{"id":2110,"date":"2020-04-02T19:16:53","date_gmt":"2020-04-02T17:16:53","guid":{"rendered":"http:\/\/grupo.us.es\/newiwpr\/?p=2110"},"modified":"2021-12-20T10:13:18","modified_gmt":"2021-12-20T09:13:18","slug":"presentacion-de-los-comentarios-a-las-medidas-sociolaborales-ligadas-a-la-crisis-sanitaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2020\/04\/02\/presentacion-de-los-comentarios-a-las-medidas-sociolaborales-ligadas-a-la-crisis-sanitaria\/","title":{"rendered":"Presentaci\u00f3n de los comentarios a las medidas sociolaborales ligadas a la crisis sanitaria"},"content":{"rendered":"

Aunque el confinamiento domiciliario pueda hacernos creer que han pasado ya varios meses desde la la entrada en vigor del estado de alarma –Real Decreto 463\/2020 de 14 de marzo<\/a>, posteriormente prorrogado por el Real Decreto 476\/2020-, lo cierto es que apenas han transcurrido algunas semanas. No obstante, durante este periodo hemos asistido a la aparici\u00f3n de una aut\u00e9ntica riada de normas, del m\u00e1s variopinto y curioso rango -que han dado lugar incluso a la aparici\u00f3n de un interesante C\u00f3digo del BOE sobre Crisis Sanitaria COVID-19<\/a>– y en el que las normas laborales han tenido un papel fundamental.<\/p>\r\n

Las primeras de ellas, anteriores incluso a la declaraci\u00f3n del estado de alarma, estuvieron destinadas a adaptar las primeras prestaciones de Seguridad Social afectadas por la crisis, la Incapacidad Temporal, a las singularidades de esta nueva situaci\u00f3n.<\/a> En cualquier caso, y\u00a0 m\u00e1s all\u00e1 de los problemas t\u00e9cnicos y de las m\u00faltiples dudas que entre empresarios y trabajadores caus\u00f3 esta asimilaci\u00f3n al accidente de trabajo exclusivamente a efectos de prestaci\u00f3n econ\u00f3mica –art. 5 Real Decreto-ley 6\/2020, de 10 de marzo<\/a>– o de la necesidad de ampliarla posteriormente al \u00e1mbito del mutualismo funcionarial –art. 11 Real Decreto-ley 7\/2020, de 12 de marzo<\/a>-, estas normas mostraban, ya desde un principio, tres rasgos que han caracterizado la respuesta laboral a toda esta crisis.<\/p>\r\n

La primera, el car\u00e1cter excepcional y limitado de todas estas medidas, pensadas para una situaci\u00f3n aparentemente temporal, y que, al menos en el \u00e1mbito laboral y de seguridad social ha conducido a la aprobaci\u00f3n de una enorme miriada de normas sometidas, eso s\u00ed, a una caducidad conectada normalmente a su necesidad como respuesta frente a la crisis sanitaria. De hecho, resulta significativo que, salvo error u omisi\u00f3n por mi parte, ninguna de estas normas ha modificado, ni el Estatuto de los Trabajadores, ni la la Ley General de Seguridad Social, ni la Ley Reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Social, ni tan siquiera -y ello es seguramente lo m\u00e1s llamativo- la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Estas normas, aunque de una importancia fundamental, cuantitativa y cualitativamente hablando, son normas, especiales, que no derogan sino que son de prioritaria aplicaci\u00f3n frente a una normativa general que permanece inc\u00f3lume; normas, por tanto, y si se nos permite la expresi\u00f3n, de usar y tirar, sometidas a un t\u00e9rmino cierto en cuanto a su acaecimiento, aunque quiz\u00e1s no tanto en el momento exacto de su caducidad. Y de hecho, resulta llamativo que, seguramente, nunca hayamos tenido unas normas especiales sometidas a tan intensa aplicaci\u00f3n, al convertir, dado el momento casi surrealista que vivimos -en expresi\u00f3n de una de mis alumnas-, lo especial en lo com\u00fan, lo general en lo singular.<\/p>\r\n

El segundo rasgo y, sin duda, el m\u00e1s llamativo, es la notable impronta social que estas medidas reflejan. Aquella equiparaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n de IT a la generada por AT -con lo todo lo que ello supon\u00eda de ausencia de periodos de carencia y mayor cuant\u00eda de la prestaci\u00f3n- no solo reflejaba un cambio de criterio frente a pandemias y, sobre todo, crisis anteriores -como hemos recordado en la entrada dedicada espec\u00edficamente a este tema<\/a>-, sino tambi\u00e9n la voluntad de proteger a los colectivos m\u00e1s desfavorecidos, aun a costa del consiguiente incremento del d\u00e9ficit p\u00fablico.<\/p>\r\n

Finalmente, el tercer rasgo que ya se dejaba entrever en aquellas normas, y que al menos a mi juicio, se aprecia a\u00fan m\u00e1s en la \u00faltima \u00abadaptaci\u00f3n\u00bb de esta figura por la DA 21 del Real Decreto-ley 11\/2020<\/a>, era la supeditaci\u00f3n de las tradicionales instituciones sociales a las necesidades sanitarias y coyunturales de cada momento, hasta llegar, en algunos casos a una cierta desnaturalizaci\u00f3n de instituciones tradicionales de nuestro ordenamiento. Si durante a\u00f1os hemos ense\u00f1ado a nuestros alumnos el car\u00e1cter pacticio de las normas laborales, en las que los intereses en juego eran, b\u00e1sicamente, los de los trabajadores y empresarios, asistimos ahora a unas normas ciertamente laborales, pero inspiradas y sometidas a un inter\u00e9s \u00absuperior\u00bb c\u00f3mo es el de la salud p\u00fablica. Es ese inter\u00e9s el que, de repente, se convierte en el elemento central de la interpretaci\u00f3n de las mismas -planteando, por ejemplo, m\u00e1s que ser\u00edas dudas sobre aspectos tradicionalmente indubitados de ciertas instituciones como el \u00abtrabajo a distancia\u00bb- y el que en ocasiones lleva a una utilizaci\u00f3n de las mismas que acaba por desnaturalizar las instituciones, hasta ciertamente plantearnos cu\u00e1l es su naturaleza e incluso cu\u00e1l es el mecanismo sancionador por parte de los poderes p\u00fablicos frente a\u00a0 posibles incumplimientos de aquellas: si la LISOS u otras normas ligadas a la seguridad y salud p\u00fablica. Y ello, obs\u00e9rvese, no solo frente al empleador, sino incluso, frente al propio asalariado que \u00abincumpla\u00bb su obligatorio permiso… de quedarse en casa. La consideraci\u00f3n como Incapacidad temporal de determinados supuestos de confinamiento total -con sus evidentes consecuencias por ejemplo, en la labor del servicio p\u00fablico de salud-\u00a0 o el ya comentado permiso\/obligatorio, retribuido\/pero compensable son solo dos ejemplos m\u00e1s de esta l\u00ednea que, no obstante, puede comprenderse ante la urgencia y el car\u00e1cter te\u00f3ricamente limitado de estas medidas.<\/p>\r\n

En cualquier caso, la estructura de estos estudios -al menos en la organizaci\u00f3n del men\u00fa central de esta p\u00e1gina- comienza con una cuesti\u00f3n previa y que, parad\u00f3jicamente, apenas ha motivado reformas en el cuerpo normativo propio de esta rama de nuestro ordenamiento: el tratamiento de la pandemia desde la \u00f3ptica\u00a0 de la prevenci\u00f3n de riesgos laborales<\/strong><\/span>. Y ello ya que aunque este riesgo biol\u00f3gico era inicialmente una cuesti\u00f3n sobre todo de salud p\u00fablica, parece evidente el impacto que esta cuesti\u00f3n ha tenido sobre la gesti\u00f3n preventiva y, por tanto, en la actividad de los profesionales de este ramo. De ah\u00ed, seguramente, la importancia de los distintos documentos y criterios t\u00e9cnicos para, en especial, los servicios de prevenci\u00f3n (u otros como la ITSS) que han ido sucedi\u00e9ndose estos d\u00edas y que han sido objeto igualmente de diversas entradas por la Dr\u00aa Iluminada Fer\u00eda<\/a>. A la espera de un documento unificado, la Pr. Feria Basilio pretende abordar igualmente en un pr\u00f3ximo estudio los problemas y controversias judiciales que las carencias de EPI est\u00e1n provocando en los distintos juzgados espa\u00f1oles.<\/p>\r\n

Inmediatamente a continuaci\u00f3n abordamos las principales innovaciones en materia laboral<\/strong><\/span>.\u00a0<\/strong>Dentro de ellas es posible diferenciar, a su vez, dos claros \u00abepicentros\u00bb normativos, coincidentes con dos momentos clave en el tratamiento sociosanitario de la pandemia.<\/p>\r\n