{"id":11737,"date":"2026-05-25T14:35:43","date_gmt":"2026-05-25T12:35:43","guid":{"rendered":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/?p=11737"},"modified":"2026-05-25T14:37:10","modified_gmt":"2026-05-25T12:37:10","slug":"i-estrategia-de-la-union-europea-contra-la-pobreza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2026\/05\/25\/i-estrategia-de-la-union-europea-contra-la-pobreza\/","title":{"rendered":"I ESTRATEGIA DE LA UNI\u00d3N EUROPEA CONTRA LA POBREZA"},"content":{"rendered":"

Por Mar\u00eda Esteban Moncho. Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Sevilla<\/p>\n

 <\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea (UE) aspira a cumplir la promesa de una prosperidad compartida. Esta es tambi\u00e9n la promesa del Pilar Europeo de Derechos Sociales<\/a> que proclamaron el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi\u00f3n en 2017. El cambio clim\u00e1tico, los desaf\u00edos medioambientales, la digitalizaci\u00f3n, la globalizaci\u00f3n y las tendencias demogr\u00e1ficas est\u00e1n cambiando nuestra vida cotidiana con gran rapidez. La COVID-19 expuso a Europa a nuevos cambios dr\u00e1sticos en los trabajos, en la educaci\u00f3n, la econom\u00eda, los sistemas de bienestar y la vida social. Es en momentos de profunda transformaci\u00f3n como estos cuando el tejido social se pone a prueba. Los europeos siguen aferr\u00e1ndose leg\u00edtimamente a la promesa de una econom\u00eda social de mercado eficaz, con puestos de trabajo que permitan una vida digna y protecci\u00f3n en tiempos de necesidad.<\/p>\n

Se trata de alcanzar un nuevo \u201cc\u00f3digo normativo social\u201d que garantice la solidaridad entre generaciones y cree oportunidades para todos, premiando a los empresarios que cuidan de sus empleados, centrado en el empleo y promueva mejores condiciones de vida y laborales, que invierta en una educaci\u00f3n inclusiva y de alta calidad, en formaci\u00f3n, capacidades e innovaci\u00f3n, y que asegure una protecci\u00f3n social adecuada para todos. El objetivo prioritario consiste en mejorar los derechos sociales y fortalecer la dimensi\u00f3n social europea en todas las pol\u00edticas de la Uni\u00f3n consagradas en los Tratados. Esto garantizar\u00e1 que la transici\u00f3n hacia la neutralidad clim\u00e1tica, la digitalizaci\u00f3n y el cambio demogr\u00e1fico sea socialmente equitativa y justa, y har\u00e1 que el Pacto Verde Europeo y la pr\u00f3xima D\u00e9cada Digital 2030 sean un \u00e9xito para todos los europeos.<\/p>\n

El 12 de febrero de 2026 el Parlamento Europeo aprob\u00f3 el desarrollo de una Estrategia de la Uni\u00f3n Europea para reforzar la lucha contra la pobreza y la exclusi\u00f3n social en el conjunto de los Estados miembros. Present\u00f3 una serie de propuestas para erradicar la pobreza en la UE en 2035 centradas en tres aspectos clave: la lucha contra la pobreza infantil, la lucha contra la pobreza a trav\u00e9s del empleo, y el acceso universal a los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

Respecto a la pobreza infantil, ante el creciente n\u00famero de ni\u00f1os y ni\u00f1as en riesgo de pobreza, el Parlamento pidi\u00f3 un mayor apoyo a los pa\u00edses de la UE para implementar la Garant\u00eda Infantil Europea y asegurar el acceso a cuidados, sanidad y educaci\u00f3n gratuitos, as\u00ed como a una alimentaci\u00f3n saludable. En este sentido, los eurodiputados solicitan una dotaci\u00f3n de, como m\u00ednimo, 20.000 millones de euros para la Garant\u00eda Infantil Europea, debiendo los Estados miembros destinar al menos un 5% del Fondo Social Europeo+ para proyectos espec\u00edficos contra la pobreza infantil, el 10% en los pa\u00edses con niveles de pobreza infantil y exclusi\u00f3n social por encima de la media europea.<\/p>\n

Una forma de luchar contra la pobreza es hacerlo a trav\u00e9s del empleo. Tal y como se\u00f1alaron los eurodiputados, el pleno empleo y la protecci\u00f3n social deber\u00edan ser objetivos generales de las pol\u00edticas sociales y econ\u00f3micas, y la Comisi\u00f3n Europea y los Estados miembros deber\u00edan promover pol\u00edticas de protecci\u00f3n de los derechos laborales y sueldos dignos, as\u00ed como la igualdad salarial. Para atajar la pobreza entre las personas que tienen empleo, los eurodiputados reclamaron mejorar el acceso a servicios de salud infantil y a la orientaci\u00f3n profesional personalizada.<\/p>\n

Asimismo, el Parlamento se\u00f1al\u00f3, respecto al acceso universal a los servicios p\u00fablicos, que la Comisi\u00f3n y los Estados miembros deben invertir m\u00e1s recursos en pol\u00edticas de acceso universal a la vivienda, alimentos, agua, higiene, energ\u00eda y transporte. Estas medidas ayudar\u00edan a romper el ciclo intergeneracional de pobreza e impulsar la inclusi\u00f3n social y laboral.<\/p>\n

El Parlamento tambi\u00e9n requiere un plan de acci\u00f3n para acabar con el sinhogarismo en toda la UE en 2030, con medidas espec\u00edficas para los ni\u00f1os y las familias, personas que han perdido su empleo y mujeres. Por \u00faltimo, el informe solicit\u00f3 medidas para impulsar la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las personas en situaci\u00f3n de pobreza, para involucrarles en los procesos de decisi\u00f3n y en el desarrollo de las pol\u00edticas que les afectan.<\/p>\n

Con esos objetivos prioritarios, la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 el 6 de mayo de 2026 un ambicioso plan social destinado a ayudar a erradicar la pobreza y promover los derechos de las personas con discapacidad en toda la UE. El paquete incluye la primera Estrategia de la UE de Lucha contra la Pobreza<\/a> que incluye el plan de la Comisi\u00f3n para ayudar a poner fin a la pobreza en la UE<\/a> de aqu\u00ed a 2050; una propuesta de Recomendaci\u00f3n del Consejo sobre la lucha contra la exclusi\u00f3n en materia de vivienda y dos comunicaciones: una sobre la ruptura del ciclo de pobreza infantil (Refuerzo de la Garant\u00eda Infantil Europea) y otra sobre el refuerzo de la Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de aqu\u00ed a 2030.<\/p>\n

En la actualidad, el 52 % de los europeos considera que el coste de la vida es su principal preocupaci\u00f3n, por lo que la UE se enfrenta a tres retos urgentes: una crisis de la vivienda (el 40 % de los ciudadanos considera que la falta de vivienda asequible es un problema inmediato y urgente, y hay un mill\u00f3n de personas sin hogar); los obst\u00e1culos para integrarse en un mercado laboral en r\u00e1pida evoluci\u00f3n; y la pobreza, que afecta a uno de cada cinco europeos y a uno de cada cuatro ni\u00f1os. Adem\u00e1s, se ha de tener en consideraci\u00f3n que muchas personas vulnerables desde el punto de vista socioecon\u00f3mico tambi\u00e9n est\u00e1n expuestas a la discriminaci\u00f3n y la estigmatizaci\u00f3n, por lo que se hace necesario hacer m\u00e1s para garantizar que se protegen sus derechos. Esto incluye los derechos de las personas con discapacidad, que deben respetarse plenamente en todos los aspectos de la vida.<\/p>\n

Esta primera Estrategia de la UE de Lucha contra la Pobreza adopta un enfoque global estableciendo un camino claro hacia el cumplimiento del objetivo de la UE establecido en el Plan de Acci\u00f3n del Pilar Europeo de Derechos Sociales<\/a>. Integra tres prioridades: empleos de calidad para todos, ya que el empleo de calidad es la primera forma de salir de la pobreza para quienes pueden trabajar; un acceso efectivo a servicios de calidad y a una ayuda a la renta adecuada; y una acci\u00f3n coordinada contra la pobreza. Enumera una serie de acciones clave para alcanzar estas prioridades, establece formas de apoyar a las personas mayores a trav\u00e9s de pensiones adecuadas y subraya la necesidad de aunar fuerzas con los gobiernos nacionales, regionales y locales, las empresas y la sociedad civil para luchar contra la pobreza, en particular mediante la creaci\u00f3n de una coalici\u00f3n contra la pobreza a finales de este a\u00f1o y un nuevo di\u00e1logo estructurado para consultar a las personas en situaci\u00f3n de pobreza sobre las pol\u00edticas pertinentes.<\/p>\n

Teniendo en consideraci\u00f3n que los ni\u00f1os de la UE corren un mayor riesgo de pobreza o de exclusi\u00f3n social que los adultos y el hecho de que no se ha producido una disminuci\u00f3n significativa de la pobreza infantil en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, la UE cuenta con la Garant\u00eda Infantil Europea como principal herramienta para apoyar a los ni\u00f1os necesitados, en particular mediante el acceso gratuito y efectivo a servicios como la educaci\u00f3n infantil, la asistencia sanitaria y las comidas escolares. La Comisi\u00f3n ha propuesto ahora reforzar la garant\u00eda para hacer frente a la emergencia social de la pobreza infantil persistente y a las necesidades de los ni\u00f1os vulnerables. La atenci\u00f3n se centra en garantizar el acceso de las familias a empleos de calidad, atenci\u00f3n a la infancia y redes de seguridad s\u00f3lidas, as\u00ed como en mejorar el acceso de los ni\u00f1os a programas de mentor\u00eda y a la atenci\u00f3n a la salud mental. Adem\u00e1s, la Comisi\u00f3n pondr\u00e1 a prueba con los Estados miembros una Tarjeta de la Garant\u00eda Infantil Europea para facilitar el acceso a los servicios y un apoyo coherente a los ni\u00f1os necesitados. Adem\u00e1s, es fundamental proteger a los ni\u00f1os de las amenazas tanto en l\u00ednea como fuera de l\u00ednea, incluidos la explotaci\u00f3n y los abusos.<\/p>\n

Otra l\u00ednea de actuaci\u00f3n fundamental es la lucha contra la exclusi\u00f3n en el \u00e1mbito de la vivienda. La vivienda es un derecho fundamental y los europeos se enfrentan a obst\u00e1culos cada vez mayores para acceder a una vivienda adecuada. La propuesta de Recomendaci\u00f3n del Consejo sobre la exclusi\u00f3n en materia de vivienda hace hincapi\u00e9 en las soluciones y la prevenci\u00f3n a largo plazo para evitar la exclusi\u00f3n en materia de vivienda y el problema de las personas sin hogar. Tambi\u00e9n promueve una vivienda m\u00e1s social y asequible y adopta un enfoque centrado en las personas para ayudar a estas a encontrar un lugar que puedan considerar su hogar.<\/p>\n

Asimismo, es prioritario para la UE impulsar la accesibilidad y la inclusi\u00f3n de las personas con discapacidad. Con 90 millones de personas (m\u00e1s de 1 de cada 5 europeos) con discapacidad, la plena inclusi\u00f3n es imprescindible tanto para garantizar el respeto de los derechos como para impulsar la econom\u00eda y la democracia europeas. Sin embargo, siguen existiendo obst\u00e1culos respecto al acceso al empleo, excesiva institucionalizaci\u00f3n y mayor riesgo de pobreza. Por ello, las acciones planteadas incluyen el despliegue a escala de la UE de la Tarjeta Europea de Discapacidad y la Tarjeta Europea de Estacionamiento, la puesta en marcha de una Alianza para la Vida Independiente que sustituya a las instituciones por un apoyo basado en la comunidad, la mejora de la accesibilidad del transporte y la inversi\u00f3n en tecnolog\u00edas de ayuda, como las herramientas de inteligencia artificial.<\/p>\n

Pr\u00f3ximamente, la Comisi\u00f3n apoyar\u00e1 a todos los agentes en el despliegue de la Estrategia de la UE de Lucha contra la Pobreza y de la Garant\u00eda Infantil Europea reforzada. Los Estados miembros debatir\u00e1n la propuesta de la Comisi\u00f3n de Recomendaci\u00f3n del Consejo sobre la lucha contra la exclusi\u00f3n en materia de vivienda, con vistas a su adopci\u00f3n por el Consejo. La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n seguir\u00e1 apoyando a los Estados miembros en su aplicaci\u00f3n plena y efectiva de la legislaci\u00f3n vigente en materia de discapacidad, al tiempo que presenta un marco de seguimiento actualizado para la Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para 2021-2030.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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