{"id":2203,"date":"2020-04-07T12:27:36","date_gmt":"2020-04-07T10:27:36","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=2203"},"modified":"2021-12-20T10:11:45","modified_gmt":"2021-12-20T09:11:45","slug":"la-inscripcion-en-los-servicios-autonomicos-de-empleo-durante-la-crisis-sanitaria-en-especial-afectados-por-los-erte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2020\/04\/07\/la-inscripcion-en-los-servicios-autonomicos-de-empleo-durante-la-crisis-sanitaria-en-especial-afectados-por-los-erte\/","title":{"rendered":"La inscripci\u00f3n en los Servicios Auton\u00f3micos de Empleo durante la crisis sanitaria: en especial, afectados por los ERTE"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Desde la aprobaci\u00f3n del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/eli\/es\/rdl\/2020\/03\/17\/8\/con\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Real Decreto-ley 8\/2020 de 17 de marzo<\/a>, una de las cuestiones que m\u00e1s han preocupado a los trabajadores afectados por los ERTE ligados al covid-19 han sido los posibles problemas en la solicitud y gesti\u00f3n de las prestaciones por desempleo excepcionalmente contempladas en el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2020-3824&amp;p=20200401&amp;tn=1#a2-7\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 25 Real Decreto-ley 8\/2020<\/a>. Este temor se basaba en la suma de diversos factores que, actuando sin\u00e9rgicamente, auguraban una m\u00e1s que posible tormenta perfecta en la gesti\u00f3n de estas prestaciones.<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">El primero de ellos era, sin duda, el alt\u00edsimo n\u00famero de personas que iban a verse repentinamente afectadas. Los datos de \u00abdesempleo\u00bb inscrito de estos \u00faltimos d\u00edas demuestran el uso intensivo de esta instituci\u00f3n suspensiva por parte de cada vez m\u00e1s\u00a0 empresas. Y es obvio que este n\u00famero de solicitantes no iba sino a aumentar durante todo este periodo de tiempo, en la medida en la que, de un lado, se insiste en que el nuevo permiso\/obligatorio no impide la solicitud de estos ERTE -luego es previsible que sigan aumentando conforme las empresas vayan agotando sus posibilidades de tesorer\u00eda-, y, del otro, en la medida en la que, junto a este colectivo, iremos asistiendo seguramente al incremento del \u00abotro\u00bb bloque de desempleados, estos ya s\u00ed por despidos o extinciones de contratos, fundamentalmente temporales.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">A este r\u00e1pido y exponencial aumento en el n\u00famero de posibles solicitantes, se un\u00eda, en segundo lugar, no solo las amplias y tradicionales carencias de persona de los servicios p\u00fablicos de empleo -lastrados adem\u00e1s, y en especial, durante estos \u00faltimos a\u00f1os, por las pol\u00edticas de reducci\u00f3n de personal o, todo lo m\u00e1s, de contrataciones temporales-, sino, y sobre todo, el impacto que sobre estas mismas estructuras y su funcionamiento hab\u00edan provocado las medidas ligadas a la crisis sanitaria del covid-19. La clara preferencia del trabajo a distancia, unida, quiz\u00e1s, a la insuficiencia de medios de protecci\u00f3n, llev\u00f3 al cierre de la atenci\u00f3n al p\u00fablico por parte de estas oficinas y a un proceso de intensiva traslaci\u00f3n hacia el trabajo a distancia para el que quiz\u00e1s ni usuarios ni entidades estaban suficientemente preparadas.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Finalmente, a todo ello coadyuv\u00f3, en \u00faltimo t\u00e9rmino, la ausencia, ya desde un principio de un adecuado tratamiento normativo que hubiera solventado, o al menos ayudado a paliar todos estos problemas. Ello ha ido suscitando problemas, poco a poco resueltos, pero de los que a\u00fan subsisten algunos flecos como la duda que ha suscitado esta entrada.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Como siempre, intentaremos explicarnos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, es cierto, en primer lugar, que el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2020-3824&amp;p=20200401&amp;tn=1#a2-8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 26 Real Decreto-ley 8\/2020<\/a> vino a eliminar los efectos sobre la duraci\u00f3n de la prestaci\u00f3n de la presentaci\u00f3n extempor\u00e1nea de las mismas. Como ya se\u00f1alamos en <a href=\"http:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/covid-19-y-derecho-social\/aspectos-de-seguridad-social\/otras-modificaciones-en-materia-de-desempleo-arts-26-a-28-rdl-8-2020\/\">otra entrada anterior de este blog<\/a>, una vez suspendidos los plazos administrativos, era l\u00f3gico que los posibles retrasos en la presentaci\u00f3n de solicitudes no provocaran merma alguna en el tiempo final de percepci\u00f3n de la prestaci\u00f3n. El problema, por tanto, no era ya ese reconocimiento sin merma -\u00abcu\u00e1nto se cobra\u00bb- sino las posibles dilaciones en su reconocimiento y, por tanto en su percepci\u00f3n -\u00abcu\u00e1ndo se cobra\u00bb-.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para intentar centralizar estos procesos, facilitando la tramitaci\u00f3n automatizada de los mismos, <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2020-4152&amp;p=20200328&amp;tn=1#a3\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">el art. 3 del Real Decreto-ley 9\/2020<\/a> vino a intentar paliar parte de estos problemas, \u00ablegalizando\u00bb un desarrollo cuasi reglamentario del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2020-3824&amp;p=20200401&amp;tn=1#a2-7\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 25 Real Decreto-ley 8\/2020<\/a>, que impon\u00eda al empresario la obligaci\u00f3n\u00a0 -a\u00f1adida a la que ya establec\u00eda el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2012-13419&amp;p=20140301&amp;tn=1#dfsegunda\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 22 RD 625\/1985<\/a>&#8211; de solicitar colectiva y telem\u00e1ticamente esta prestaci\u00f3n en un plazo relativamente breve de cinco d\u00edas y que, como se recordar\u00e1, comenzaban a contar desde la solicitud del expediente de regulaci\u00f3n temporal de empleo en los supuestos de fuerza mayor o desde la fecha en que la empresa notificase a la autoridad laboral competente &#8211;<a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2012-13419&amp;p=20140301&amp;tn=1#a25\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art. 25 Real Decreto 1483\/2012, de 29 de octubre<\/a>&#8211; su decisi\u00f3n en los casos de ERTE por causas ETOP &#8211;<span style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2012-13419&amp;p=20140301&amp;tn=1#a23\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">art.23 del RD 1483\/2012<\/a>-.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El problema, finalmente, es que, como r\u00e1pidamente detectaron algunos beneficiarios, este procedimiento obviaba o \u00abse saltaba\u00bb el primer paso en las \u00abtradicionales\u00bb solicitudes por desempleo; esto es, la solicitud, como en cualquier prestaci\u00f3n por desempleo, de su inscripci\u00f3n como demandante de empleo\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-11724#a266\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ex art. 266 LGSS<\/a>; una inscripci\u00f3n esta que corresponde naturalmente a los Servicios Auton\u00f3micos de Empleo que, obs\u00e9rvese, en ning\u00fan momento aparec\u00eda en este procedimiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo llamativo, como decimos, es que la norma, en vez de establecer una posible bifurcaci\u00f3n -hacia el SEPE y hacia SP Auton\u00f3micos de Empleo-, prefiri\u00f3 una \u00fanica comunicaci\u00f3n \u00abascendente\u00bb hacia el SEPE para que este, posteriormente, transmitiese los datos de aquellos no inscritos, sin datos, o con datos incompletos, a los Servicios P\u00fablicos de Empleo y estos procedieran a dar de alta como demandante de empleo a los trabajadores afectados, sin necesidad alguna, por tanto, de que estos se dirigieran directamente a sus respectivos Servicios Auton\u00f3micos; ser\u00edan estos los que, en su caso, se pondr\u00edan en contacto con los mismos. La l\u00f3gica \u00abinformatizaci\u00f3n\u00bb a trav\u00e9s de los correspondientes protocolos hubiera permitido solventar el problema sin mayores complicaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los problemas, sin embargo, surgieron por la singularidad de buena parte del colectivo afectado por estos ERTE. Y ello ya que en estos casos no nos encontr\u00e1bamos mayoritariamente ante los tradicionales trabajadores sometidos en muchos casos a la trampa de temporalidad y que, por tanto, ya hab\u00edan mantenido previamente alguna \u00abrelaci\u00f3n\u00bb con los Servicios Auton\u00f3micos de Empleo, habiendo incorporado correctamente sus datos al SISPE. Muy al contrario y, como reconoci\u00f3 r\u00e1pidamente el propio SEPE, lo singular de esta situaci\u00f3n hizo que en muchos de estos ERTE se incluyeran a sujetos que hace ya muchos a\u00f1os accedieron a empleos estables y que, por tanto, no hab\u00edan tenido nunca relaci\u00f3n ni con el Sistema Nacional de Empleo ni con el entonces INEM, que no hab\u00edan estado nunca inscritos o, en otras palabras, no exist\u00edan para el SISPE. Y como reconoci\u00f3 el propio SEPE: \u00abcuando los datos de una persona no existen en el SISPE o est\u00e1n incompletos, no se le puede reconocer la prestaci\u00f3n. Su solicitud no se puede tramitar, da igual si la presenta a t\u00edtulo individual tras un despido, o si est\u00e1 incluida en una solicitud colectiva procedente de ERTEs\u00bb<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para solucionar este problema, inicialmente se hab\u00eda propuesto generar en el SEPE ficheros con los identificadores y los datos de contacto de estas personas, y trasladarlos a los Servicios P\u00fablicos de Empleo auton\u00f3micos para que contactasen con estas personas y las inscribiesen. El problema es que la situaci\u00f3n antes se\u00f1alada y la amplitud de este colectivo confirm\u00f3 al SEPE que este procedimiento de env\u00edo de ficheros y contacto con estas personas no permitir\u00eda seguramente inscribirlas a tiempo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De ah\u00ed que el 3 de abril de 2020 el SEPE optase por establecer un aparentemente nuevo sistema en virtud del cual, y tras detectar a este colectivo, se \u00abcompletar\u00edan esos datos en la entidad com\u00fan Persona F\u00edsica\u00bb \u00abmediante un proceso convenido y automatizado\u00bb, pudiendo as\u00ed, en definitiva, tramitarse sus solicitudes y reconocer las prestaciones a que tengan derecho. De acuerdo con este procedimiento, el \u00faltimo paso ser\u00eda que los SPE de las CCAA pondr\u00edan en marcha la inscripci\u00f3n autom\u00e1tica como demandantes de empleo de esas personas, revisando y corrigiendo los datos que \u00abhayan sido completados de forma convenida\u00bb tras, eso s\u00ed, la finalizaci\u00f3n de la situaci\u00f3n excepcional causada por la crisis sanitaria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El problema, nuevamente eran los plazos, ya que como aquella misma nota se\u00f1alaba: \u00abel procedimiento se pondr\u00e1 en marcha lo antes posible, y supondr\u00e1 una mejora notable en el tratamiento de las solicitudes colectivas. Hasta su puesta en producci\u00f3n, las incidencias seguir\u00e1n resolvi\u00e9ndose en mutua colaboraci\u00f3n entre el SEPE y los Servicios P\u00fablicos de Empleo en cada territorio\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pues bien, tras todo lo dicho cabe concluir se\u00f1alando que ciertamente no parece necesario que los sujetos sometidos a ERTE ligados al covid-19 soliciten su inscripci\u00f3n como demandantes de empleo. Pero que, evidentemente, si el Servicio P\u00fablico de Empleo de su Comunidad Aut\u00f3noma se lo facilita, esta inscripci\u00f3n puede ser recomendable al facilitar y agilizar el procedimiento, especialmente para aquellos trabajadores que por sus circunstancias personales y laborales puede que en ning\u00fan momento hayan estado inscritos como demandantes de empleo y que, por tanto o bien no existan o tengan sus datos incompletos en el SISPE.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde la aprobaci\u00f3n del Real Decreto-ley 8\/2020 de 17 de marzo, una de las cuestiones que m\u00e1s han preocupado a los trabajadores afectados por los ERTE ligados al covid-19 han sido los posibles problemas en la solicitud y gesti\u00f3n de las prestaciones por desempleo excepcionalmente contempladas en el art. 25 Real Decreto-ley 8\/2020. 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