\u201d<\/strong><\/p>\n Antes de introducir la heterogeneidad del marco legislativo italiano, que se esbozar\u00e1 brevemente, parece oportuno realizar una previa digresi\u00f3n general sobre la dimensi\u00f3n conceptual de la propia noci\u00f3n de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n De hecho, procede efectuar esta aclaraci\u00f3n, prodr\u00f3mica en relaci\u00f3n con el desarrollo del razonamiento, con el fin de contextualizar el marco fenomenol\u00f3gico de referencia y, necesariamente, delimitar el per\u00edmetro del objeto de la reflexi\u00f3n.<\/p>\n En este sentido, no puede escapar que \u2013en t\u00e9rminos generales\u2013 la misma noci\u00f3n de \u201cviolencia de g\u00e9nero\u201d, de por s\u00ed, requiere ser adecuadamente enfocada a la luz de un an\u00e1lisis conceptual, que sea prodr\u00f3mica a captar el sentido y el significado de las medidas adoptadas para contener el fen\u00f3meno1<\/sup>.<\/p>\n Mirando a la filosof\u00eda del derecho, parece de inter\u00e9s la contribuci\u00f3n de quien, en doctrina, ha evidenciado c\u00f3mo la noci\u00f3n no pueda ser considerada precisa y un\u00edvoca:<\/p>\n tale nozione, per\u00f2, \u00e8 tutt\u2019altro che precisa e univoca: in letteratura \u00e8 spesso affidata a una com- prensione quasi intuitiva e\/o caratterizzata in termini alla cui forte valenza politico-ideolo- gica raramente si accompagna una chiarezza concettuale. Come vedremo nel dettaglio, inoltre, anche le ridefinizioni espresse dalle fonti internazionali sono tutt\u2019altro che soddisfacenti2<\/sup>.<\/em><\/p>\n Precisamente al respecto, dirigiendo por un momento la mirada al horizonte internacional, un punto de referencia de indiscutible valor a efectos interpretativos es representado por el art\u00edculo 1 de la \u201cDeclaraci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de la Violencia contra la Mujer\u201d (Resoluci\u00f3n de la Asamblea General de las Naciones Unidas 48\/104 del 20 de diciembre de 1993), seg\u00fan el cual: \u201cpor \u2018violencia contra la mujer\u2019 se en- tiende todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un da\u00f1o o sufrimiento f\u00edsico, sexual o sicol\u00f3gico para la mujer, as\u00ed como las amenazas de tales actos, la coacci\u00f3n o la privaci\u00f3n arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida p\u00fablica como en la vida privada\u201d3<\/sup>.<\/p>\n Pues, teniendo en cuenta la disposici\u00f3n que acaba de citarse, procede, por lo tanto, decir que la locuci\u00f3n \u201cviolencia de g\u00e9nero\u201d s\u00f3lo puede entenderse en sentido amplio e inclusivo, haciendo referencia a todas formas (actos y amenazas) de violencia y coacci\u00f3n contra la mujer, con inclusi\u00f3n de la dimensi\u00f3n f\u00edsica, sexual y psicol\u00f3gica, que tengan lugar en cualquier contexto e independientemente de la producci\u00f3n efectiva de un da\u00f1o psicof\u00edsico, siendo suficiente que dichas conductas sean potencialmente aptas para causar un da\u00f1o.<\/p>\n Es, pues, a esta noci\u00f3n que se har\u00e1 referencia en el presente trabajo, a trav\u00e9s del recurso a la expresi\u00f3n \u201cviolencia de g\u00e9nero\u201d, y esto, a pesar de que en la doctrina internacional se hayan propuesto interesantes lecturas, m\u00e1s flexibles y amplias, que no es posible profundizar aqu\u00ed por razones de econom\u00eda expositiva 4<\/sup>.<\/p>\n Estamos, pues, ante una noci\u00f3n de contornos matizados, cuyas trayectorias de investigaci\u00f3n entrelazan inevitablemente tambi\u00e9n las propias del g\u00e9nero como \u201cfactor de discriminaci\u00f3n\u201d5<\/sup>.<\/p>\n Sobre el punto, al no ocuparnos de la normativa supranacional, que tambi\u00e9n desempe\u00f1a un papel central en la materia6<\/sup>, merece desarrollar algunas breves consideraciones, sobre la prohibici\u00f3n de la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero en el ordenamiento italiano.<\/p>\n En este sentido, la verdadera \u201cestrella polar\u201d, a nivel constitucional, se encuentra en la combinaci\u00f3n de los art\u00edculos 3.1 (que establece: Tutti i cittadini hanno pari di<\/em>gnit\u00e0 sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali<\/em>) y 37.1 de la Constituci\u00f3n (seg\u00fan el cual: La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parit\u00e0 di la- <\/em>voro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore<\/em>).<\/p>\n De estas palabras se desprende bien la consagraci\u00f3n, a nivel de principios constitucionales, de la prohibici\u00f3n de la discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de g\u00e9nero7<\/sup>, mediante la afirmaci\u00f3n del principio de igualdad8<\/sup>.<\/p>\n Un principio fundamental, que expresa una heterogeneidad de dimensiones de sentido y de valor y que, como ha sido puesto de manifiesto por autorizada doctrina:<\/p>\n \u00e8 l\u2019elemento costitutivo dell\u2019individualismo liberale ed \u00e8 alla base della struttura formale del diritto moderno. Nel suo significato fondante, l\u2019eguaglianza, da una parte, esprime il proge- tto liberale per cui ogni individuo \u00e8 un\u2019incarnazione dell\u2019intera umanit\u00e0 e, come tale, \u00e8 eguale a ogni altro individuo ed egualmente libero; dall\u2019altra, \u00e8 un principio politico e una regola di trattamento (o di giudizio) che dispone che gli individui sono eguali davanti alla legge e <\/em>vanno trattati in modo eguale dalla legge <\/em>9<\/sup>.<\/p>\n Aparte de la dimensi\u00f3n constitucional, la legislazione in materia di divieto di dis<\/em>criminazione per ragioni di genere ha seguito in parte le vicende normative sovranazionali, attraverso la creazione di una regolamentazione articolata, frutto di stratificazioni normative<\/em>10<\/sup>, presentando, en este sentido, puntos de contacto significativos con la legislaci\u00f3n en materia de lucha contra la violencia de g\u00e9nero, como veremos.<\/p>\n Sin embargo, antes, merece desarrollar algunas observaciones generales preliminares.<\/p>\n Uno de los perfiles de mayor inter\u00e9s que presenta el tr\u00e1gico fen\u00f3meno de la violencia de g\u00e9nero es, indiscutiblemente, el de la salida de la violencia: un recorrido lleno de dolor, pero, al mismo tiempo, de esperanza, que requiere la mayor participaci\u00f3n de una pluralidad de agentes, institucionales y privados, presentes en el territorio. Es necesario, es decir, un enfoque integrado que ponga a la v\u00edctima en el centro. Sin embargo, para comprender bien la salida del drama, es necesario al menos tener un m\u00ednimo y b\u00e1sico conocimiento del perfil del drama mismo11<\/sup>.<\/p>\n Al respecto, como ha sido puesto en luz por el ISTAT, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica Italiano, la violencia de g\u00e9nero \u201ces un fen\u00f3meno dif\u00edcil de medir, ya que en gran parte est\u00e1 sumergida. Muy a menudo se trata de violencias dentro de la familia, m\u00e1s dif\u00edciles de declarar y de denunciar, situaciones en las que la mujer se siente sola frente a un drama que, si se descubre, trastornar\u00eda tambi\u00e9n los equilibrios de vida de otras personas queridas\u201d12<\/sup>.<\/p>\n Y con respecto a estas tr\u00e1gicas situaciones de extrema vulnerabilidad \u2013como veremos\u2013 el trabajo puede representar la v\u00eda maestra para salir de la violencia, a pesar del hecho de que, como ha sido destacado por autorizada doctrina, \u201cel mundo del trabajo est\u00e1 estructurado y dominado por el hombre\u201d13<\/sup>, in a world designed for men<\/em>14<\/sup>.<\/em><\/p>\n Y, de hecho, el g\u00e9nero, en cuanto tal, como factor etiol\u00f3gicamente \u2013triste y lamentablemente\u2013 todav\u00eda determinante de posibles (frecuentes) efectos negativos en la relaci\u00f3n laboral15<\/sup>.<\/p>\n En este sentido, pi\u00e9nsese en las dificultades de acceso al empleo16<\/sup>, en la precariedad en la contrataci\u00f3n y en las condiciones de trabajo, as\u00ed como en la mayor vulnerabilidad en relaci\u00f3n con la extinci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral. En otras palabras, \u201clas caracter\u00edsticas propias que rodean con car\u00e1cter general el trabajo de las mujeres y el respeto al principio de igualdad por raz\u00f3n de g\u00e9nero se convierten en l\u00edmites para la consecuci\u00f3n del objetivo del trabajo decente\u201d, en diferentes aspectos de la relaci\u00f3n laboral17<\/sup>.<\/p>\n Pensemos paradigm\u00e1ticamente en el gran tema \u201ccon doble cara\u201d de la brecha salarial de g\u00e9nero y de la discriminaci\u00f3n salarial de g\u00e9nero18<\/sup>, como expresi\u00f3n de una injusta, frustrante e intolerable discriminaci\u00f3n retributiva entre mujeres y hombres19<\/sup>.<\/p>\n Considerando el conjunto de medidas que aspiran a regular la fase del encuentro entre oferta y demanda de trabajo, las intervenciones normativas dirigidas a la estimulaci\u00f3n y a la facilitaci\u00f3n de tal encuentro tienen que ser adecuadamente con- textualizadas.<\/p>\n Este trabajo conceptual parece indispensable, con vistas a facilitar la labor de inclusi\u00f3n de la condici\u00f3n de la v\u00edctima de violencia de g\u00e9nero en el \u00e1mbito y entre aquellas condizioni di debolezza sul mercato<\/em>20<\/sup>, de las que habla autorizada doctrina, en relaci\u00f3n con la protecci\u00f3n social en el mercado laboral.<\/p>\n En el ordenamiento jur\u00eddico laboral espa\u00f1ol, como es sabido, una referencia normativa fundamental se encuentra en el Real Decreto 1917\/2008, de 21 de noviembre, que ha previsto el programa de inserci\u00f3n socio-laboral para mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, as\u00ed como en el Real Decreto-ley 6\/2019, de 1 de marzo (\u201cde medidas urgentes para garant\u00eda de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupaci\u00f3n\u201d), en el que respecta en particular al campo de la protecci\u00f3n social de este colectivo.<\/p>\n Estas normas se inscriben en un marco jur\u00eddico m\u00e1s amplio (que incluye medidas, cronol\u00f3gicamente, incluso m\u00e1s antiguas), compuesto por una serie de intervenciones dedicadas a la protecci\u00f3n integral contra la violencia de g\u00e9nero: entre estas, cabe se\u00f1alar la Ley Org\u00e1nica 1\/2004, de 28 de diciembre, de \u201cmedidas de Protecci\u00f3n Integral contra la Violencia de G\u00e9nero\u201d (LPIVG)21<\/sup>.<\/p>\n Y precisamente este \u00faltimo aspecto \u2013el de la integralidad de la protecci\u00f3n jur\u00eddica contra la violencia de g\u00e9nero\u2013 merecer\u00eda mayor atenci\u00f3n en el panorama normativo italiano.<\/p>\n Pues, avanzando paulatinamente, intentando elaborar una especie de mapa cronol\u00f3gico de la legislaci\u00f3n italiana en la materia, un punto de partida significativo puede encontrarse \u2013en t\u00e9rminos generales, con respecto al tema de la violencia de g\u00e9nero\u2013 en la Ley n. 66\/1996, de 15 de febrero (\u201cnormas contra la violencia sexual\u201d), que intervino, entre otras cosas, en el tejido del C\u00f3digo Penal italiano, introduciendo el art\u00edculo 609-bis (\u201cViolencia sexual de grupo\u201d)22<\/sup>.<\/p>\n A continuaci\u00f3n, pueden mencionarse: la Ley n. 154\/2001, de 5 de abril, que intervino en la materia con espec\u00edficas \u201cmedidas contra la violencia en las relaciones fa- miliares\u201d; la Ley n. 7\/2006, de 9 de enero, mediante la cual se adoptaron medidas relativas a la \u201cprevenci\u00f3n y prohibici\u00f3n de las pr\u00e1cticas de mutilaci\u00f3n genital femenina\u201d (cf. art. 583 bis del C\u00f3digo Penal); la Ley n. 38\/2009, de 23 de abril (\u201cMedidas urgentes en materia de seguridad p\u00fablica y de lucha contra la violencia sexual, as\u00ed como en materia de persecuciones\u201d).<\/p>\n Sin embargo, una autentica referencia en materia de violencia de g\u00e9nero puede encontrarse en la Ley n. 77\/2013, de 27 de junio, mediante la cual Italia procedi\u00f3 a la \u201cRatificaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del Convenio del Consejo de Europa sobre prevenci\u00f3n y lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia dom\u00e9stica, hecho en Estambul el 11 de mayo de 2011\u201d.<\/p>\n Y en efecto, analizando toda la legislaci\u00f3n italiana en materia de violencia de g\u00e9nero, posterior a 2011, puede notarse que esta \u00faltima representa sustancialmente la coherente y arm\u00f3nica expresi\u00f3n de los principios consagrados en el Convenio de Estambul, fundamental instrumento internacional jur\u00eddicamente vinculante.<\/p>\n Pues bien, como se sabe, el elemento m\u00e1s significativo de esta fuente del Derecho internacional puede ser identificado en el reconocimiento de la violencia contra las mujeres como forma de violaci\u00f3n de los derechos humanos y de discriminaci\u00f3n: \u201cReconociendo con profunda preocupaci\u00f3n que las mujeres y ni\u00f1as se exponen a menudo a formas graves de violencia como la violencia dom\u00e9stica, el acoso sexual, la violaci\u00f3n, el matrimonio forzoso, los cr\u00edmenes cometidos supuestamente en nombre del \u2018honor\u2019 y las mutilaciones genitales, que constituyen una violaci\u00f3n grave de los derechos humanos de las mujeres y las ni\u00f1as y un obst\u00e1culo fundamental para la realizaci\u00f3n de la igualdad entre mujeres y hombres\u201d23<\/sup>.<\/p>\n En consonancia con este enfoque sistem\u00e1tico, se han producido numerosas intervenciones normativas: inter alia<\/em>, el decreto-ley 93\/2013, de 14 de agosto, en materia de lucha contra la violencia de g\u00e9nero (convertido en Ley 119\/2013, de 15 de octubre, m\u00e1s conocida como \u201cley sobre el feminicidio\u201d); el decreto legislativo 212\/2015, de 15 de diciembre (\u201cAplicaci\u00f3n de la Directiva 2012\/29\/UE del Parlamento Euro- peo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas m\u00ednimas sobre los derechos, la asistencia y la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de delitos\u201d); la Ley 122\/2016, de 7 de julio (\u201cDisposiciones para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la pertenencia de Italia a la Uni\u00f3n Europea \u2013 Ley europea 2015- 2016\u201d), que merece ser se\u00f1alada por haber previsto el derecho a una indemnizaci\u00f3n, en favor de las v\u00edctimas de delitos intencionales violentos.<\/p>\n En tiempos a\u00fan m\u00e1s recientes, verdadera referencia en materia de violencia de g\u00e9nero es, sin embargo, el as\u00ed llamado \u201cC\u00f3digo Rojo\u201d, es decir, la Ley 69\/2019, de 19 de julio (\u201cModificaciones del C\u00f3digo Penal, del C\u00f3digo Procesal Penal y otras disposiciones relativas a la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de la violencia dom\u00e9stica y de g\u00e9nero\u201d), que prev\u00e9 un denso conjunto de disposiciones, sustantivas pero sobre todo procesales, destinadas a la protecci\u00f3n de las mujeres y de las personas vulnerables, v\u00edctimas de actos de violencia, persecuciones y malos tratos.<\/p>\n Entre otras muchas, merecen ser se\u00f1aladas aquellas medidas que prev\u00e9n: la introducci\u00f3n de un cauce r\u00e1pido para las denuncias sobre casos de violencia contra mujeres o ni\u00f1os, como ocurre en los servicios de urgencias de hospitales, para los pacientes que necesitan intervenci\u00f3n inmediata; la introducci\u00f3n de los delitos de rasgu\u00f1o facial y de difusi\u00f3n il\u00edcita de im\u00e1genes o v\u00eddeos sexualmente expl\u00edcitos, sin el consentimiento de las personas representadas (el as\u00ed llamado revenge porn<\/em>); la previsi\u00f3n de requisitos espec\u00edficos de formaci\u00f3n para el personal de Polic\u00eda que desempe\u00f1a funciones de seguridad p\u00fablica y de polic\u00eda judicial; la introducci\u00f3n de nuevos procedimientos de control \u2013por medios electr\u00f3nicos u otros medios t\u00e9cnicos\u2013 de los sujetos violentos (para que no se acerquen a los lugares habitualmente frecuentados por las personas ofendidas por conductas de violencia de g\u00e9nero).<\/p>\n Sin embargo, esta reciente fuente, que reviste una importancia absolutamente central, en lo que se refiere al marco normativo en materia de protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de la violencia de g\u00e9nero, no presenta medidas estructurales de apoyo a la inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas24<\/sup>.<\/p>\n Por lo que se refiere al \u00e1mbito de la formaci\u00f3n, del trabajo y del empleo \u2013\u00e1mbitos estrechamente relacionados entre s\u00ed\u2013 cabe se\u00f1alar, en particular algunas normas de inter\u00e9s.<\/p>\n En primer lugar, el art. 14, apartado 6, de la Ley 124\/2015, de 7 de agosto (\u201cDelegaci\u00f3n en el Gobierno en materia de reorganizaci\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas\u201d), que prev\u00e9 una previsi\u00f3n muy significativa, introduciendo la posibilidad, para las mujeres funcionarias, v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero e inscritas en v\u00edas espec\u00edficas de protecci\u00f3n, de solicitar el traslado a otra administraci\u00f3n de un municipio distinto del de residencia. Se trata, pues, de una forma de movilidad geogr\u00e1fica, a petici\u00f3n de la persona interesada, que resulta funcional para permitir la plena protecci\u00f3n de la v\u00edctima y, al mismo tiempo, para favorecer su reinserci\u00f3n social en un entorno m\u00e1s seguro.<\/p>\n En segundo lugar, el art. 1, apartado 16, de la Ley 107\/2015, de 13 de julio (\u201cRe- forma del sistema nacional de educaci\u00f3n y formaci\u00f3n y delegaci\u00f3n para la adaptaci\u00f3n de las disposiciones legales vigentes\u201d), que \u2013con el fin de informar y sensibilizar sobre el tema estudiantes, profesores y padres\u2013 prev\u00e9 la promoci\u00f3n de la prevenci\u00f3n de la violencia de g\u00e9nero y de todas las formas de discriminaci\u00f3n, en el \u00e1mbito formativo, espec\u00edficamente en el plan trienal de la oferta formativa de cada escuela. Esta parece una medida que no debe subestimarse, al ser \u00fatil para contribuir a la formaci\u00f3n de las nuevas generaciones y a la construcci\u00f3n de un sentido com\u00fan compartido consciente de la gravedad del problema.<\/p>\n En tercer lugar, el art. 24 del decreto legislativo 80\/2015, de 15 de junio (\u201cMedidas para la conciliaci\u00f3n de las exigencias de cuidado, de vida y de trabajo, en aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 1, apartados 8 y 9, de la Ley 10 de diciembre de 2014, n. 183\u201d) representa una importante intervenci\u00f3n normativa en la materia. Esta disposici\u00f3n introduce, en efecto, una \u201cbaja\/permiso para las mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero\u201d25<\/sup>.<\/p>\n Simplificando, la trabajadora (p\u00fablica o privada), con exclusi\u00f3n del trabajo dom\u00e9stico, inscrita en los itinerarios de protecci\u00f3n relativos a la violencia de g\u00e9nero (debidamente certificados por los servicios sociales del municipio de residencia o de los centros antiviolencia o de las casas refugio), tendr\u00e1 derecho a abstenerse de trabajar por motivos relacionados con la trayectoria de protecci\u00f3n, durante un per\u00edodo m\u00e1ximo de tres meses.<\/p>\n Esta parece ser una medida de alto impacto, debido a lo que con ella se pretende asegurar a la mujer v\u00edctima de violencia de g\u00e9nero una forma concreta de protecci\u00f3n, que la acompa\u00f1e durante su recorrido, sin que \u00e9ste repercuta negativamente en la relaci\u00f3n laboral, que, por el contrario, constituye una parte fundamental de la trayectoria de salida del t\u00fanel de la violencia.<\/p>\n Pues bien, los que se acaban de mencionar son s\u00f3lo algunas de las principales intervenciones normativas, a lo largo de los a\u00f1os introducidas en el ordenamiento jur\u00eddico italiano, en materia de violencia de g\u00e9nero en sentido amplio. Mir\u00e1ndolas en su conjunto, sin entrar demasiado en los detalles de sus contenidos, puede decirse que ellas representan varias contribuciones, que tratan de regular, desde distintos \u00e1ngulos, un fen\u00f3meno repugnante, sobre todo interviniendo \u2013necesaria y oportunamente\u2013 con prioridad sobre la dimensi\u00f3n sancionadora y penal.<\/p>\n En otras palabras, parece que, ante la exigencia de lucha contra el fen\u00f3meno objeto de estudio, la esfera del trabajo y del empleo, as\u00ed como la de la formaci\u00f3n, s\u00f3lo han sido objeto de consideraci\u00f3n por parte del legislador italiano en un segundo momento, en tiempos m\u00e1s recientes.<\/p>\n Con referencia espec\u00edfica a las acciones puestas en marcha para conseguir el objetivo de la inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, procede centrar la atenci\u00f3n en una medida de significativo inter\u00e9s: las exenciones en las cotizaciones (o sgravi contributivi<\/em>), para la contrataci\u00f3n de mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n M\u00e1s en detalle, el art\u00edculo 1, apartado 220, de la Ley 205\/2017, de 27 de diciembre, prev\u00e9 en favor de las cooperativas sociales26<\/sup>, que contraten \u2013con un contrato de trabajo por tiempo indefinido\u2013 a mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, una reducci\u00f3n de los tipos de cotizaci\u00f3n aplicables, dentro del l\u00edmite de un mill\u00f3n de euros para cada uno de los a\u00f1os 2018, 2019 y 202027<\/sup>.<\/p>\n Posteriormente, el Decreto de 11 de mayo de 2018 del Ministro de Trabajo y Pol\u00edticas Sociales, en concertaci\u00f3n con el Ministro del Interior, ha establecido los criterios de asignaci\u00f3n y reparto de los recursos.<\/p>\n Sin embargo, tras un an\u00e1lisis cr\u00edtico de la medida, hay que se\u00f1alar que el alcance de la misma ha sido significativamente limitado en el tiempo, ya que el incentivo ha sido reconocido \u2013durante un per\u00edodo de tres a\u00f1os\u2013 s\u00f3lo para las contrataciones por tiempo indefinido efectuadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2018: 12 meses.<\/p>\n A la criticidad resultante de la falta de car\u00e1cter estructural de la medida, hay que a\u00f1adir otro dato de especial importancia, que parece debilitar a\u00fan m\u00e1s la importancia de la medida en cuesti\u00f3n: s\u00f3lo el 15 de abril de 2020, dos a\u00f1os despu\u00e9s de su introducci\u00f3n, con la circular 53\/2020, el INPS (Instituto Nacional de la Previdencia Social) ha desbloqueado la activaci\u00f3n de los incentivos contributivos en favor de las cooperativas sociales que, en 2018, contrataron por tiempo indefinido a mujeres v\u00edctimas de la violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n Por lo tanto, es evidente la incertidumbre jur\u00eddica que ha acompa\u00f1ado la entrada en vigor de una medida \u00fatil e importante en s\u00ed misma, que ciertamente merece ser tenida en cuenta, a pesar de la destacada falta de car\u00e1cter estructural de la medida.<\/p>\n La evoluci\u00f3n natural del an\u00e1lisis normativo hasta aqu\u00ed propuesto es la consideraci\u00f3n de dos instrumentos de gran importancia en el heterog\u00e9neo contexto italiano de las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n En efecto, procede se\u00f1alar y tomar en consideraci\u00f3n dos planes de acci\u00f3n, cronol\u00f3gicamente sucesivos, que ofrecen interesantes pistas de reflexi\u00f3n, tambi\u00e9n en raz\u00f3n de la organicidad y de la pluralidad de contenidos que los caracteriza.<\/p>\n El primero de ellos es el llamado \u201cPlan de acci\u00f3n extraordinario contra la violencia sexual y de g\u00e9nero\u201d, cuya adopci\u00f3n fue prevista por la citada Ley 119\/2013 (\u201cLey sobre el feminicidio\u201d). Adoptado con Decreto del Presidente del Consejo de Ministros del 7 de julio de 2015, su objetivo es desarrollar un sistema integrado de pol\u00edticas p\u00fablicas contra la violencia contra las mujeres, a trav\u00e9s de diferentes l\u00edneas de acci\u00f3n:<\/p>\n \u00c8 necessario porre in essere azioni sinergiche tra le Istituzioni e il mondo dell\u2019associa- zionismo e pi\u00f9 in generale del privato sociale, riconoscendo a livello normativo la rilevanza dell\u2019esperienza e dei saperi che in primis i Centri antiviolenza hanno sedimentato, anche me- ttendo a frutto l\u2019esperienza politica del movimento femminista, nei diversi territori ove sono presenti lavorando per il contrasto al fenomeno e per il rafforzamento della promozione e la <\/em>protezione dei diritti umani delle donne<\/em>28<\/sup>.<\/p>\n La sinergia y la coordinaci\u00f3n entre una pluralidad de actores implicados de diferentes maneras en el contexto comunitario territorial constituye un elemento clave, con vistas a la adopci\u00f3n de medidas eficaces, en el marco de una governance <\/em>multinivel, capaz de integrar sus respectivas funciones y niveles de competencia.<\/p>\n No es posible aqu\u00ed entrar en el fondo de cada una de las estrategias presentadas, en una dimensi\u00f3n hol\u00edstica, en el plan extraordinario. Sin embargo, parece interesante se\u00f1alar las siete l\u00edneas de acci\u00f3n que \u2013siguiendo la triple articulaci\u00f3n: protecci\u00f3n, prevenci\u00f3n, sanci\u00f3n\u2013 dan forma al Plan, cuya l\u00f3gica es la de construir pol\u00edticas p\u00fablicas, a trav\u00e9s de medidas multinivel, che permettano 1\u2019individuazione del percorso di emancipazione\/liberazione dalla violenza e prevedano il reinserimento sociale della donna che vive una condizione di vulnerabilit\u00e0 temporanea <\/em>29<\/sup>.<\/p>\n Las l\u00edneas de acci\u00f3n del Plan est\u00e1n representadas por la virtuosa combinaci\u00f3n de comunicaci\u00f3n, educaci\u00f3n, formaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n del riesgo, socorro y ayuda, reinserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas y recuperaci\u00f3n de los maltratadores. A efectos del presente estudio, se prestar\u00e1 especial atenci\u00f3n a la pen\u00faltima de las siete l\u00edneas mencionadas.<\/p>\n Con respecto a la exigencia de garantizar que las v\u00edctimas tengan acceso a los ser- vicios destinados a facilitar su recuperaci\u00f3n, a trav\u00e9s tambi\u00e9n (y sobretodo) de la formaci\u00f3n y de la asistencia en la b\u00fasqueda de empleo \u2013de conformidad con el art\u00edculo 20 del Convenio de Estambul30<\/sup>\u2013 el Plan subraya la necesidad de un cambio de enfoque, de una innovaci\u00f3n metodol\u00f3gica:<\/p>\n occorre passare da un paradigma incentrato sulla debolezza, che vede le donne vittime di violenza unicamente come soggetti deboli da tutelare, ad uno incentrato sul concetto di empowerment delle donne e valorizzazione delle loro capacit\u00e0 in un\u2019ottica di superamento delle discriminazioni di tipo sostanziale e di promozione e protezione dei diritti umani e della dig<\/em>nit\u00e0 di cui le donne sono portatrici <\/em>31<\/sup>.<\/p>\n Se enfatiza mucho la importancia de la autodeterminaci\u00f3n de las mujeres y de la necesidad de abordar la cuesti\u00f3n de la inserci\u00f3n laboral, en el terreno cultural, pol\u00edtico, pero econ\u00f3mico tambi\u00e9n32<\/sup>. En este sentido, se presenta la idea de crear una red operativa de servicios, con una estructura integrada, regulada a trav\u00e9s de acuerdos territoriales, que prevean tambi\u00e9n mesas t\u00e9cnicas e interinstitucionales.<\/p>\n Una red operativa que garantice acciones concretas, dirigidas a la reinserci\u00f3n laboral efectiva de las mujeres v\u00edctimas de violencia:<\/p>\n Il Piano \u00e8 teso a promuovere l\u2019autonomia economica come strumento per contrastare la fragilit\u00e0 sociale delle donne e ad incentivare, nei limiti del proprio ambito di intervento, l\u2019oc- cupazione femminile, la qualit\u00e0 del lavoro delle donne, la parit\u00e0 salariale, l\u2019orientamento formativo e l\u2019inserimento delle ragazze nel mondo del lavoro, come elementi qualificanti il <\/em>sistema regionale e le politiche del lavoro <\/em>33<\/sup>.<\/p>\n La secci\u00f3n dedicada al tema de la inserci\u00f3n laboral de las v\u00edctimas se completa con un anexo que presenta algunas l\u00edneas directrices para un \u201cModelo integrado de intervenci\u00f3n para la reinserci\u00f3n socio-laboral de las mujeres v\u00edctimas de violencia\u201d.<\/p>\n Entre los elementos de inter\u00e9s presentados en este anexo, se se\u00f1ala la propuesta de la celebraci\u00f3n de acuerdos y convenios territoriales (en el marco de la programaci\u00f3n regional de los fondos comunitarios 2013\/2020), que prevean formas de colaboraci\u00f3n para la realizaci\u00f3n de per\u00edodos de pr\u00e1cticas profesionales, cursos gratuitos de formaci\u00f3n o proyectos de reconversi\u00f3n profesional.<\/p>\n Como es evidente, se trata de afirmaciones de principio y de l\u00edneas muy generales, quiz\u00e1s demasiado vagas y abstractas, que parecen carecer de una necesaria concreci\u00f3n y especificidad. Sin embargo, hay que decir que se trata de un plan estrat\u00e9gico, por naturaleza general, destinado a concretarse en un momento posterior.<\/p>\n De todos modos, la evaluaci\u00f3n de la experiencia adquirida en la aplicaci\u00f3n del \u201cPlan de acci\u00f3n extraordinario contra la violencia sexual y de g\u00e9nero\u201d (2017-2020), ha llevado a la adopci\u00f3n de un nuevo plan \u2013fruto de un dialogo intenso y de un trabajo muy participado, en el marco del \u201cObservatorio Nacional sobre el Fen\u00f3meno de la Violencia\u201d\u2013 con horizonte temporal 2017-2020, denominado: \u201cPlan estrat\u00e9gico nacional sobre la violencia contra las mujeres\u201d.<\/p>\n La orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica de este nuevo Plan puede considerarse fundada en el reconocimiento de la importancia crucial del proceso de empowerment <\/em>de la mujer, desde un punto de vista econ\u00f3mico y social, con el fin de permitir el bienestar general, la independencia y la autonom\u00eda de la mujer, reduciendo as\u00ed su vulnerabilidad:<\/p>\n L\u2019orientamento strategico del Piano \u00e8 quindi imperniato su una visione non esclusiva<\/em>mente di assistenza alle vittime, ma di sostegno ed orientamento delle loro capacit\u00e0 e potenzia<\/em>lit\u00e0, nella prospettiva di restituire loro piena dignit\u00e0 ed autonomia sotto ogni profilo, creando quindi le condizioni affinch\u00e9 possano vivere una vita libera, improntata all\u2019autodeterminazione e al pieno godimento dei diritti umani costituzionalmente garantiti <\/em>34<\/sup>.<\/p>\n En esta perspectiva, el \u201cPlan estrat\u00e9gico nacional sobre la violencia contra las mujeres\u201d (2017-2020) se compone de un conjunto de intervenciones, centradas en algunas prioridades seleccionadas, a su vez articuladas en torno a tres ejes principales (prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y sanci\u00f3n) y un eje de servicio (\u201casistencia y promoci\u00f3n\u201d).<\/p>\n M\u00e1s en detalle, en continuidad con el plan anterior, se enfatizan como prioridades, inter alia<\/em>: el aumento de la concienciaci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica sobre las causas y las consecuencias del fen\u00f3meno; el refuerzo del papel de la formaci\u00f3n; la sensibilizaci\u00f3n sobre una comunicaci\u00f3n adecuada y no machista; la activaci\u00f3n de programas para hombres autores de violencia; una eficaz evaluaci\u00f3n y gesti\u00f3n del riesgo; la mejora de la eficacia del sistema judicial para la tutela de las v\u00edctimas; percorsi di empowerment economico-finanziario, lavorativo e autonomia abitativa<\/em>35<\/sup>.<\/p>\n Por lo que se refiere a esta \u00faltima prioridad estrat\u00e9gica, parece de inter\u00e9s subrayar que el n\u00facleo de la misma se sit\u00faa en la \u00edntima relaci\u00f3n entre salida de la violencia y recuperaci\u00f3n de una plena autonom\u00eda, social, econ\u00f3mica y ocupacional (por parte de la mujer v\u00edctima de violencia), a trav\u00e9s de la inserci\u00f3n laboral.<\/p>\n Se podr\u00eda decir, por tanto, que el trabajo se sit\u00faa al centro de la roadmap <\/em>de salida de la violencia:<\/p>\n \u00c8 quindi fondamentale sviluppare azioni che sin dall\u2019inizio della presa in carico pongano <\/em>al centro dei percorsi di sostegno la questione lavorativa \u2013sotto forma di percorsi formativi specifici, orientamento al lavoro, sostegno al riconoscimento e al miglioramento delle competenze, <\/em>individuazione<\/em> di<\/em> percorsi<\/em> realistici<\/em> in grado di garantire la piena indipendenza delle vit<\/em>time\u2013 considerando tutte le possibili opportunit\u00e0, compreso il lavoro autonomo <\/em>36<\/sup>.<\/p>\n Sin embargo, sobre este punto, aunque se trata de un documento estrat\u00e9gico y, por tanto, intr\u00ednsecamente general, debe reconocerse en el Plan 2017-2020 una mayor concreci\u00f3n y especificidad que la generalidad del Plan anterior 2015-2017.<\/p>\n En resumen, con respecto al s\u00f3lo \u00e1mbito laboral, pueden identificarse las siguientes intervenciones estrat\u00e9gicas: itinerarios de formaci\u00f3n espec\u00edficos, orientaci\u00f3n al trabajo, apoyo al reconocimiento y a la mejora de las competencias, diferentes itinerarios de trabajo (por cuenta ajena, as\u00ed como por cuenta propia). Se reconoce un papel clave en el refuerzo de los centros antiviolencia y de las casas de refugio in una <\/em>logica di rete e di partenariato, per azioni innovative e modelli di intervento che si muovano nel senso descritto, con l\u2019obiettivo di porre le basi per la definizione di un\u2019azione di sistema permanente <\/em>37<\/sup>.<\/p>\n Una acci\u00f3n de sistema permanente basada en pilares fundamentales: formaci\u00f3n, informaci\u00f3n, orientaci\u00f3n, empoderamiento e inserci\u00f3n laboral (acompa\u00f1ada tambi\u00e9n a trav\u00e9s de ayudas econ\u00f3micas y bonificaciones), participaci\u00f3n estrat\u00e9gica del mundo del asociacionismo y del cooperativismo.<\/p>\n De todas maneras, aunque se identifican \u2013en t\u00e9rminos generales\u2013 algunos \u00e1mbitos concretos de intervenci\u00f3n, el Plan estrat\u00e9gico nacional sobre la violencia masculina contra las mujeres (2017-2020) remite esencialmente al importante papel de una pluralidad de sujetos, institucionales y no institucionales (Ministerio de Trabajo y Pol\u00edticas Sociales, Sindicatos, Regiones, Entidades Locales, Agencia Nacional para las Pol\u00edticas Activas del trabajo, etc.), la definici\u00f3n concreta de las pol\u00edticas y de las acciones destinadas a la inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, en colaboraci\u00f3n con el asociacionismo y las redes territoriales.<\/p>\n A la luz del cuadro hasta aqu\u00ed pintado, destaca el papel clave que desempe\u00f1an las Regiones en el marco del sistema (rectius<\/em>, de la red) multinivel de regulaci\u00f3n y de acci\u00f3n contra la violencia de g\u00e9nero, presentado en la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica antes mencionada.<\/p>\n Las Regiones se sit\u00faan, en efecto, en el centro de la dimensi\u00f3n reguladora en materia de inserci\u00f3n laboral de las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, contribuyendo a dar mayor concreci\u00f3n a las previsiones generales y de contexto, dictadas \u2013tanto a nivel normativo como de pol\u00edticas p\u00fablicas\u2013 por el Estado central.<\/p>\n En el presente estudio no se pretende ofrecer una representaci\u00f3n completa y exhaustiva de todas las tendencias de las intervenciones normativas que, sobre una base regional, han sido adoptadas en los a\u00f1os. Semejante empresa se compadecer\u00eda mal con el sentido de la contribuci\u00f3n y con los l\u00edmites de extensi\u00f3n que, fisiol\u00f3gicamente, la caracterizan. Se opta, por tanto, por un razonado an\u00e1lisis transversal, centrado en las intervenciones de mayor inter\u00e9s, en el marco de una rese\u00f1a normativa cr\u00edtica, Regi\u00f3n por Regi\u00f3n.<\/p>\n 5.1 Abruzzo<\/strong><\/p>\n Iniciando el estudio desde Abruzzo, siguiendo un riguroso orden alfab\u00e9tico entre las Regiones, hay que se\u00f1alar que la atenci\u00f3n del legislador regional se ha centrado principalmente en la promoci\u00f3n y el apoyo a los centros antiviolencia y a los centros de acogida para las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero (Ley Regional Abruzo, 31\/2006, de 20 de octubre), as\u00ed como en la creaci\u00f3n y reglamentaci\u00f3n del as\u00ed llamado \u201cC\u00f3digo Rosa\u201d: un protocolo de acogida en las salas de emergencia y urgencias de los hospitales regionales, espec\u00edficamente dedicado a las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero (Ley Regional 17\/2016, de 23 de junio).<\/p>\n En relaci\u00f3n con la dimensi\u00f3n laboral, se se\u00f1ala que, en los centros antiviolencia y los centros de acogida para las v\u00edctimas de la violencia de g\u00e9nero, se prev\u00e9 la presencia de expertas y voluntarias, a las que se conf\u00eda la fundamental tarea de proporcionar apoyo psicol\u00f3gico, jur\u00eddico y de orientaci\u00f3n al trabajo38<\/sup><\/p>\n 5.2 Basilicata<\/strong><\/p>\n La creaci\u00f3n de un Fondo de Solidaridad en favor de las mujeres y los ni\u00f1os v\u00edctimas de violencia sexual (Ley Regional Basilicata 9\/1999, de 29 de marzo39<\/sup>) y de un Observatorio regional de la violencia de g\u00e9nero y de la infancia (Ley Regional Basilicata 26\/2007, de 18 de diciembre40<\/sup>) constituye una referencia importante en la intervenci\u00f3n normativa regional de Basilicata, en materia de lucha contra la violencia de g\u00e9nero en general. Otras dos fuentes regionales dignas de menci\u00f3n son las Deliberaciones de la Junta Regional Basilicata 967\/2011, de 5 de julio, mediante la cual se aprobaron las directrices para la preparaci\u00f3n de proyectos experimentales contra la violencia de g\u00e9nero y el acoso; y la 427\/2018, de 17 de mayo, mediante la cual se aprob\u00f3 el Plan Estrat\u00e9gico Regional sobre violencia machista contra las mujeres 2018-2020.<\/p>\n Estas dos medidas revisten cierta importancia para los fines que nos interesan, ya que en ambos casos se hace referencia a la centralidad de las acciones positivas destinadas a la inserci\u00f3n laboral de las v\u00edctimas. Se destaca, en particular, el car\u00e1cter sistem\u00e1tico e integrado que caracteriza las \u201cacciones de red y de sistema\u201d, fundadas en la integraci\u00f3n interinstitucional y la sinergia entre distintos sujetos \u2013p\u00fablicos y privados\u2013 implicados en los proyectos experimentales contra la violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n Por otra parte, el \u201cPlan Estrat\u00e9gico Regional sobre violencia machista contra las mujeres 2018-2020\u201d identifica como fundamental \u2013entre las prioridades de actuaci\u00f3n, entre las que tambi\u00e9n merece atenci\u00f3n la urgencia de aumentar el nivel de conciencia en la opini\u00f3n p\u00fablica, de informaci\u00f3n y de formaci\u00f3n sobre las ra\u00edces estructurales y las causas de la violencia de g\u00e9nero\u2013 la creaci\u00f3n de itinerarios de empoderamiento (empowerment<\/em>) econ\u00f3mico, financiero, de trabajo y de \u201cautonom\u00eda habitacional\u201d, para lograr la plena autonom\u00eda laboral, econ\u00f3mica y social de la mujer en la salida de la violencia41<\/sup>. Es evidente la coherencia entre el Plan regional y el Plan nacional (v. supra<\/em>).<\/p>\n Por \u00faltimo, se indica \u2013entre otras\u2013 la Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional Basilicata 1073\/2015, de 10 de agosto, por medio de la cual se aprobaron las L\u00edneas directrices regionales para la acogida integrada en favor de las mujeres solas migrantes, as\u00ed como de los hogares monoparentales (madre-ni\u00f1a\/ni\u00f1o).<\/p>\n 5.3 Calabria<\/strong><\/p>\n En Calabria, en materia general de violencia de g\u00e9nero, se observa el reconocimiento del papel crucial de los centros de antiviolencia y de las casas de acogida para mujeres en dificultades (Ley Regional Calabria 20\/2007, de 21 de agosto)42<\/sup>, as\u00ed como del Observatorio Regional de la Violencia de G\u00e9nero (Ley Regional Calabria 38\/2016, de 23 de noviembre)43<\/sup>.<\/p>\n Por otra parte, reviste una importancia fundamental la Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional Calabria 539\/2017, de 15 de noviembre, cuyo anexo \u201cA\u201d ofrece elementos de gran inter\u00e9s con respecto al tema objeto de estudio, presentando un verdadero \u201cPlan de acci\u00f3n regional contra la violencia de genero\u201d.<\/p>\n Tras una atenta lectura y un an\u00e1lisis cr\u00edtico, emerge el marco de un documento de significativo inter\u00e9s, que expresa efectivamente el potencial de un proyecto integral y concreto.<\/p>\n Despu\u00e9s de un marco te\u00f3rico general, se presenta, de hecho, una precisa planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica seg\u00fan la modalidad SWOT (strenghts – weakness – opportunities – <\/em>threats<\/em>), articulada sobre una serie de objetivos y cuatro secciones de intervenci\u00f3n. En primer lugar, la prevenci\u00f3n \u2013universal y, al mismo tiempo, selectiva\u2013 estructurada en torno a objetivos, herramientas y una red de sujetos involucrados; en segundo lugar, la formaci\u00f3n, pensada concretamente, en relaci\u00f3n con los destinatarios, los gestores, el contenido y los efectos de la misma; la reinserci\u00f3n social y laboral de las mujeres v\u00edctimas de violencia, presentada a trav\u00e9s de un conjunto de estrategias de significativo inter\u00e9s (que a continuaci\u00f3n consideramos muy brevemente)44<\/sup>; seguimiento y evaluaci\u00f3n, con el reconocimiento de un papel clave al Observatorio Regional de la Violencia de G\u00e9nero.<\/p>\n Ahora bien, en lo que se refiere a las posibles acciones que deben llevarse a cabo con el fin de alcanzar los objetivos de la reinserci\u00f3n social y laboral de las mujeres v\u00edctimas de violencia, destacan los siguientes instrumentos: i. servicio de acompa\u00f1amiento al trabajo45; ii. acceso simplificado al microcr\u00e9dito y apoyo a la posible puesta en marcha de empresas de mujeres; iii. entrega de \u201cvoucher <\/em>de g\u00e9nero\u201d, para las mujeres incluidas en las rutas de acogida en centros antiviolencia; iv. work experience <\/em>o experiencia de inserci\u00f3n laboral de doce meses, con el fin de dise\u00f1ar un plan de inserci\u00f3n m\u00e1s amplio y de larga duraci\u00f3n; apoyo a las empresas disponibles para contratar a mujeres v\u00edctimas de violencia (a trav\u00e9s de incentivos, reducciones y ventajas, fiscales y de cotizaciones); v. apoyo a la realizaci\u00f3n de guarder\u00edas para v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n Por lo tanto, se observa el perfil de un interesante plan estrat\u00e9gico regional, plenamente en l\u00ednea con las orientaciones generales ofrecidas por el plan nacional, y con un grado de concreci\u00f3n de significativo inter\u00e9s.<\/p>\n 5.4 Campania<\/strong><\/p>\n En Campania, se se\u00f1ala: la creaci\u00f3n de centros de acogida y asistencia a las mujeres maltratadas (Ley Regional Campania 11\/2005, de 23 de febrero; Ley Regional Campania 2\/2011, de 11 de febrero), en el marco de una verdadera red de servicios territoriales de acogida y asistencia a las v\u00edctimas de la violencia de g\u00e9nero (Ley Regional Campania 22\/2012, de 21 de julio); y el establecimiento del Servicio de Psicolog\u00eda del Territorio de la Regi\u00f3n (Ley Regional Campania 9\/2013, de 3 de agosto)46.<\/sup><\/p>\n Digna de consideraci\u00f3n es tambi\u00e9n la Ley Regional Campania 34\/2017, de 1 de diciembre, que ha introducido una serie de \u201cintervenciones para favorecer la autonom\u00eda personal, social y econ\u00f3mica de las mujeres v\u00edctimas de la violencia de g\u00e9nero y de sus hijos, y acciones de rehabilitaci\u00f3n dirigidas a los hombres autores de violencia\u201d.<\/p>\n A este respecto, la Regi\u00f3n promueve, entre las otras cosas: i. \u201citinerarios y pr\u00e1cticas de formaci\u00f3n para las mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero y para sus hijos mayores de edad, con el fin de facilitar la inserci\u00f3n laboral y desarrollar la red territorial en nuevos \u00e1mbitos de intervenci\u00f3n\u201d47<\/sup>; ii. \u201cpr\u00e1cticas de formaci\u00f3n destinadas a la inserci\u00f3n y a la inclusi\u00f3n socio-laboral\u201d48<\/sup>; iii. \u201cdirectrices para la preparaci\u00f3n de proyectos de inclusi\u00f3n e inserci\u00f3n laboral\u201d49<\/sup>; iv. \u201cintervenciones espec\u00edficas para hombres autores de violencia\u201d50.<\/sup><\/p>\n 5.5 Emilia-Romagna<\/strong><\/p>\n La Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional Emilia-Romagna 1677\/2013, de 18 de noviembre ha introducido en esta Regi\u00f3n \u201cL\u00edneas directrices regionales para la acogida de mujeres v\u00edctimas de violencia\u201d. A continuaci\u00f3n, entraron en vigor la \u201cLey marco para la igualdad y la lucha contra la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero\u201d (Ley Regional Emilia-Romagna 6\/2014, de 27 de junio) y el \u201cPlan Regional contra la violencia de g\u00e9nero\u201d (Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional Emilia-Romagna 69\/2016, de 4 de mayo), que se\u00f1ala como prioridad las \u201cacciones de lucha contra la fragilidad social de la mujer, mediante la formaci\u00f3n y la orientaci\u00f3n profesional y el apoyo a la inserci\u00f3n\/reinserci\u00f3n laboral\u201d, coherentemente con la Ley Regional Emilia-Romagna 14\/2015, de 30 de julio (\u201cNormas para apoyar la inserci\u00f3n laboral y la inclusi\u00f3n social de las personas en situaci\u00f3n de fragilidad y vulnerabilidad mediante la integraci\u00f3n en los servicios p\u00fablicos de empleo, sociales y sanitarios\u201d)51.<\/sup><\/p>\n En el marco normativo regional, destaca la centralidad de las acciones de lucha contra la fragilidad social de la mujer, a trav\u00e9s de la formaci\u00f3n, de la orientaci\u00f3n profesional y del apoyo a la inserci\u00f3n\/reinserci\u00f3n laboral. La inclusi\u00f3n social, a trav\u00e9s del trabajo, de las personas en situaci\u00f3n de fragilidad y vulnerabilidad es un objetivo perseguido a trav\u00e9s de una estrategia integrada, basada en planes territoriales, equipos multiprofesionales y programas personalizados.<\/p>\n La participaci\u00f3n activa de organismos de formaci\u00f3n acreditados y de entidades privadas es significativa, tambi\u00e9n por el hecho de que constituye la estructura de la \u201cRed activa para el trabajo\u201d, coordenada por la Agencia Regional para el Trabajo.<\/p>\n En otras palabras, una pluralidad de sujetos \u201canima\u201d una verdadera red para el trabajo, elaborando un conjunto de medidas para la inclusi\u00f3n social de las personas fr\u00e1giles, a trav\u00e9s de itinerarios formativos permanentes para la obtenci\u00f3n de cualificaciones profesionales, pr\u00e1cticas y actividades de apoyo a los procesos de aprendizaje en el entorno laboral, orientaci\u00f3n especializada, acompa\u00f1amiento del trabajo.<\/p>\n En extrema s\u00edntesis, en el contexto normativo regional en cuesti\u00f3n, se percibe en particular una acentuada atenci\u00f3n sobre la inseparable sinergia formaci\u00f3n-trabajo, como clave para la superaci\u00f3n de la fragilidad de la v\u00edctima.<\/p>\n 5.6 Friuli-Venezia Giulia<\/strong><\/p>\n En la Regi\u00f3n Aut\u00f3noma Friuli-Venezia Giulia se se\u00f1ala, en particular, como fuente normativa de referencia: la Ley Regional Friuli-Venezia Giulia 17\/2000, de 16 de agosto (\u201cRealizaci\u00f3n de proyectos antiviolencia y creaci\u00f3n de centros para mujeres en dificultades\u201d), que ha sido modificada, en 2017, por la Ley Regional Friuli-Venezia Giulia 38\/2017, de 17 de noviembre.<\/p>\n Se se\u00f1ala el importante compromiso de la Regi\u00f3n en apoyar econ\u00f3micamente, a trav\u00e9s de contribuciones a entes locales y asociaciones femeninas, la realizaci\u00f3n de proyectos de lucha contra la violencia de g\u00e9nero y la actividad de centros para mujeres en dificultades.<\/p>\n 5.7 Lazio<\/strong><\/p>\n En la Regi\u00f3n Lazio, la Ley Regional 4\/2014, de 19 de marzo interviene en la \u00f3ptica de \u201creordenar las disposiciones para combatir la violencia contra las mujeres por estar basada en el g\u00e9nero y promover una cultura del respeto de los derechos humanos fundamentales y de las diferencias entre hombres y mujeres\u201d.<\/p>\n A la luz de dicha fuente normativa,<\/p>\n la<\/em> Regione<\/em> nell\u2019ambito<\/em> delle<\/em> risorse<\/em> umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, in particolare: (\u2026) h) promuove interventi volti a sostenere l\u2019autonomia economica e psicologica della donna vittima di violenza, ai fini dell\u2019inserimento lavorativo, anche at- traverso forme di sostegno a iniziative imprenditoriali; (\u2026) j) promuove percorsi specifici per agevolare i figli delle donne vittime di violenza in un adeguato sostegno psicologico, nel diritto allo studio, anche attraverso l\u2019erogazione di borse di studio, nonch\u00e9 azioni per il loro inse<\/em>rimento nel mondo lavorativo <\/em>52<\/sup>.<\/p>\n Esta disposici\u00f3n se inscribe en un contexto general m\u00e1s articulado, representado por el \u201cSistema integrado de las intervenciones y de los servicios sociales de la Regi\u00f3n Lazio\u201d (Ley Regional 11\/2016, de 10 de agosto), en el que se encuentran normas espec\u00edficas para diversas situaciones53<\/sup>.<\/p>\n En tiempos m\u00e1s recientes, se subraya la importancia del \u201cPlan Regional trienal para la aplicaci\u00f3n de las medidas y acciones destinadas a combatir la violencia contra las mujeres. Objetivos y acciones de lucha contra la violencia de g\u00e9nero para el trienio 2017-2019\u201d54<\/sup>. Un documento articulado, estructurado sobre objetivos generales y acciones espec\u00edficas, definidas en el marco de un cronograma bien preciso y de recursos asignados, coherente con el contenido del plan nacional supra <\/em>presentado.<\/p>\n 5.8 Liguria<\/strong><\/p>\n En Liguria, se se\u00f1ala un conjunto de intervenciones para la prevenci\u00f3n de la violencia de g\u00e9nero y de medidas de apoyo a las mujeres y a los ni\u00f1os v\u00edctimas de violencia (Ley Regional Liguria 12\/2007, de 21 de marzo), as\u00ed como de normas contra las discriminaciones por orientaci\u00f3n sexual o identidad de g\u00e9nero (Ley Regional Liguria 52\/2009, de 10 de noviembre)55<\/sup>.<\/p>\n Por lo que se refiere a este \u00faltimo aspecto, la intervenci\u00f3n legislativa regional incluye tambi\u00e9n \u201cIntervenciones en materia de educaci\u00f3n, formaci\u00f3n profesional, pol\u00edticas de empleo e integraci\u00f3n social\u201d (art. 2, Ley Regional 52\/2009, de 10 de noviembre): el aspecto de mayor inter\u00e9s reside precisamente en la integraci\u00f3n entre pol\u00edticas educativas, escolares y formativas y pol\u00edticas sociales y sanitarias, como sinergia funcional para la inserci\u00f3n y la permanencia en el mundo del trabajo.<\/p>\n 5.9 Lombardia<\/strong><\/p>\n En Lombardia, la Ley Regional de referencia, en materia de violencia de g\u00e9nero, es representada por la n\u00famero 11\/2012, de 3 de julio, en la que se presenta un conjunto de intervenciones para la protecci\u00f3n, la lucha y el apoyo en favor de las mujeres v\u00edctimas. El art\u00edculo 3 de esta Ley esboza el perfil de una verdadera \u201cRed regional antiviolencia\u201d, inclusiva y participada, compuesta por varios sujetos y varias entidades, que realizan intervenciones destinadas \u2013entre las otras cosas\u2013 a: \u201cprestar atenci\u00f3n, acogida, asesoramiento y asistencia jur\u00eddica, apoyo psicol\u00f3gico y especializado, tambi\u00e9n para permitir la salida de la violencia, la inserci\u00f3n o la reinserci\u00f3n social y laboral\u201d56<\/sup>. Junto a la Ley Regional que acaba de tomarse en consideraci\u00f3n, es necesario dar cuenta brevemente de una pluralidad de Deliberaciones de la Junta Regional, que han contribuido de manera importante a la creaci\u00f3n de un tejido normativo compartido, en materia de violencia de g\u00e9nero57<\/sup>.<\/p>\n En particular, debe se\u00f1alarse la Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional Lombardia XI- 999\/2020, de 25 de mayo, por medio de la cual fue aprobado el \u201cPlan regional cuatrienal para las pol\u00edticas de igualdad, prevenci\u00f3n y lucha contra la violencia contra la mujer 2020-2023\u201d. Un documento de inter\u00e9s significativo, en el que se lee:<\/p>\n Regione Lombardia ritiene essenziale sostenere e rendere maggiormente efficaci i percorsi <\/em>di empowerment. Riconoscendo lo stretto legame tra uscita dalla violenza e recupero della piena autonomia delle donne sotto il profilo economico, lavorativo e abitativo, prevede: (\u2026) il consolidamento e la continuit\u00e0 dei servizi attuati finora in via sperimentale per l\u2019inserimento lavorativo (\u2026); il rafforzamento della collaborazione con i servizi per l\u2019impiego e gli enti di formazione professionale, il sistema imprenditoriale e le organizzazioni sindacali per favorire la realizzazione di percorsi di inserimento lavorativo rivolti specificatamente alle donne vit<\/em>time di violenza in tutte le sue forme <\/em>58<\/sup>.<\/p>\n En otras palabras, merece subrayar la centralidad de una estrategia que pretende alcanzar el empoderamiento de la mujer v\u00edctima de violencia de g\u00e9nero, mediante un sistema de cooperaci\u00f3n entre (en particular) empresas, sindicatos y centros de empleo, que sea capaz de favorecer la formaci\u00f3n y la inserci\u00f3n laboral de la mujer.<\/p>\n 5.10 Marche<\/strong><\/p>\n En la Regi\u00f3n Marche, se se\u00f1alan la Ley Regional 32\/2008, de 11 de noviembre (\u201cIntervenciones contra la violencia de g\u00e9nero\u201d)59<\/sup>; la Ley Regional 8\/2010, de 11 de febrero (\u201cDisposiciones contra la discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de orientaci\u00f3n sexual o identidad de g\u00e9nero\u201d); la Ley Regional 8\/2013, de 30 de abril (\u201cPromoci\u00f3n de acciones institucionales contra la violencia contra las mujeres y contra las discriminaciones motivadas por la orientaci\u00f3n sexual\u201d) y la Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional 1311 de 2017, de 7 de noviembre, con la que fue aprobado el \u201cMemor\u00e1ndum de Acuerdo interinstitucional – Red regional antiviolencia\u201d.<\/p>\n Aqu\u00ed, nos limitamos a se\u00f1alar el art\u00edculo 9 de la Ley Regional 32\/2008, de 11 de noviembre, que prev\u00e9:<\/p>\n La Regione nell\u2019ambito dell\u2019attivit\u00e0 di programmazione regionale promuove interventi finalizzati all\u2019inserimento lavorativo delle donne vittime di violenza anche avvalendosi de-ll\u2019attivit\u00e0 di informazione e consulenza fornita dai centri per l\u2019impiego <\/em>60<\/sup>.<\/p>\n 5.11 Molise<\/strong><\/p>\n La Ley Regional 15\/2013, de 10 de octubre (modificada por la Ley Regional 10\/2018, de 17 de diciembre) representa la normativa regional de referencia en el Molise, conteniendo medidas en materia de prevenci\u00f3n y lucha contra la violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n Al respecto, cabe se\u00f1alar, en particular, el art\u00edculo 8 (\u201cInserci\u00f3n laboral\u201d):<\/p>\n La Regione promuove adeguati interventi ed adotta misure efficaci per agevolare l\u2019inserimento lavorativo delle donne vittime di violenza con il coinvolgimento dei sindacati, degli enti, della Consigliera di parit\u00e0 regionale e delle associazioni datoriali. La Regione, inoltre, <\/em>supporta l\u2019azione genitoriale attraverso l\u2019accoglienza e la presa in carico dei figli minori di et\u00e0 <\/em>presso strutture con finalit\u00e0 educative, ludiche o ricreative. 2. La Regione, al fine di favorire l\u2019accesso delle donne vittime di violenza al lavoro, incentiva la costituzione di cooperative so<\/em>ciali, agevola l\u2019ingresso di tali donne al mercato del lavoro garantendo la conseguente stabiliz- <\/em>zazione o incremento occupazionali. Coadiuva azioni di sviluppo delle competenze ed azioni di organizzazione di beni e servizi, in adeguata risposta alle necessit\u00e0 territoriali ed ai proge<\/em>tti di piena integrazione sociale<\/em>.<\/p>\n De la formulaci\u00f3n que acaba de citarse se desprende bien el marco de un contexto participativo e integrado, animado por varios agentes \u2013sindicatos, asociaciones empresariales, la \u201cConsejera Regional de paridad\u2013 que, mediante la interacci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n entre s\u00ed, dan lugar a medidas eficaces para alcanzar el objetivo de la inserci\u00f3n laboral de las v\u00edctimas.<\/p>\n Aunque se trata de una disposici\u00f3n general y de una afirmaci\u00f3n de principio \u2013como, por lo dem\u00e1s, en casi todos los contextos normativos aqu\u00ed analizados\u2013 en el art\u00edculo citado, destaca mucho un elemento de concreci\u00f3n de significativo inter\u00e9s: la Regi\u00f3n fomenta la creaci\u00f3n de cooperativas sociales, facilita la entrada de las mujeres v\u00edctimas en el mercado laboral y garantiza la estabilizaci\u00f3n o el aumento del empleo, apoya acciones de desarrollo de competencias y de organizaci\u00f3n de bienes y servicios, en respuesta a las necesidades territoriales y a los proyectos de plena integraci\u00f3n social.<\/p>\n En resumen, se destacan las siguientes l\u00edneas de acci\u00f3n: la creaci\u00f3n de cooperativas sociales y el desarrollo de un sistema adecuado de competencias, como instrumentos espec\u00edficos para la inserci\u00f3n socio-laboral de las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n 5.12 Piemonte<\/strong><\/p>\n En la Regi\u00f3n Piemonte, se destaca la constituci\u00f3n de fondos de solidaridad para la asistencia legal a las mujeres v\u00edctimas de violencia y maltratos (Ley Regional 11\/2008, de 17 de marzo; Ley Regional 4\/2016, de 24 de febrero); la creaci\u00f3n de centros antiviolencia y casas \u201crefugio\u201d (Ley Regional 16\/2009, de 29 de mayo); la promoci\u00f3n de acciones de sensibilizaci\u00f3n y prevenci\u00f3n, tambi\u00e9n y sobre todo en el \u00e1mbito laboral y del sistema educativo (as\u00ed como del ocio); acciones contra la discriminaci\u00f3n de la imagen de la mujer; actividades de informaci\u00f3n en general.<\/p>\n En t\u00e9rminos generales, se detectan varias referencias a la orientaci\u00f3n al trabajo:<\/p>\n orientamento al lavoro, attraverso informazioni e contatti con i servizi sociali e con i ser<\/em>vizi per il lavoro per individuare un percorso di inclusione <\/em>lavorativa verso l\u2019autonomia <\/em>economica <\/em>61<\/sup>.<\/em><\/p>\n Por \u00faltimo, procede se\u00f1alar la Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional Piemonte 37- 6229\/2017, de 22 de diciembre, que ha introducido un \u201cPlan de Acci\u00f3n Trienal para combatir la Violencia de G\u00e9nero 2017-2019\u201d, en el que se fija, como objetivo, la Sperimentazione di percorsi di sostegno all\u2019inserimento\/reinserimento socio-lavorativo<\/em>62<\/sup>.<\/p>\n 5.12 Puglia<\/strong><\/p>\n La Ley Regional 7\/2007, de 21 de marzo y la Ley Regional 29\/2014, de 4 de julio constituyen las referencias normativas de la Puglia, introduciendo normas para las pol\u00edticas de g\u00e9nero y los servicios de conciliaci\u00f3n de la vida y el trabajo, as\u00ed como para la prevenci\u00f3n y la lucha contra la violencia de g\u00e9nero, apoyo a las v\u00edctimas, promoci\u00f3n de la libertad y la autodeterminaci\u00f3n de las mujeres.<\/p>\n Precisamente, en relaci\u00f3n con este \u00faltimo aspecto, se pone de manifiesto que los programas antiviolencia prevedono progetti di presa in carico individualizzati volti al superamento della situazione di disagio derivante dalla violenza subita, al reinserimento socio-lavorativo, all\u2019accompagna- <\/em>mento verso percorsi di autonomia e di autodeterminazione <\/em>63<\/sup>.<\/p>\n La afirmaci\u00f3n de principio se completa, por as\u00ed decirlo, con acciones concretas y especificas: i. apoyo y ejecuci\u00f3n de proyectos espec\u00edficos, acuerdos y arreglos para la acogida, la escucha, el acompa\u00f1amiento y los servicios auxiliares de asistencia y seguimiento de las mujeres v\u00edctimas de violencia, para promover su inserci\u00f3n y\/o reintegraci\u00f3n socio-laboral; ii. difusi\u00f3n y puesta en com\u00fan de informaci\u00f3n sobre los instrumentos de pol\u00edtica activa de empleo y sobre las acciones regionales en la materia; iii. difusi\u00f3n de informaci\u00f3n sobre las medidas de permiso\/baja de trabajo previstas para las mujeres inscritas en v\u00edas de protecci\u00f3n y de liberaci\u00f3n de la violencia.<\/p>\n El marco normativo regional de Sardegna se caracteriza \u2013entre las otras cosas\u2013 por intervenciones en la creaci\u00f3n de centros antiviolencia y de acogida para las mujeres v\u00edctimas de violencia (Ley Regional Sardegna 8\/2007, de 7 de agosto y Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional Sardegna 7-2\/2020, de 26 de febrero: \u201cDirectrices regionales para la acogida y el apoyo a las mujeres v\u00edctimas de la violencia digestiva\u201d); as\u00ed como en la prevenci\u00f3n y en la lucha contra la violencia de g\u00e9nero y el acoso en general (Ley Regional Sardegna 26\/2013, de 12 de septiembre); en medidas espec\u00edficas de rehabilitaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento dirigidas a los autores de la violencia de g\u00e9nero (Ley Regional Sardegna 5\/2017, de 13 de abril); en la creaci\u00f3n de una \u201crenta de libertad\u201d para las mujeres v\u00edctimas de violencia (Ley Regional Sardegna 33\/2018, de 2 de agosto).<\/p>\n Esta \u00faltima medida, de car\u00e1cter econ\u00f3mico, que podr\u00e1 concederse por un per\u00edodo comprendido entre doce y treinta y seis meses, tiene por objeto garantizar que ogni donna vittima di violenza domestica in condizione di povert\u00e0 materiale superi la condizione di dipendenza economica, soprusi, ricatto e sia posta in condizione di accedere ai beni essenziali e di partecipare dignitosamente alla vita sociale<\/em>64<\/sup>. En otras palabras, la ratio <\/em>de la \u201crenta de libertad\u201d es la de garantizar la superaci\u00f3n de la situaci\u00f3n de dependencia econ\u00f3mica y de pobreza material de la v\u00edctima de violencia de g\u00e9nero, y de permitir su participaci\u00f3n digna y activa en la vida social.<\/p>\n Sin querer entrar en detalles operativos, merece la pena destacar algunos elementos significativos a efectos del presente estudio. En primer lugar, la definici\u00f3n de red<\/em>dito di libert\u00e0 <\/em>(renta de libertad), calificado como pacto entre la Regi\u00f3n y la mujer v\u00edctima de violencia, mediante el cual la beneficiaria, a cambio del apoyo garantizado por la Ley Regional 33\/2018, de 2 de agosto, se compromete a participar en un proyecto personalizado destinado a adquirir o recuperar su autonom\u00eda e independencia personal, social y econ\u00f3mica65<\/sup>.<\/p>\n Adem\u00e1s, la Regi\u00f3n puede activar acuerdos y protocolos con los Ministerios competentes y las asociaciones de empresarios para regular la inserci\u00f3n y las relaciones laborales de mujeres v\u00edctimas de violencia, pudiendo tambi\u00e9n prever incentivos espec\u00edficos para las empresas que contraten a estas \u00faltimas66<\/sup>.<\/p>\n En un an\u00e1lisis cr\u00edtico, puede decirse que se trata de previsiones importantes en su dimensi\u00f3n estrat\u00e9gica, aunque conservan un car\u00e1cter muy sistem\u00e1tico, general y de principio, que requiere ulteriores intervenciones espec\u00edficas, para concretar las medidas reglamentarias previstas.<\/p>\n Y esto se aprovecha, en particular, de una atenta lectura de las Directrices regionales para la acogida y el apoyo a las mujeres v\u00edctimas de la violencia de g\u00e9nero, anejas a la Deliberaci\u00f3n de la Junta Regional Sardegna 7-2\/2020, de 26 de febrero: en efecto, en ellas se pone de manifiesto el objetivo del refuerzo del sistema de protecci\u00f3n de las mujeres v\u00edctimas de violencia \u2013as\u00ed como de los menores, v\u00edctimas\/testigos de violencia\u2013 mediante actividades de puesta a punto de v\u00edas de salida de la violencia y del fomento de la autonom\u00eda econ\u00f3mica, financiera, laboral y de vivienda de la mujer67<\/sup>.<\/p>\n\n
\n
\n
\n