{"id":2234,"date":"2020-04-10T19:51:01","date_gmt":"2020-04-10T17:51:01","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=2234"},"modified":"2021-12-20T10:11:19","modified_gmt":"2021-12-20T09:11:19","slug":"moratorias-y-aplazamiento-de-pagos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2020\/04\/10\/moratorias-y-aplazamiento-de-pagos\/","title":{"rendered":"Moratorias y aplazamiento de pagos"},"content":{"rendered":"

MORATORIAS Y APLAZAMIENTO DE PAGOS EN EL RDL 11\/2020 Y SUS RETOQUES A TRAV\u00c9S DEL RDL 13\/2020. UNA F\u00d3RMULA PARA RETRASAR LA AYUDA A LOS AUT\u00d3NOMOS<\/strong><\/h2>\n

Mar\u00eda Luisa P\u00e9rez Guerrero<\/strong><\/p>\n

Profesora Titular de Universidad<\/strong><\/p>\n

Universidad de Huelva<\/strong><\/p>\n

1. Breve introducci\u00f3n a las medidas<\/h4>\n

Adem\u00e1s del cese de actividad y su impacto sobre la cotizaci\u00f3n de los trabajadores aut\u00f3nomos -temas estos a los que ya hemos dedicado varias entradas en este blog-,<\/a>\u00a0el Real Decreto-ley 11\/2020 <\/a>de 31 de marzo\u00a0incorpor\u00f3 igualmente otras medidas destinadas -en palabras de la Exposici\u00f3n de Motivos- a \u201caliviar la tensi\u00f3n financiera que tienen que afrontar\u201d los aut\u00f3nomos, ante esta situaci\u00f3n excepcional de emergencia sanitaria.<\/p>\n

Con este objetivo, se habilitaba a la Tesorer\u00eda General de la Seguridad Social para conceder \u201cde forma excepcional\u201d moratorias en el pago de las cotizaciones, \u201cen los casos y condiciones que se determinen mediante Orden Ministerial\u201d, as\u00ed como para reconocer \u201caplazamientos en el pago de sus deudas con la Seguridad Social\u201d.<\/p>\n

A la espera de la mencionada Orden, de la que, salvo error u omisi\u00f3n por nuestra parte, a\u00fan no hemos tenido noticias, s\u00ed se ha producido una cierta aclaraci\u00f3n del contenido de aquellas reglas -o, m\u00e1s correctamente de la moratoria- mediante el\u00a0 Real Decreto Ley 13\/2020, de 7 de abril<\/a>, publicado en el BOE del 8. Pasamos pues a describir ambas medidas en la actual situaci\u00f3n normativa.<\/p>\n

2. Moratoria<\/h4>\n

La primera de ellas es, como hemos dicho, la concesi\u00f3n por la TGSS de moratorias de pago en relaci\u00f3n las aportaciones empresariales a la cotizaci\u00f3n a la Seguridad Social y por conceptos de recaudaci\u00f3n conjunta y a las cuotas de los trabajadores por cuenta propia o aut\u00f3nomos.<\/p>\n

El art\u00edculo 34 del <\/a>Real Decreto-ley 11\/2020\u00a0 habilita a la Tesorer\u00eda para otorgar moratorias de seis meses, sin inter\u00e9s, a todas aquellas empresas y aut\u00f3nomos que lo soliciten, cualquiera que sea el r\u00e9gimen en el que se hayan encuadrado. Mientras que el RDL 11\/2020 recogi\u00f3 la referencia a las cotizaciones de los empresarios y trabajadores aut\u00f3nomos, el RDL 13\/2020 ha corregido dicha referencia para concretar que la moratoria afectar\u00e1 s\u00f3lo a las aportaciones empresariales a la cotizaci\u00f3n a la Seguridad Social y por conceptos de recaudaci\u00f3n conjunta.<\/p>\n

En cuanto al per\u00edodo de referencia, se hace una expresa diferencia entre las empresas y los trabajadores por cuenta propia. En el caso de las empresas, la moratoria afectar\u00e1 a las cotizaciones y conceptos de recaudaci\u00f3n conjunta correspondientes al per\u00edodo de devengo comprendido entre los meses de abril y junio, mientras que en el caso de los trabajadores por cuenta propia, dicho per\u00edodo quedan comprendido entre mayo y julio de 2020.<\/p>\n

El requisito exigido es que no se haya suspendido la actividad con ocasi\u00f3n del estado de alarma declarado por el RD 463\/2020, en cuyo caso corresponder\u00eda solicitar la prestaci\u00f3n de cese de actividad.<\/p>\n

El procedimiento de solicitud, aunque deber\u00e1 desarrollarse por la TGSS, ser\u00e1 telem\u00e1tico a trav\u00e9s del Sistema RED o de los medios electr\u00f3nicos disponibles en la sede electr\u00f3nica de la Secretar\u00eda de Estado de la Seguridad Social. El objetivo es, como en todos los procedimientos iniciados tras el Estado de Alarma, facilitar la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de todas las solicitudes. Habilit\u00e1ndose tambi\u00e9n, en el Real Decreto Ley a la TGSS para que se pueda utilizar cualquier otro medio electr\u00f3nico, como podr\u00eda ser simplemente la solicitud mediante correo electr\u00f3nico. No obstante, por el momento desde la TGSS se se\u00f1ala –Noticias Red 7\/2020<\/a>– que: \u00abLas solicitudes de moratoria en el pago de cuotas a las que se refiere el art\u00edculo 34 del Real Decreto-Ley 11\/2020 no se podr\u00e1n presentar a trav\u00e9s de medios distintos al Sistema RED, no surtiendo efectos aquellas que no se ajusten al procedimiento indicado\u00bb.<\/p>\n

Por lo que se refiere al plazo, estas solicitudes habr\u00e1n de presentarse en los 10 primeros d\u00edas naturales de los plazos reglamentarios de ingreso correspondientes a los per\u00edodos de devengo, excluyendo, por tanto, de la moratoria a aquellas cotizaciones cuyo plazo reglamentario de ingreso haya finalizado con anterioridad a la solicitud. La solicitud podr\u00e1 afectar a todos los periodos de liquidaci\u00f3n, solo a uno o\u00a0 simplemente a dos de los tres. De ah\u00ed, por ejemplo, que entre el 1 y el 10 de mayo se pueda solicitar la moratoria de las cuotas de los periodos de liquidaci\u00f3n de (en su caso, abril), mayo, junio (o en su caso julio).<\/p>\n

El plazo de resoluci\u00f3n ser\u00e1 de tres meses desde la solicitud, a trav\u00e9s de los medios electr\u00f3nicos que hemos se\u00f1alado anteriormente. No obstante, dice la norma, se considerar\u00e1 realizada dicha comunicaci\u00f3n con la efectiva aplicaci\u00f3n de la moratoria por parte de la TGSS en las liquidaciones de cuotas que se practiquen a partir del momento en que se presente la solicitud.<\/p>\n

Quedan excluidos de este procedimiento los c\u00f3digos de cotizaci\u00f3n por los que las empresas hayan obtenido exenciones de pago de la aportaci\u00f3n empresarial debido a la realizaci\u00f3n de un expediente de suspensi\u00f3n de contratos o reducci\u00f3n de jornada por fuerza mayor relacionados con la situaci\u00f3n de crisis sanitaria (COVID-19), en base a lo establecido en el RDL 8\/2020. En el supuesto de que se \u00abpresenten solicitudes de moratoria en el pago respecto de CCCs a los que se aplique una exoneraci\u00f3n de cuotas por el mismo periodo, no se proceder\u00e1 al c\u00e1lculo de la correspondiente liquidaci\u00f3n de cuotas hasta que no se corrijan los datos que provocan dicha incompatibilidad\u00bb –Noticias Red 7\/2020<\/a>-.<\/p>\n

3. Aplazamientos<\/h4>\n

La segunda de las medidas es el \u201caplazamiento en el pago de deudas con la Seguridad Social\u201d, regulado en el art\u00edculo 35<\/a>. Esta medida est\u00e1 dirigida para aquellas empresas y trabajadores por cuenta propia, siempre que no tuvieran otro aplazamiento en vigor. Como el RDL 11\/2020 indica, deber\u00e1 tratarse de empresas o trabajadores por cuenta propia incluidos en cualquier r\u00e9gimen de la Seguridad Social o autorizados para actuar a trav\u00e9s del Sistema RED.<\/p>\n

Podr\u00e1n solicitar el aplazamiento en el pago de sus deudas con la Seguridad Social cuyo plazo reglamentario de ingreso tenga lugar entre los meses de abril y junio de 2020. Obs\u00e9rvese que en este caso no hay diferencias entre unos y otros y que, por tanto, las cotizaciones correspondientes al mes de julio solo podr\u00e1n ser, en su caso, objeto de moratoria.<\/p>\n

Estas solicitudes de aplazamiento deber\u00e1n efectuarse, igualmente, antes del transcurso de los diez primeros naturales del plazo reglamentario de ingreso anteriormente se\u00f1alado<\/p>\n

El inter\u00e9s aplicable ser\u00e1 del 0,5%, ciertamente inferior al normal previsto en la Ley General de la Seguridad Social, debiendo solicitarse el aplazamiento del pago de las deudas \u201cantes del transcurso de los diez primeros meses naturales del plazo reglamentario de ingreso\u201d.<\/p>\n

Estas son, por tanto, las dos medidas que se articulan para retrasar el pago de las deudas con la Seguridad Social, durante el tiempo que se mantenga el per\u00edodo de suspensi\u00f3n de actividades o la situaci\u00f3n irregular provocada como consecuencia de la crisis sanitaria.<\/p>\n

4 Infracciones y sanciones<\/h4>\n

Para evitar el fraude en la tramitaci\u00f3n de estos procedimientos, el art\u00edculo 34, en relaci\u00f3n con la moratoria, remite a la infracci\u00f3n tipificada en el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (LISOS) para sancionar conductas infractoras relacionadas con la falsedad o incorrecci\u00f3n de datos facilitados en las solicitudes.<\/p>\n

Debemos entender referida esta remisi\u00f3n a la infracci\u00f3n grave del art\u00edculo 22.9 de la LISOS<\/a>, conforme a la cual se considera infracci\u00f3n grave la conducta consistente en \u201cobtener o disfrutar indebidamente cualquier tipo de reducciones, bonificaciones o incentivos en relaci\u00f3n con el importe de las cuotas sociales que corresponda\u201d, entendi\u00e9ndose producida una infracci\u00f3n por cada trabajador afectado. As\u00ed como a la infracci\u00f3n muy grave tipificada en el art\u00edculo 23.1f) consistente en \u201cefectuar declaraciones o facilitar, comunicar o consignar datos falsos o inexactos que ocasionen liquidaciones, deducciones o compensaciones fraudulentas en las cuotas a satisfacer a la Seguridad Social, o incentivos relacionados con las mismas\u201d. Aunque m\u00e1s bien, el encaje en las infracciones es dif\u00edcil, ya que no se trata m\u00e1s que de un aplazamiento en el pago de las cuotas, no de una \u201creducci\u00f3n, bonificaci\u00f3n, compensaci\u00f3n o incentivo\u201d exactamente. La redacci\u00f3n del art\u00edculo 23.1.f) es algo m\u00e1s amplia pero no m\u00e1s exacta.<\/p>\n

No obstante, el Real Decreto s\u00ed define qu\u00e9 hemos de entender por \u201cfalsedad o incorrecci\u00f3n\u201d, considerando como tal la conducta consistente en \u201chaber comunicado a la TGSS en la solicitud de inscripci\u00f3n como empresa, o en alta del trabajador en el correspondiente R\u00e9gimen Especial, o en variaci\u00f3n de datos posterior a la inscripci\u00f3n, o el alta, una actividad econ\u00f3mica falsa o incorrecta, as\u00ed como aquellos otros datos que determinen la existencia de las condiciones y requisitos\u201d requeridos en la solicitud.<\/p>\n

En caso de que el reconocimiento de la moratoria se considere obtenido indebidamente, la Tesorer\u00eda podr\u00e1 proceder a revisar de oficio el acto de reconocimiento de la misma, aplicando el correspondiente recargo e intereses en el cobro de las cuotas, de conformidad con el Reglamento General de Recaudaci\u00f3n de la Seguridad Social.<\/p>\n

5. El rescate de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/h4>\n

Este desajuste entre las reivindicaciones de empresarios y Trabajadores aut\u00f3nomos y la realidad de la regulaci\u00f3n final de las ayudas y medidas de \u201capoyo\u201d dirigidas a este colectivo, ha generado la necesidad de que algunas Comunidades Aut\u00f3nomas se hayan adelantado a facilitar a los trabajadores Aut\u00f3nomos ayudas para hacer frente a sus necesidades econ\u00f3micas. Tal es el caso de la Comunidad de Madrid que ha anunciado que se har\u00e1 cargo de las cuotas de los aut\u00f3nomos durante los meses de la crisis sanitaria; o de la Comunidad aut\u00f3noma andaluza que ha anunciado tambi\u00e9n el \u201creintegro\u201d en un pago \u00fanico de 300 euros de la cotizaci\u00f3n del mes de abril, a todos aquellos trabajadores aut\u00f3nomos que no hayan podido beneficiarse del cese de actividad extraordinario, incluido dentro de las medidas de apoyo Estatales.<\/p>\n

Ser\u00eda conveniente, por tanto, reflexionar y considerar que este tipo de ayudas o bonificaciones forman parte de las peticiones que los trabajadores aut\u00f3nomos llevan realizando desde los inicios de la crisis sanitaria y, l\u00f3gicamente, tienen una mejor acogida que el \u201cretraso\u201d o \u201cmoratoria\u201d y el aplazamiento de las deudas con la Seguridad Social. En la consecuci\u00f3n de estos objetivos de mantenimiento de su actividad se centran las esperanzas de los trabajadores aut\u00f3nomos, al fin y al cabo, gran motor de nuestra econom\u00eda y aliados de un progreso econ\u00f3mico por el que habremos de trabajar todos, cuando todo esto acabe.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

MORATORIAS Y APLAZAMIENTO DE PAGOS EN EL RDL 11\/2020 Y SUS RETOQUES A TRAV\u00c9S DEL RDL 13\/2020. UNA F\u00d3RMULA PARA RETRASAR LA AYUDA A LOS AUT\u00d3NOMOS Mar\u00eda Luisa P\u00e9rez Guerrero Profesora Titular de Universidad Universidad de Huelva 1. 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