{"id":2396,"date":"2020-08-18T12:49:24","date_gmt":"2020-08-18T10:49:24","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=2396"},"modified":"2021-12-20T10:06:34","modified_gmt":"2021-12-20T09:06:34","slug":"nueva-publicacion-del-proyecto-de-investigacion-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2020\/08\/18\/nueva-publicacion-del-proyecto-de-investigacion-3\/","title":{"rendered":"Nueva publicaci\u00f3n del Proyecto de Investigaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

En el marco del Proyecto de investigaci\u00f3n \u00abNuevas Din\u00e1micas y Riesgos Sociales en el Mercado de Trabajo del Siglo XXI: Desigualdad, Precariedad y Exclusi\u00f3n Social\u00bb\u00a0 (RTI2018-098794-B-C31<\/a>), ha sido publicada la monograf\u00eda \u00abLa lucha contra la precariedad y las reformas en materia de desplazamientos temporales de los trabajadores<\/a>\u00ab. Puedes acceder al texto completo de la misma en el siguiente enlace<\/a><\/p>\n

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Esta monograf\u00eda, dirigida por las Profesoras M\u00aa Luisa P\u00e9rez Guerrero y M\u00aa Gema Quintero Lima y coordinada por el Pr. Miguel \u00c1ngel Mart\u00ednez-Gij\u00f3n Machuca Coordinador.<\/p>\n

Para abordar el estudio de los mecanismos jur\u00eddicos que permiten luchar contra la precariedad del empleo de los trabajadores desplazados y proponer las reformas necesarias, se ha considerado relevante comenzar con un ejercicio de contextualizaci\u00f3n econ\u00f3mica, que engloba el an\u00e1lisis de la internacionalizaci\u00f3n de las empresas espa\u00f1olas en el contexto de la Uni\u00f3n Europea EFTA y del fen\u00f3meno de desplazamiento de trabajadores en este \u00e1mbito. A este objetivo se dirige el primer cap\u00edtulo de las Profesoras Dolores G\u00f3mez Dom\u00ednguez y Margarita Barrera Lozano, que examinan los datos de comercio internacional, con especial atenci\u00f3n a las exportaciones de servicios, abordando la estructura del colectivo de los trabajadores desplazados.<\/p>\n

Centrados en el an\u00e1lisis de cuestiones laborales y de Seguridad Social, el primer estudio elaborado por la Profesora Mar\u00eda Villa Fombuena, aborda la problem\u00e1tica de la Jurisdicci\u00f3n y Ley aplicable a los desplazamientos temporales. Resulta imprescindible, en el marco de la introducci\u00f3n al tema objeto de estudio, clarificar el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable a la relaci\u00f3n de trabajo de los trabajadores desplazados, as\u00ed como la jurisdicci\u00f3n competente en la resoluci\u00f3n de los conflictos judiciales que de ella emanen; materia sin duda de gran complejidad, pues mezcla criterios de derecho internacional privado con la aplicaci\u00f3n de la normativa europea sobre competencia judicial internacional.<\/p>\n

Nuestra obra contin\u00faa con un an\u00e1lisis de los aspectos individuales y colectivos de la relaci\u00f3n laboral de los trabajadores desplazados, distinguiendo entre desplazamientos dentro y fuera de la Uni\u00f3n Europea. En este sentido, inaugura el estudio de los aspectos individuales el Profesor Francisco Javier Calvo Gallego que aborda en profundidad la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea sobre la aplicaci\u00f3n de la Directiva 96\/71 y sus reformas. Realizando un recorrido exhaustivo por todos los pronunciamientos judiciales, expone y analiza pormenorizadamente la doctrina del TJUE para localizar el origen del problema y desbrozar las razones que llevan a la Uni\u00f3n Europea a regular el fen\u00f3meno del desplazamiento temporal de trabajadores. Finalmente, concluye su estudio con un an\u00e1lisis de la singularidad que presenta el transporte por carretera, ahondando en su regulaci\u00f3n y los problemas de aplicaci\u00f3n de la normativa actual.<\/p>\n

Sigue a este estudio el an\u00e1lisis de las cuestiones colectivas en materia de desplazamientos transnacionales dentro de la Uni\u00f3n Europea, que aborda el Profesor Miguel \u00c1ngel Mart\u00ednez-Gij\u00f3n Machuca. Conectada \u00edntimamente con la cuesti\u00f3n individual, el autor realiza un estudio de los derechos colectivos de los trabajadores desplazados, poniendo de manifiesto el vac\u00edo regulador o la falta de desarrollo de derechos como la libertad sindical, la negociaci\u00f3n colectiva o la huelga, cuando se refiere a estos colectivos de trabajadores. Los conocidos desencuentros entre la jurisprudencia comunitaria sobre el derecho de huelga y la protecci\u00f3n de las libertades de prestaci\u00f3n de servicios y de establecimiento, consagradas en el Tratado Fundacional de la Uni\u00f3n Europea, se ponen de manifiesto en este estudio.<\/p>\n

En el cap\u00edtulo quinto, el profesor Juan Carlos \u00c1lvarez Cortes aborda desde la perspectiva de la protecci\u00f3n social, las fricciones que se producen entre los principios que gu\u00edan la Directiva 96\/71\/CE y los que subyacen a los Reglamentos 883\/2004 y 987\/2009 de coordinaci\u00f3n de las legislaciones de Seguridad Social cuando se refieren a desplazamientos transnacionales temporales de trabajadores dentro de la Uni\u00f3n Europea. Las excepciones a la regla \u201clex loci laboris\u201d provocan disonancias desde la perspectiva del aseguramiento y en la fase prestacional, que han de ser resueltas eminentemente mediante la cooperaci\u00f3n administrativa, de suerte que el cumplimiento de las obligaciones \u2013m\u00faltiples\u2013 de informaci\u00f3n condicionan la congruencia final, en el caso concreto, de las normativas en fricci\u00f3n.<\/p>\n

En los procesos de internacionalizaci\u00f3n, el marco comunitario ha sido el n\u00facleo privilegiado de desenvolvimiento de la actividad empresarial europea, pero concomitantemente lo hab\u00edan sido otros destinos extracomunitarios, bien por ser centros neur\u00e1lgicos de actividad en algunos sectores, bien por ser zonas de nuevas oportunidades. La actividad transnacional globalizada genera entonces retos m\u00e1s all\u00e1 del campo de aplicaci\u00f3n del Derecho Social comunitario. De una parte, en lo que ata\u00f1e a la vertiente laboral de este tipo de desplazamiento. Algo que la Profesora Mar\u00eda Gema Quintero Lima aborda, poniendo el foco en aquellos aspectos laborales m\u00e1s sensibles, en el cap\u00edtulo sexto dedicado a los desplazamientos transnacionales de trabajadores fuera de la Uni\u00f3n Europea. De otra parte, ese tipo de desplazamientos genera cuestiones problem\u00e1ticas tambi\u00e9n desde la \u00f3ptica de la Protecci\u00f3n social de las personas trabajadoras desplazadas. As\u00ed, la Profesora Carolina Gala Dur\u00e1n desarrolla,primero, un abordaje a las reglas coordinatorias contenidas en los convenios bilaterales y multilaterales internacionales; y, segundo, reflexiona sobre los supuestos de anomia, y los efectos de la ausencia de una norma global de garant\u00eda de los derechos de protecci\u00f3n social de los trabajadores migrantes (entre lo que se incluir\u00edan los desplazados).<\/p>\n

Desde el punto de vista de las fuentes reguladoras de los desplazamientos, una vez analizada en aportaciones precedentes la normativa heter\u00f3noma, en el octavo cap\u00edtulo la Profesora Amparo M. Molina Mart\u00edn, aborda las posibilidades de las normas convencionales como reglas aut\u00f3nomas de reglamentaci\u00f3n de los desplazamientos transnacionales. Se realiza, entonces un an\u00e1lisis de las experiencias existentes en las que se observa la intervenci\u00f3n del convenio colectivo como instrumento directo de regulaci\u00f3n, o como instrumento de remisi\u00f3n a normas internas a la empresa. Y en paralelo se se\u00f1alan los espacios plausibles, referidos eminentemente a condiciones directamente ligadas a los desplazamientos (gastos) o las materias se\u00f1aladas como particularmente ajenas a maniobras utilitaristas por las directivas comunitarias (conceptos retributivos, tiempo de trabajo o seguridad y salud).<\/p>\n

En el desplazamiento, sin duda, habr\u00eda aspectos jur\u00eddico-laborales hondamente afectados. La seguridad y salud se reputa uno de los m\u00e1s transcendentes. Y que genera mayores vicisitudes jur\u00eddico-pr\u00e1cticas, esencialmente por lo que de Derecho imperativo tiene la protecci\u00f3n del trabajador contra los riesgos laborales. De ah\u00ed la pertinencia de que la Profesora Iluminada R. Feria Basilio aborde esta cuesti\u00f3n en el pen\u00faltimo cap\u00edtulo de la obra. Para identificar las especificidades que los conceptos cl\u00e1sicos plantean, tales como los de accidente de trabajo o las enfermedades profesionales; y para sintetizar el elenco de obligaciones empresariales que se generan en los supuestos de desplazamiento, con especial atenci\u00f3n a la evaluaci\u00f3n y vigilancia de la salud; que han de ser cumplidas en los t\u00e9rminos nacionales de los Estados Miembros competentes.<\/p>\n

Para finalizar nuestro estudio, la profesora Mar\u00eda Luisa P\u00e9rez Guerrero dedica el \u00faltimo cap\u00edtulo al an\u00e1lisis de los mecanismos de vigilancia y fiscalizaci\u00f3n del cumplimiento de la normativa comunitaria e interna en materia de desplazamientos de trabajadores, uno de los pilares fundamentales que garantizan la lucha contra el fraude en la contrataci\u00f3n y la precariedad a la hora de determinar las condiciones de trabajo de estos trabajadores desplazados. Sin olvidar el protagonismo de las libertades de establecimiento y prestaci\u00f3n de servicios en el seno de la Uni\u00f3n Europea, se analiza el r\u00e9gimen jur\u00eddico y los l\u00edmites del derecho sancionador y de las medidas de control que los Estados pueden imponer para garantizar condiciones de trabajo equitativas y justas a los trabajadores desplazados y luchar contra el fraude en la contrataci\u00f3n en el seno de la Uni\u00f3n. Se incluye la referencia a la Autoridad Laboral Europea como instituci\u00f3n que pretende fomentar la cooperaci\u00f3n de los Estados en la lucha contra el fraude y la precariedad.<\/p>\n

La precariedad ligada a los desplazamientos tiene muchas aristas, en distintos planos. De ah\u00ed que se hayan debido omitir algunos, para centrar el enfoque en la acci\u00f3n normativa en el plazo comunitario, con algunas proyecciones m\u00e1s all\u00e1.<\/p>\n

Porque a trav\u00e9s de las fronteras, se dan supuestos variados de desplazamientos, de muy distinta duraci\u00f3n, de sujetos trabajadores, intra-Estado, pero tambi\u00e9n entre Estados en marcos legislativos muy alejados de los est\u00e1ndares internacionales. De suerte que el concepto de precariedad despliega all\u00ed un elenco de matices considerables. Tanto m\u00e1s cuanto pueda haber empresas espa\u00f1olas (o europeas) implicadas, lo que habr\u00eda requerido un abordaje de aspectos ligados al Trabajo Decente y a la protecci\u00f3n, en suma, de los derechos humanos fundamentales por las Empresas Multinacionales. Pero que desbordar\u00eda el contorno primigenio de este trabajo, que pretende aplicarse a la realidad empresarial concreta territorializada.<\/p>\n

Dentro de las fronteras de la Uni\u00f3n, podr\u00eda haberse llevado a cabo una aproximaci\u00f3n sectorial, con especial atenci\u00f3n a las empresas de trabajo temporal, del transporte o de la construcci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n, habr\u00eda sido precisa una aproximaci\u00f3n metajur\u00eddica, desde planteamientos fundamentales de la filosof\u00eda del Derecho y del Derecho Comunitario en s\u00ed mismo considerado, en la que se abordaran los intersticios entre las figuras de trabajador, del ciudadano, del agente econ\u00f3mico y de los poderes p\u00fablicos, en torno a las ideas de libertades y derechos. Y las colisiones posibles, especialmente con incidencia en la generaci\u00f3n de precariedad. En torno a un concepto comunitario cl\u00e1sico, el de dumpig social, que aparentemente corregidos se mantiene de modo m\u00e1s visible en los desplazamientos transnacionales fuera de la Uni\u00f3n Europea. Tambi\u00e9n habr\u00eda sido precisa una aproximaci\u00f3n desde la sociolog\u00eda de las organizaciones, para contextualizar las necesidades empresariales y las exigencias jur\u00eddicas, especialmente cuando se detectan situaciones extremas, de multiplicidad normativa o de anomia. O desde el Derecho Privado de los seguros, para valorar el modo en el que los instrumentos jur\u00eddico-privados suplen lagunas esenciales del Derecho Social Internacional y ejercen de garant\u00eda \u00fanica all\u00ed donde la autonom\u00eda de la voluntad es fuente \u00fanica de regulaci\u00f3n de los desplazamientos transnacionales.<\/p>\n

Sea como fuere, todas esas posibilidades habr\u00edan creado un objeto hol\u00edstico en torno al desplazamiento, pero quiz\u00e1s desdibujar\u00edan la finalidad \u00faltima de este trabajo, la de servir de an\u00e1lisis te\u00f3rico-jur\u00eddico concreto y sucinto del Desplazamiento Transnacional en el marco de la libre prestaci\u00f3n de servicios de las empresas desde la \u00f3ptica del Derecho Social<\/p>\n

Es obligado dejar constancia expresa de nuestro agradecimiento a los miembros del equipo de investigaci\u00f3n que han participado en este trabajo; pues, sin su implicaci\u00f3n y esfuerzo, habr\u00eda sido imposible el \u00e9xito en el cumplimiento de los objetivos previstos en los Proyectos y, en particular, en este libro. Menci\u00f3n especial merece el profesor Miguel \u00c1ngel Mart\u00ednez-Gij\u00f3n Machuca, que, adem\u00e1s de autor ha llevado a cabo la labor de coordinador de esta obra. En unos momentos de mayor complejidad por coincidir con una crisis sanitaria sin precedentes, que ha dificultado sobremanera la consecuci\u00f3n de plazos de entrega y edici\u00f3n, el Coordinador ha desplegado una eficiencia siempre amable y ejecutiva, que garantiza que podamos contar con esta obra terminada. Que siempre queda, sin embargo, abierta a reflexiones ulteriores, a medida que puedan contribuir a la resoluci\u00f3n de los problemas objeto de estudio.<\/p>\n

M\u00aa LUISA P\u00c9REZ GUERRERO<\/p>\n

M\u00aa GEMA QUINTERO LIMA<\/p>\n

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En el marco del Proyecto de investigaci\u00f3n \u00abNuevas Din\u00e1micas y Riesgos Sociales en el Mercado de Trabajo del Siglo XXI: Desigualdad, Precariedad y Exclusi\u00f3n Social\u00bb\u00a0 (RTI2018-098794-B-C31), ha sido publicada la monograf\u00eda \u00abLa lucha contra la precariedad y las reformas en materia de desplazamientos temporales de los trabajadores\u00ab. 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