Tenemos que dejar de hacer as\u00ed las cosas. No puede ser que un tema tan importante como la situaci\u00f3n de los ERTES COVID tenga que ser resuelto a \u00faltima hora, tras una agon\u00eda de anuncios y cancelaciones, sin que los destinatarios de la nueva regulaci\u00f3n tuvi\u00e9ramos ocasi\u00f3n de conocerla y de preparar m\u00ednimamente su aplicaci\u00f3n. Ya no tenemos la excusa de lo inesperado o sobrevenido, porque sab\u00edamos hace meses que este momento iba a llegar. Es lo que pasa cuando adoptas medidas a plazo, como se ha venido haciendo durante la crisis sanitaria; y cuando lo haces fi\u00e1ndolo a escenarios futuros que no se cumplen. Los ERTES de la desescalada no ser\u00e1n como pens\u00e1bamos, entre otras cosas porque no ha habido finalmente desescalada.<\/p>\n
El acuerdo entre los interlocutores sociales, al que se deb\u00eda haber llegado antes, evita la inmensa crisis social que se habr\u00eda generado de llegarse a esta fecha l\u00edmite y terminar la eficacia de los miles de ERTES que han permitido a Espa\u00f1a sobrevivir estos meses. El Gobierno ha sido respetuoso con \u00e9stos, para legitimarse mediante el apoyo de sindicatos y patronales; aunque, la verdad, no se entiende muy bien porqu\u00e9 esperar tanto a este acuerdo, cuando todo el pa\u00eds era consciente de la necesidad de la medida, y la hubiera apoyado igual como iniciativa gubernamental.<\/p>\n
Ya hemos pasado el susto de ver que se terminaban los ERTES y no hab\u00eda acuerdo para prorrogarlos, por lo que podemos preocuparnos de c\u00f3mo ser\u00e1n los que gestionemos durante los pr\u00f3ximos meses. El nuevo Real Decreto-Ley es y no es como los anteriores. Por un lado, prorroga situaciones preexistentes, como hicieron ya otros antes que \u00e9ste; as\u00ed ocurre con los ERTES por fuerza mayor, cuya duraci\u00f3n se extiende autom\u00e1ticamente hasta el 31 de diciembre. Los ERTES por causas objetivas podr\u00e1n seguir solicit\u00e1ndose hasta esta misma fecha. Mantiene tambi\u00e9n muchas de las reglas especiales en materia de mantenimiento del empleo.<\/p>\n
A la vez altera el modelo de ERTES COVID creando nuevas categor\u00edas hasta ahora desconocidas; y tambi\u00e9n contiene la novedad entre distinguir entre sectores de actividad, algo no hecho hasta ahora. Para cada una de estas categor\u00edas, que deberemos acostumbrarnos a denominar y a distinguir, se establecen diversas reducciones en la cotizaci\u00f3n, que var\u00edan adem\u00e1s con el tiempo y el tama\u00f1o de la empresa.<\/p>\n
El Estado har\u00e1 un gran esfuerzo en mantener las prestaciones a los trabajadores en ERTE, impidiendo su consumo de cara a futuras situaciones de desempleo. Tambi\u00e9n se mantienen ayudas para los aut\u00f3nomos, y se introducen otras para los fijos discontinuos, dise\u00f1\u00e1ndose una red de seguridad de gran alcance y coste, imprescindible en estos momentos. Se prorrogan igualmente las medidas vinculadas con el empleo, que se mantienen y alargan, tanto en cuanto al compromiso de mantenerlo tras los ERTES como en la prohibici\u00f3n de despidos causados por el COVID y el alargamiento de los contratos temporales.<\/p>\n
Si tuvi\u00e9ramos que resumir nuestra estrategia legislativa frente al COVID dir\u00edamos que hemos sido a la vez continuistas y rupturistas. Continuistas porque hemos utilizado figuras ya conocidas (ERTES y protecci\u00f3n por desempleo), con m\u00e9todos igualmente tradicionales (combinando legislaci\u00f3n de emergencia y di\u00e1logo social). Rupturistas, porque adoptamos procedimientos m\u00e1s simples, cambiamos el papel de la administraci\u00f3n, y encontramos otras formas de representar a la plantilla. No fueron malas las soluciones, aunque hubo numerosos problemas de t\u00e9cnica legislativa que generaron inseguridad jur\u00eddica; y se adoptaron algunas medidas que los sectores empresariales no compart\u00edan, como los distintos mecanismos para evitar despidos en las empresas, tanto para las que hab\u00edan recurrido al ERTE (compromiso de mantenimiento del empleo) como para las que no (prohibici\u00f3n de despido por causa COVID).<\/p>\n
Las primeras normas laborales de la emergencia introdujeron dos nuevos tipos de ERTE, que adoptaron la forma de los ya conocidos (ETOP y Fuerza Mayor) aunque con grandes diferencias en su regulaci\u00f3n. Estos dos tipos sobrevivir\u00e1n otros pocos meses (la tercera pr\u00f3rroga ya), fij\u00e1ndonos una nueva fecha de referencia, el 31 de enero de 2020, esperando que para entonces las cosas hayan mejorado o hayamos buscado otro mecanismo alternativo de ajuste. De esta manera, el instrumento por excelencia de apoyo a las empresas durante la crisis COVID, el ERTE, seguir\u00e1 siendo central para evitar una masiva destrucci\u00f3n de empleo. Una elecci\u00f3n l\u00f3gica en su momento, aunque quiz\u00e1s si se hubieran previsto otras medidas de ajuste la dependencia de los llamados ERTES-COVID no hubiera llegado al punto en el que estamos, en el que por los pelos nos hemos librado de una verdadera tragedia social.<\/p>\n
El sistema ofrece en general una buena respuesta a las necesidades del momento, lo que explica el apoyo de los interlocutores sociales. Pero tiene sus aspectos negativos, siendo el primero la complejidad.<\/p>\n
Complejidad en la regulaci\u00f3n, al preverse un gran n\u00famero de situaciones seg\u00fan diversos par\u00e1metros (dimensi\u00f3n de la empresa, mes, sector de actividad), que habr\u00e1 que gestionar, con algunos elementos que pueden resultar complicados de determinar. Por poner un ejemplo, hay un r\u00e9gimen especial para empresas de ciertos sectores, que incluyen a las \u201cempresas integrantes de la cadena de valor\u201d y a las \u201cempresas indirectamente dependientes\u201d; prevemos problemas de interpretaci\u00f3n de estos conceptos. Y complejidad en la gesti\u00f3n, con las ya conocidas solicitudes colectivas, afectaciones y desafectaciones, etc. Cualquiera que haya tenido que gestionarlos sabe a qu\u00e9 nos referimos.<\/p>\n
El segundo aspecto negativo es la rigidez. Todo el sistema se sigue basando en los ERTES, que son adaptados y mejorados, pero que se mantienen como pr\u00e1cticamente el \u00fanico instrumento de actuaci\u00f3n para las empresas. M\u00e1s a\u00fan, se les impide recurrir a otros, como el despido. Esto tiene el efecto positivo de impedir los efectos negativos de los ajustes; pero a la vez hace imposible la adaptaci\u00f3n a los nuevos tiempos post-COVID, que ser\u00e1n igualmente complejos. La recuperaci\u00f3n en V parece lejana a estas alturas; da la impresi\u00f3n de que el Derecho de la emergencia ha continuado apostando por este modelo de posible crecimiento futuro.<\/p>\n
La rigidez se nota sobre todo en las distintas prohibiciones y compromisos vinculados con el empleo. No son nuevos, y el RDL 29\/2020 no ha hecho m\u00e1s que extenderlos. Claro que ahora, a la vista del panorama de la econom\u00eda espa\u00f1ola de principios de octubre podr\u00eda haberse considerado la posibilidad de eliminarlos o flexibilizarlos.\u00a0 No se ha hecho as\u00ed, por motivos seguramente comprensibles; en el marco de una norma, adem\u00e1s, fruto del di\u00e1logo social y aprobada por un Gobierno de izquierdas. En estas condiciones su presencia era seguramente inevitable.<\/p>\n
Los ERTES van a seguir estando aqu\u00ed durante varios meses m\u00e1s, lo que es sin duda positivo. Pero la pr\u00f3rroga de los ERTES no debe llevarnos a la tranquilidad, sino ser la ocasi\u00f3n para pensar en qu\u00e9 hacer para gestionar nuestras plantillas durante los pr\u00f3ximos meses. Suponen una oportunidad para adaptarnos a un futuro muy complicado, con o sin COVID. Cuando se recupere la demanda de los diferentes sectores \u00e9sta ser\u00e1 seguramente muy distinta, y habr\u00e1 que adaptarse a \u00e9stas, ser m\u00e1s competitivos, innovar, fortalecernos. Un ERTE, a fin de cuentas, es abrir un par\u00e9ntesis en la vida de la empresa, una suspensi\u00f3n sin cambios reales; hay alternativas (y no solo el ERE), que convendr\u00eda ir explorando durante este tiempo que hemos ganado.<\/p>\n
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Tenemos que dejar de hacer as\u00ed las cosas. 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