{"id":2328,"date":"2020-05-20T12:19:27","date_gmt":"2020-05-20T10:19:27","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=2328"},"modified":"2021-12-20T10:08:58","modified_gmt":"2021-12-20T09:08:58","slug":"entra-en-vigor-el-sure-liquidez-para-el-pago-de-los-erte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2020\/05\/20\/entra-en-vigor-el-sure-liquidez-para-el-pago-de-los-erte\/","title":{"rendered":"Entra en vigor el Instrumento SURE: liquidez para el pago de los ERTE"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Tras el previo <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/es\/press\/press-releases\/2020\/05\/19\/covid-19-council-reaches-political-agreement-on-temporary-support-to-mitigate-unemployment-risks-in-an-emergency-sure\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">acuerdo pol\u00edtico de los representantes permanentes del Consejo<\/a>, ayer fue aprobado, y hoy ha sido publicado -en el DOUE de 20 de mayo de 2020- e<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32020R0672&amp;from=ES#d1e572-1-1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">l Reglamento (UE) 2020\/672 del Consejo, de 19 de mayo de 2020<\/a>,\u00a0relativo a la creaci\u00f3n de un instrumento europeo de apoyo temporal para atenuar los riesgos de desempleo en una emergencia (SURE) a ra\u00edz del brote de COVID\u201019.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de que su entrada en vigor se produce el mismo d\u00eda de su publicaci\u00f3n, es importante destacar, no obstante, que su disponibilidad solo se producir\u00e1 \u00abuna vez que todos los Estados miembros hayan contribuido al Instrumento&#8230; por un importe que represente al menos el 25 por cien de su importe m\u00e1ximo\u00bb, algo que seguramente solo ocurrir\u00e1 a principios del mes de julio de este mismo a\u00f1o.<\/p>\n<h4>1. Antecedentes y procedimiento legislativo: principales documentos<\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aunque seguramente pueden encontrarse antecedentes m\u00e1s lejanos -por ejemplo, la <a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-8-2017-0050_ES.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo de 16 de febrero de 2017<\/a>, sobre la capacidad presupuestaria de la zona del euro (<a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/popups\/ficheprocedure.do?lang=fr&amp;reference=2015\/2344(INI)\">2015\/2344(INI)<\/a>). que se\u00f1alaba expresa y acertadamente la necesidad de establecer mecanismos autom\u00e1ticos de absorci\u00f3n de perturbaciones asim\u00e9tricas, como la que nos afecta-, lo cierto es, como decimos, que su origen m\u00e1s cercano se encuentra en el conjunto de medidas articuladas por la Comisi\u00f3n y destinadas a paliar los efectos de la pandemia Covid-19.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, en su <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52020DC0112&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Comunicaci\u00f3n Respuesta econ\u00f3mica coordinada al brote de COVID-19<\/a>, de 13 de marzo de 2020 y junto a otras medidas ampliamente conocidas como la promoci\u00f3n del teletrabajo, la Comisi\u00f3n ya se\u00f1alaba, por un lado, su deseo de acelerar su propuesta legislativa relativa a un r\u00e9gimen europeo de reaseguro de desempleo, mientras que, del otro, resaltaba su especial inter\u00e9s por los \u00abreg\u00edmenes de reducci\u00f3n de jornada\u00bb que, aplicados ya en aquel momento por diecisiete Estados\u00a0 Miembros (EM adelante), habr\u00edan demostrado ampliamente su eficacia\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ello no debe extra\u00f1arnos que muy poco despu\u00e9s, el <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:52020PC0139&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">2 de abril de 2020, la Comisi\u00f3n lanzase una Propuesta de Reglamento del Consejo<\/a>, que, acogida con satisfacci\u00f3n por el Parlamento Europeo en su \u00a0<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2020-0054_ES.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Resoluci\u00f3n de 17 de abril de 2020, sobre la acci\u00f3n coordinada de la Uni\u00f3n para luchar contra la pandemia de COVID\u201119<\/a> y sus consecuencias (<a href=\"https:\/\/oeil.secure.europarl.europa.eu\/oeil\/popups\/ficheprocedure.do?lang=fr&amp;reference=2020\/2616(RSP)\">2020\/2616(RSP)<\/a>), fue finalmente aprobada en una <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/HIS\/?uri=consil:ST_7917_2020_COR_1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">tramitaci\u00f3n extraordinariamente breve<\/a>.<\/p>\n<h4>2. Ideas b\u00e1sicas sobre el SURE<\/h4>\n<p>En esencia el SURE -pues as\u00ed es normalmente conocido- es un Instrumento:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">temporal, ya que en principio (<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32020R0672&amp;from=EN#d1e486-1-1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 12<\/a>) su vigencia se extiende solo hasta el 31 de diciembre de 2022 -aunque, eso s\u00ed\u00a0 se prev\u00e9 la posibilidad de que el Consejo, a propuesta de la Comisi\u00f3n, pueda prorrogarlo por sucesivos periodos adicionales de seis meses-;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">espec\u00edfico o puntual, ya que como recuerda el <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32020R0672&amp;from=EN#d1e262-1-1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 1<\/a> del Reglamento, el objeto de este Instrumento es combatir el impacto del brote COVID-19 y responder a sus consecuencias socioecon\u00f3micas;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">complementario a las medidas nacionales de cada EM (<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32020R0672&amp;from=EN#d1e281-1-1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 2<\/a>);<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">y adicional a la propuesta de reaseguro europeo de desempleo, aunque lo cierto es que son muchos los que lo ven como un posible embri\u00f3n del mismo.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-align: justify;\">Sobre la base del <\/span><a style=\"text-align: justify;\" href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:12012E\/TXT&amp;from=ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 122 TFUE<\/a><span style=\"text-align: justify;\"> -esto es, como respuesta de \u00absolidaridad\u00bb en casos de riesgo serio de dificultades en un EM por cat\u00e1strofes naturales o acontecimientos excepcionales que dicho Estado no pudiere controlar\u00bb-<\/span> el SURE, en esencia:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>permitir\u00e1 a los EM solicitar, y en su caso obtener\u00a0 -mediante una decisi\u00f3n ejecutiva del Consejo adoptada sobre la base de una propuesta de la Comisi\u00f3n (<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32020R0672&amp;from=EN#d1e327-1-1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 6<\/a>)-<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li style=\"text-align: justify;\">una asistencia financiera -bajo la forma de pr\u00e9stamo concedido por la Uni\u00f3n (para lo cual se faculta a la Comisi\u00f3n \u00abpara contraer empr\u00e9stitos en los mercados de capitales o con entidades financieras en nombre de la Uni\u00f3n en el momento m\u00e1s adecuado para optimizar el coste de la financiaci\u00f3n y preservar su reputaci\u00f3n como emisora de la Uni\u00f3n en los mercados.\u00bb);<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li style=\"text-align: justify;\">cuando el gasto p\u00fablico real del EM, y en su caso, tambi\u00e9n el previsto, haya aumentado de forma repentina y grave desde el 1 de febrero de 2020 debido a las medidas nacionales directamente relacionadas con reg\u00edmenes de reducci\u00f3n del tiempo de trabajo y medidas similares que tengan por fin hacer frente a las repercusiones econ\u00f3micas y sociales del acontecimiento excepcional causado por el brote de COVID\u201019.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li style=\"text-align: justify;\">Y aunque no se excluyan otras posibles medidas, lo cierto es que el mismo art. 3.2 se\u00f1ala en esta misma l\u00ednea y expresamente que: \u00abLos Estados miembros beneficiarios utilizar\u00e1n la asistencia financiera principalmente para apoyar a sus reg\u00edmenes nacionales de reducci\u00f3n del tiempo de trabajo o a medidas similares y, en su caso, para apoyar a las correspondientes medidas relacionadas con la salud\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">El importe m\u00e1ximo de este instrumento no deber\u00e1 exceder los 100 000 000 000 EUR (art. 5) estableci\u00e9ndose ciertos l\u00edmites cuantitativos -\u00abnormas prudenciales\u00bb, art. 9- para su gesti\u00f3n y disfrute-, aunque su condicionalidad parece limitarse a la existencia de este desajuste y a la utilizaci\u00f3n de los fondos con esta finalidad.<\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">3. Importancia de la medida<\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo con la reciente actualizaci\u00f3n del <a href=\"https:\/\/www.hacienda.gob.es\/CDI\/Programas%20de%20Estabilidad\/Programa_de_Estabilidad_2020-2021.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Programa de Estabilidad 2020-2021<\/a>, el coste aproximado de las distintas medidas laborales, centradas tanto en los ERTE como en los ceses de actividad -y adoptadas, principalmente, en los Reales Decretos-leyes 8 y 11\/2020- superar\u00edan ampliamente los 20.000 millones de euros. Baste recordar como seg\u00fan esta previsi\u00f3n (p. 56):<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Las medidas en relaci\u00f3n de los expedientes de regulaci\u00f3n de empleo temporal por causas productivas y de fuerza mayor como consecuencia directa de las circunstancias excepcionales provocadas por el COVID-19, unidas a las espec\u00edficas de los trabajadores fijos discontinuos alcanzar\u00edan una cuant\u00eda de 17.840.000.000 \u20ac y 54.000.000 \u20ac respectivamente<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Mientras que la Prestaci\u00f3n extraordinaria por cese de actividad para los afectados por declaraci\u00f3n del estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 tendr\u00eda un coste de 3.766.760.000 \u20ac.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por ello resulta evidente la importancia de esta medida, m\u00e1xime si, como parece indicar la prensa, el gobierno espa\u00f1ol considera muy seriamente <a href=\"https:\/\/www.elperiodico.com\/es\/economia\/20200515\/acuerdo-politico-union-europea-sobre-el-fondo-de-100000-millones-para-apoyar-el-empleo-7962885\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">su posible utilizaci\u00f3n.<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tras el previo acuerdo pol\u00edtico de los representantes permanentes del Consejo, ayer fue aprobado, y hoy ha sido publicado -en el DOUE de 20 de mayo de 2020- el Reglamento (UE) 2020\/672 del Consejo, de 19 de mayo de 2020,\u00a0relativo a la creaci\u00f3n de un instrumento europeo de apoyo temporal para atenuar los riesgos de&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2334,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[77,33,10],"tags":[93],"class_list":["post-2328","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-erte","category-francisco-javier-calvo-gallego","category-novedades-legislativas","tag-sure"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/euro-1757955_1920.jpg?fit=1920%2C1495&ssl=1","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-By","jetpack-related-posts":[{"id":3752,"url":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2021\/05\/19\/expedientes-de-regulacion-temporal-de-empleo-pasado-presente-y-futuro\/","url_meta":{"origin":2328,"position":0},"title":"Expedientes De Regulaci\u00f3n Temporal De Empleo: Pasado, Presente Y Futuro","author":"Admin","date":"19 mayo, 2021","format":false,"excerpt":"Amparo Esteban G\u00f3mez Profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de Sevilla Es una realidad incontestable que muchas de las empresas que conforman nuestro tejido productivo, ante la irrupci\u00f3n de la COVID-19 y sus persistentes brotes y rebrotes \u2013con las limitaciones o impedimentos a sus actividades\u2013\u2026","rel":"","context":"En \u00abAmparo Esteban G\u00f3mez\u00bb","block_context":{"text":"Amparo Esteban G\u00f3mez","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/category\/amparo-esteban-gomez\/"},"img":{"alt_text":"","src":"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/woman-5916335_1920.jpg?fit=1200%2C675&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200,"srcset":"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/woman-5916335_1920.jpg?fit=1200%2C675&ssl=1&resize=350%2C200 1x, https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/woman-5916335_1920.jpg?fit=1200%2C675&ssl=1&resize=525%2C300 1.5x, https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/woman-5916335_1920.jpg?fit=1200%2C675&ssl=1&resize=700%2C400 2x, https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/woman-5916335_1920.jpg?fit=1200%2C675&ssl=1&resize=1050%2C600 3x"},"classes":[]},{"id":1789,"url":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2020\/03\/23\/los-erte-en-tiempos-del-coronavirus\/","url_meta":{"origin":2328,"position":1},"title":"Los ERTE en tiempos del coronavirus","author":"Fco. 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