{"id":11685,"date":"2026-05-24T18:43:31","date_gmt":"2026-05-24T16:43:31","guid":{"rendered":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/?p=11685"},"modified":"2026-05-25T10:04:58","modified_gmt":"2026-05-25T08:04:58","slug":"el-impulso-y-el-impacto-de-la-doctrina-del-tribunal-de-justicia-la-sentencia-mp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2026\/05\/24\/el-impulso-y-el-impacto-de-la-doctrina-del-tribunal-de-justicia-la-sentencia-mp\/","title":{"rendered":"2 El impulso y el impacto de la doctrina del Tribunal de Justicia: la sentencia MP"},"content":{"rendered":"<p>En cualquier caso, para analizar seriamente este problema y responder a la \u00faltima pregunta antes mencionada, es seguramente necesario recordar la doctrina del Tribunal de Justicia, as\u00ed como su impacto, no solo en los distintos tribunal espa\u00f1oles del orden social, sino en la propia actuaci\u00f3n de otras instituciones europeas y, se\u00f1aladamente, de la propia Comisi\u00f3n.<\/p>\n<p>En este sentido, seguramente ser\u00e1 bastante con recordar c\u00f3mo fue esta doctrina &#8211;<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:62018CJ0317\">STJ de 13 de junio de 2019, Moreira, asunto C-317\/18 C-317\/18, ECLI:EU:C:2019:499<\/a>&#8211; la que oblig\u00f3 a nuestro m\u00e1s Alto tribunal a alterar su tradicional interpretaci\u00f3n sobre los procesos de reversi\u00f3n a las Administraciones P\u00fablicas de trabajadores ya indefinidos en el sector privado, y a considerar c\u00f3mo en estos casos no era -ni es obviamente- posible hablar de indefinidos no fijos, sino de indefinidos a extinguir &#8211;<a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/0b5ad5335f74b8c4\/20220221\">SSTS n\u00fam. 86\/2022, de 28 de enero, ECLI:ES:TS:2022:445<\/a>, y de <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/12dc8e5353606bb2\/20220221\">31 de enero, ECLI:ES:TS:2022:446<\/a> (v\u00e9ase, en un caso m\u00e1s limitado, <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-10566&amp;p=20240802&amp;tn=1#a87\">art. 87.5.b Ley 40\/201<\/a><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2015-10566&amp;p=20240802&amp;tn=1#a87\">5<\/a>)-. Aunque eso s\u00ed, y esto es importante, no ya tanto al amparo de la Directiva 1999\/70, sino de la Directiva 2001\/23\/CE del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas que, recu\u00e9rdese, en este caso s\u00ed establece una norma perfecta y directamente aplicable, al menos en las relaciones verticales en las que est\u00e9 presente una Administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>Del mismo modo que fue esta misma jurisprudencia europea -STJUE de 3 de junio de 2021, IMIDRA, C-726\/19, <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:62019CJ0726\">ECLI:EU:C:2021:439<\/a>&#8211; la que motiv\u00f3 la conocida \u201cprecisi\u00f3n y rectificaci\u00f3n\u201d de la anterior doctrina del Tribunal Supremo sobre duraci\u00f3n de los contratos de interinidad en el sector p\u00fablico, se\u00f1alando -STS (Social) n\u00fam. 649\/2021 de 28 de junio de 2021, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/1a8999918d4fbc96\/20210702\">ECLI:ES:TS:2021:2454<\/a>&#8211; c\u00f3mo, con independencia de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, los procesos selectivos no deber\u00edan durar m\u00e1s de tres a\u00f1os a contar desde la suscripci\u00f3n del contrato de interinidad, de suerte que si as\u00ed sucediera estar\u00edamos en presencia de una duraci\u00f3n injustificadamente larga.<\/p>\n<p>No es este, obviamente, el momento de recordar todas y cada una de las sentencias que han abordado esta cuesti\u00f3n desde la ya lejana inclusi\u00f3n de esta figura entre los contratos temporales -en el sistema, eso s\u00ed, estrictamente dual de la Directiva 1999\/70, <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:62014CO0086\">ATJ de 11 de diciembre de 2014, Le\u00f3n Medialveo\/Ayuntamiento de Huetor, C\u201186\/14<\/a>-. Pero al menos s\u00ed quisi\u00e9ramos destacar c\u00f3mo tanto por su n\u00famero como por su importancia, estas resoluciones parecen demostrar no solo una cierta insatisfacci\u00f3n de muchos de estos \u00f3rganos judiciales espa\u00f1oles con la doctrina del Tribunal Supremo en esta materia, sino tambi\u00e9n su deseo de \u201cesquivar\u201d a esta misma Sala de lo Social, explicando con su propia \u201cnarrativa\u201d el derecho espa\u00f1ol aplicable y presentando adem\u00e1s al Tribunal de Justicia casos singularmente \u201csangrantes\u201d, de fraudes o relaciones especialmente prolongados en el tiempo.<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc229213305\"><\/a>2.1\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Sentencia MP<\/h3>\n<p>En cualquier caso, de lo que no cabe duda alguna es de que esta doctrina fue b\u00e1sica en la evoluci\u00f3n de nuestra figura, aunque al final acabase generando una progresiva inseguridad que culminar\u00e1, obviamente, con la conocida <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:62022CJ0059\">STJ de 22 de febrero de 2024, MP y Consejer\u00eda de Presidencia C\u201159\/22 y C\u2011110\/22 y C-159\/22 ECLI:EU:C:2024:149<\/a>.<\/p>\n<p>En esta important\u00edsima sentencia -en la que quiz\u00e1s late tambi\u00e9n un cierto hartazgo del Tribunal ante un problema reiterado una y otra vez ante este \u00f3rgano, sin visos de soluci\u00f3n-, lejos de la aparente aceptaci\u00f3n de la instituci\u00f3n del indefinido no fijo que parec\u00eda deducirse del apartado 77 de la <a href=\"https:\/\/infocuria.curia.europa.eu\/tabs\/document\/C\/2019\/C-0726-19-00000000RP-01-P-01\/ARRET\/242037-ES-1-html\">STJ (Sala S\u00e9ptima) de 3 de junio de 2021, IMIDRA, C-726\/19, ECLI:EU:C:2021:439<\/a>, -aunque tampoco cabe olvidar el rechazo del ap. 102 de la anterior STJ 19\u00a0de\u00a0marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>-, va a establecerse una doctrina que, al menos a primera vista, atacaba sustancialmente las principales premisas o incluso a la propia l\u00f3gica de esta instituci\u00f3n.<\/p>\n<p>Y ello ya que en la misma, tras sostener nuevamente (cuesti\u00f3n prejudicial primera C-59\/22) su consideraci\u00f3n como contrato temporal -a efectos, claro est\u00e1, de aplicar la Directiva 1999\/70 en la que, como se recordar\u00e1, la actual triada espa\u00f1ola no tiene cabida, y al ser esta independiente de su calificaci\u00f3n en Derecho interno (STJ de 19\u00a0de\u00a0marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>, ap. 108)-, el Tribunal va igualmente a sostener -continuando la perspectiva amplia, ya postulada igualmente en la STJ de 19\u00a0de\u00a0marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>, app. 59 y sig.- la inclusi\u00f3n de esta prolongaci\u00f3n\/conversi\u00f3n del contrato inicial hasta su cobertura, propia del indefinido no fijo, en la expresi\u00f3n \u201cutilizaci\u00f3n sucesiva\u201d de la cl\u00e1usula quinta de la Directiva 1999\/70 \u2013. De ah\u00ed que, en estos casos, se destacase la necesaria existencia de, o bien una o de varias de las medidas establecidas en las letras a) a c) de esa misma cl\u00e1usula, o, al menos, \u201cde medidas equivalentes para prevenir los abusos\u201d.<\/p>\n<p>Pues bien, lo m\u00e1s interesante de esta Sentencia MP y Consejer\u00eda de Presidencia, antecedente claro e inmediato de Obadal, es que, sobre todo por lo que se refiere a la primera cuesti\u00f3n, las declaraciones del Tribunal son, si nos permite la expresi\u00f3n, ciertamente demoledoras. Aun partiendo del ya cl\u00e1sico reconocimiento del papel fundamental y del amplio margen de apreciaci\u00f3n que en la selecci\u00f3n de estos medios tienen los Estados Miembros, el Tribunal, tras recordar que la misma no puede poner en peligro el objetivo o la efectividad perseguida por la Directiva, va a abordar -si tan siquiera como aparentes \u201cprecisiones destinadas a orientar a los tribunales nacionales en su apreciaci\u00f3n\u201d- en qu\u00e9 medida \u201clos requisitos de aplicaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n efectiva de las disposiciones pertinentes del Derecho interno hacen que estas constituyan\u201d (o no) \u201cuna medida apropiada para evitar la utilizaci\u00f3n abusiva de sucesivos contratos\u201d temporales-. Y desde esta premisa, eminentemente pr\u00e1ctica o realista \u2013\u201cejecuci\u00f3n efectiva\u201d-, va a rechaza con claridad -cuestiones prejudiciales tercera a quinta C-59\/22- que las tres medidas que aparentemente el Estado espa\u00f1ol estableci\u00f3 en estos casos, al amparo de la cl\u00e1usula quinta del Acuerdo incorporado a la Directiva 1999\/70 satisficieran el objetivo o la efectividad de la tantas veces mencionada Directiva.<\/p>\n<p>En primer lugar, y esto es fundamental, porque las razones objetivas que pueden justificar la renovaci\u00f3n de tales contratos (cl\u00e1usula quinta.1.a) no abarcan \u201clas razones objetivas que justifiquen la aplicaci\u00f3n, como tal, de un tipo de contrato, como el contrato indefinido no\u00a0fijo\u201d; unas razones que, como se recordar\u00e1, el gobierno espa\u00f1ol identificaba con las exigencias de los principios de igualdad, m\u00e9rito, capacidad y publicidad. Parece, por tanto, que el Tribunal sigue identificando estas causas con la propia necesidad singular y concreta de la actividad y no con elementos extra\u00f1os que se superponen, pero que no afectan a la misma; esto es, con las \u201ccircunstancias espec\u00edficas y concretas que caracterizan una determinada actividad y que, por tanto, pueden justificar en ese contexto particular la utilizaci\u00f3n sucesiva de contratos de trabajo de duraci\u00f3n determinada\u201d. Circunstancias que podr\u00edan tener su origen, en particular, en la especial naturaleza de las tareas para cuya realizaci\u00f3n se celebran esos contratos y en las caracter\u00edsticas inherentes a estas o, eventualmente, en la persecuci\u00f3n de un objetivo leg\u00edtimo de pol\u00edtica social por parte de un Estado miembro (SSTJ de 14\u00a0de\u00a0septiembre de 2016, P\u00e9rez L\u00f3pez,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2016%3A679&amp;locale=es\">C\u201116\/15<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/redirect\/?urn=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2016%3A679&amp;lang=ES&amp;format=pdf&amp;target=null\">EU:C:2016:679<\/a>, apartado\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/redirect\/?urn=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2016%3A679&amp;lang=ES&amp;format=html&amp;target=null&amp;anchor=#point38\">38<\/a> y de 19\u00a0de\u00a0marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>, apartado\u00a066). Pero no, y estos es lo importante, en principios como la tutela de la igualdad, el m\u00e9rito y la capacidad,<\/p>\n<p>En segundo lugar, y en relaci\u00f3n con los efectos de la convocatoria, con plazos concretos, de procesos selectivos para la cobertura definitiva de la plaza, ciertamente podr\u00eda considerarse que la misma supone el establecimiento de una duraci\u00f3n m\u00e1xima (cl\u00e1usula quinta 1.b Acuerdo), previendo y actuando contra los abusos que pretende evitar la Directiva. Pero para ello, recuerda la propia Sentencia -reiterando, por otra parte, las ideas ya establecidas por ejemplo en STJ 19\u00a0de\u00a0marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>, ECLI:<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>-, deber\u00eda garantizarse que se convocasen efectivamente, lo que, recuerda la Sala, no acontece precisamente en ambos casos. Y aunque no se responda, parece evidente que la pretendida no renovaci\u00f3n (cl\u00e1usula quinta.1.c Acuerdo), cuando este mantenimiento se puede producir de facto, sine die, tampoco supondr\u00eda una medida suficientemente efectiva y disuasoria.<\/p>\n<p>Una vez se\u00f1alado esto, el Tribunal va a abordar -cuestiones sexta y s\u00e9ptima C-59\/22- el tema de las indemnizaciones establecidas en este caso. Y lo har\u00e1, y esto es lo importante, desde una perspectiva distinta a la de la simple discriminaci\u00f3n -superada sin duda tras la Sentencia Montero Mateos, de 5 de junio de 2018, <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=CELEX:62016CJ0677\">C-677\/16<\/a>, ECLI:EU:C:2018:393- y recordando su doble perspectiva, en una l\u00ednea ya avanzada en su momento -aunque en relaci\u00f3n con la simple indemnizaci\u00f3n de doce d\u00edas- por la STJ de 21 de noviembre de 2018, de Diego Porras II, <a href=\"https:\/\/infocuria.curia.europa.eu\/tabs\/document?source=document&amp;text=&amp;docid=207949&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=2250446\">C\u2011619\/17<\/a>-.<\/p>\n<p>Esto es, la primera si las mismas pueden ser consideradas, a los efectos de la cl\u00e1usula quinta, como una medida legal equivalente para prevenir los abusos -lo que es fundamental, dada la respuesta dada a las anterior cuesti\u00f3n-; pero tambi\u00e9n, y ello no debe olvidarse, desde una segunda perspectiva en las que estas mismas indemnizaciones deben valorarse igualmente como \u201cindispensables\u201d garant\u00edas de protecci\u00f3n de los trabajadores afectados por esta utilizaci\u00f3n abusiva. Y ello ya que como ven\u00eda reiterando el Tribunal, en base al art. 2 Directiva 199\/70, \u201ccuando se ha producido una utilizaci\u00f3n abusiva de sucesivos contratos o relaciones laborales de duraci\u00f3n determinada, es indispensable poder aplicar alguna medida que presente garant\u00edas de protecci\u00f3n de los trabajadores efectivas y equivalentes, con objeto de sancionar debidamente dicho abuso y eliminar las consecuencias de la infracci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n (STJ de 21 de noviembre de 2018, De Diego Porras, C 619\/17, EU:C:2018:936, apartado 88 y STJ 19\u00a0de\u00a0marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>, apartado\u00a088).<\/p>\n<p>Pues bien, sin llegar a abordar claramente la segunda cuesti\u00f3n -m\u00e1s all\u00e1 de una puntual referencia a la \u201celiminar las consecuencias del incumplimiento del Derecho de la Uni\u00f3n\u201d-, lo que s\u00ed va a se\u00f1alarse con absoluta claridad en la Sentencia MP es que una normativa nacional que establece el pago de una indemnizaci\u00f3n tasada -no se olvide este rasgo-, igual a veinte d\u00edas de salario por cada a\u00f1o trabajado, con el l\u00edmite -tampoco este otro elemento- de doce meses, a todo trabajador cuyo empleador hubiera recurrido a una utilizaci\u00f3n abusiva de contratos indefinidos no fijos prorrogados sucesivamente, se opondr\u00eda, analizada individualmente, a la cl\u00e1usula 5 de la Directiva 1999\/70.<\/p>\n<p>Es cierto que sorpresivamente, el Tribunal, seguramente por su deseo de reiterar la doctrina contemplada en el ap. 94 de la STJ de 21\u00a0de\u00a0noviembre de 2018, de Diego Porras, C\u2011619\/17, <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2018%3A936\">EU:C:2018\u00a0936<\/a>, va a destacar que ello se hace \u201cteniendo en cuenta que el abono de dicha indemnizaci\u00f3n por extinci\u00f3n de contrato resulta independiente de cualquier consideraci\u00f3n relativa al car\u00e1cter leg\u00edtimo o abusivo de la utilizaci\u00f3n de dichos contratos\u201d. Esta afirmaci\u00f3n, al menos a nuestro juicio, era y es discutible, ya que tanto por la propia construcci\u00f3n de esta instituci\u00f3n -el indefinido no fijo como respuesta a un fraude previo detectado y condenado- como por su indemnizaci\u00f3n superior a la del art. 49.1c ET, la misma s\u00ed parece partir del reconocimiento de la existencia de un fraude. Pero tampoco lo es menos que esta misma indemnizaci\u00f3n, aunque aplicada anal\u00f3gicamente, est\u00e1 prevista legalmente Para una extinci\u00f3n procedente y no improcedente; algo que sin duda orientar\u00e1, como veremos, la posterior cuesti\u00f3n prejudicial del Tribunal Supremo espa\u00f1ol en l\u00ednea, por cierto, con lo que ya en su momento parec\u00eda sostenerse entre l\u00edneas en el ap. 105 de la STJ 19 de marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>.<\/p>\n<p>Cuesti\u00f3n distinta es que quiz\u00e1s el n\u00facleo de toda esta cuesti\u00f3n no est\u00e9 en un principio de equivalencia mal entendido. Como ha recordado m\u00faltiples veces el Tribunal de Justicia, la Directiva 1999\/70 no impone que las medidas contra el abuso tengan que ser las mismas en todos los sectores -por ejemplo, p\u00fablico y privado- siempre, eso s\u00ed, que el ordenamiento jur\u00eddico interno del Estado miembro de que se trate cuente con medidas efectivas para sancionar los abusos en cada uno de los distintos sectores implicados (v\u00e9anse, por todas, STJ de 21 de noviembre de 2018, de Diego Porras II, <a href=\"https:\/\/infocuria.curia.europa.eu\/tabs\/document?source=document&amp;text=&amp;docid=207949&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=2250446\">C\u2011619\/17<\/a> y jurisprudencia citada en el ap. 89 o STJ de 7 de marzo de 2018, Santoro, <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2018%3A166&amp;locale=es\">C\u2011494\/16<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2018%3A166\">EU:C:2018:166<\/a> ap. 33 y 34)-. Por ello, si se nos apura, el problema no es la existencia de una distinci\u00f3n entre sectores p\u00fablico y privado, sino el hecho de que, adem\u00e1s de rechazar en el primero la medida m\u00e1s eficaz y en\u00e9rgica que es la transformaci\u00f3n en fijo, se establezca adicionalmente una indemnizaci\u00f3n, no solo como m\u00ednimo, sino tambi\u00e9n como m\u00e1ximo -especialmente tras la \u00faltima doctrina previa del Tribunal Supremo- y que, adem\u00e1s, est\u00e9 doblemente tasada en su c\u00e1lculo. Ante la reiterada necesidad de que esta indemnizaci\u00f3n \u201cno solo sea proporcionada, sino tambi\u00e9n lo bastante efectiva y disuasoria como para garantizar la plena eficacia de dicha cl\u00e1usula\u201d -ap. 104 STJ 19 de marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros, <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>&#8211; era evidente que este sistema estaba llamado al rechazo Pero sobre ello volveremos m\u00e1s tarde.<\/p>\n<p>En cualquier caso, lo que por ahora nos interesa resaltar es c\u00f3mo algo similar acontecer\u00e1 -cuestiones octava y novena- C\u201159\/22- con la pretendida responsabilidad de los \u00f3rganos administrativos establecida por la DA 43 LPGE 2018 y la DA 17 EBEP. En este campo el Tribunal vuelve a reiterar que por su car\u00e1cter impreciso, ambiguo y abstracto -y la ausencia real de aplicaci\u00f3n, otra vez la visi\u00f3n realista del Derecho- estas medidas se alejan de las prevista y analizadas en la previa STJ de 7 de marzo de 2018, Santoro, <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2018%3A166&amp;locale=es\">C\u2011494\/16<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2018%3A166\">EU:C:2018:166<\/a> -que como se recordar\u00e1 (ap. 52), abarcaban no solo que las administraciones no pudieran llevar a cabo procesos selectivos en los tres a\u00f1os posteriores, sino que inclu\u00edan adem\u00e1s la obligaci\u00f3n de estas de recuperar de los directivos responsables los importes abonados a los trabajadores en concepto de reparaci\u00f3n del perjuicio sufrido, al menos cuando esta infracci\u00f3n fuese intencional o resultado de una falta grave, teni\u00e9ndose finalmente en cuenta estos incumplimientos en su evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y, por tanto, en su salario-. De ah\u00ed que, si las mismas no resultan efectivas y disuasorias para lograr el fin de la Directiva, no deber\u00edan considerarse suficientes y ser consideradas, al menos individualmente, como medidas legales equivalentes.<\/p>\n<p>Desde estas premisas, y una vez se\u00f1alado, como ya hemos visto, que la simple referencia legal a las correspondientes convocatorias no constituye, si estas finalmente no se realizan efectivamente, una medida subsumible en la fijaci\u00f3n de una duraci\u00f3n m\u00e1xima a la que hace referencia la cl\u00e1usula quinta.1.b del Acuerdo, el Tribunal va a ir un paso m\u00e1s all\u00e1 en esta misma Sentencia MP, rechazando igualmente -cuesti\u00f3n prejudicial decimosegunda C-59\/22- que los procedimientos de estabilizaci\u00f3n, en los que los trabajadores objeto de este uso abusivo pueden perder su empleo, recibiendo una indemnizaci\u00f3n tasada resulten adecuados para sancionar debidamente esta utilizaci\u00f3n abusiva y, obs\u00e9rvese, \u201celiminar las consecuencias del incumplimiento del Derecho de la Uni\u00f3n\u201d. Es esta, a mi juicio, una de las ideas m\u00e1s importantes de la sentencia, en especial en relaci\u00f3n con la soluci\u00f3n dada tanto ex ante como ex post por la Ley 20\/2021. Pero sobre este tema volveremos nuevamente m\u00e1s tarde<\/p>\n<p>Por ahora, nos interesa destacar c\u00f3mo, y sin embargo, los apartados que indudablemente m\u00e1s pol\u00e9mica levantaron de esta misma sentencia MP fueron los correspondientes a las cuestiones prejudiciales decima y und\u00e9cima del asunto C-59\/22 y que abordaban la conversi\u00f3n o no del indefinido no fijo en fijo. Y ello, es obvio, no ya tanto por la reiteraci\u00f3n de las conocidas carencias de precisi\u00f3n e incondicionalidad de la Cl\u00e1usula 5 del Acuerdo, que impiden la inaplicaci\u00f3n de una norma nacional y la aplicaci\u00f3n directa, aun vertical y ante un poder p\u00fablico, de la misma; o por las referencias a los l\u00edmites a la interpretaci\u00f3n conforme en especial la de una interpretaci\u00f3n <em>contra legem<\/em> -por todas, ST 19\u00a0de\u00a0marzo de 2020, S\u00e1nchez Ruiz y otros,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/AUTO\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219&amp;locale=es\">C\u2011103\/18 y\u00a0C\u2011429\/18<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/PDF\/?uri=ecli:ECLI%3AEU%3AC%3A2020%3A219\">EU:C:2020:219<\/a>, ap. 118 y sig., y jurisprudencia all\u00ed citada-. Estas cl\u00e1sicas referencias se mantienen de una forma m\u00e1s o menos expresa.<\/p>\n<p>En cambio, lo que sin duda m\u00e1s llam\u00f3 la atenci\u00f3n fue la presencia, al menos a mi juicio, de una suerte de \u201cinvitaci\u00f3n\u201d a que, si bien respetando la imposibilidad de una interpretaci\u00f3n <em>contra legem<\/em>, los \u00f3rganos judiciales realizaran una interpretaci\u00f3n conforme de la normativa espa\u00f1ola en su conjunto, incluso revisando la que de forma reiterada hubieran realizado previamente. O en palabras literales (app. 136 y 137) que \u201csi\u2026 el tribunal remitente considerase que el ordenamiento jur\u00eddico interno de que se trata no contiene, en el sector p\u00fablico, ninguna medida efectiva para evitar y, en su caso, sancionar la utilizaci\u00f3n abusiva de sucesivos contratos de duraci\u00f3n determinada, incluidos los contratos indefinidos no fijos prorrogados sucesivamente\u201d -lo que de hecho parec\u00eda de deducirse de toda la anterior sentencia- de todo lo argumentado cabr\u00eda deducir, en primer lugar que \u201cla conversi\u00f3n de estos contratos en una relaci\u00f3n laboral de duraci\u00f3n indefinida podr\u00eda constituir tal medida\u201d, y, en segundo lugar, que \u201csi, en ese supuesto, el tribunal remitente considerase, adem\u00e1s, que la jurisprudencia consolidada del Tribunal Supremo, a diferencia de la del Tribunal Constitucional, se opone a tal conversi\u00f3n, el tribunal remitente deber\u00eda entonces modificar dicha jurisprudencia del Tribunal Supremo si esta se basa en una interpretaci\u00f3n de las disposiciones de la Constituci\u00f3n incompatible con los objetivos de la Directiva 1999\/70 y, en particular, de la cl\u00e1usula 5 del Acuerdo Marco\u201d.<\/p>\n<h3><a name=\"_Toc229213306\"><\/a>2.2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Algunas notas sobre las reacciones ante la sentencia MP en la suplicaci\u00f3n del orden social y en el orden contencioso administrativo<\/h3>\n<p>No podemos detenernos aqu\u00ed en un an\u00e1lisis pormenorizado de las distintas reacciones que esta sentencia y, como veremos, otras posteriores del mismo Tribunal, generaron en nuestro pa\u00eds, tanto en el orden social, como en el propio orden contencioso-administrativo. Un estudio detenido de las mismas exceder\u00eda, con mucho, el tama\u00f1o admisible de un documento inicial para el debate como este.<\/p>\n<h4><a name=\"_Toc229213307\"><\/a>2.2.1\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La posici\u00f3n de los Tribunales Superiores de Justicia del orden social<\/h4>\n<p>Por ello nos limitaremos a se\u00f1alar, en primer lugar, c\u00f3mo en el campo laboral y, en general, en el \u00e1mbito de la doctrina de suplicaci\u00f3n espa\u00f1ola, el impacto de esta jurisprudencia fue diverso y, en ocasiones, claramente contradictorio entre las salas de lo social de los distintos Tribunales Superiores de Justicia.<\/p>\n<p>As\u00ed, y en relaci\u00f3n con la posible declaraci\u00f3n o no de fijeza en estos casos, la posici\u00f3n de nuestros Tribunales Superiores podr\u00eda sintetizarse se\u00f1alando como:<\/p>\n<ul>\n<li>En algunas ocasiones, aparentemente las menos, el resultado fue un aparente cambio de posici\u00f3n, asumiendo as\u00ed que el tradicional reconocimiento de la condici\u00f3n de indefinido no fijo no resultaba ya un medio adecuado para cumplir con las exigencias de la Directiva en supuestos especialmente largos y graves, y procediendo, por tanto, al reconocimiento de la condici\u00f3n de fijo. Este ser\u00eda el caso, como decimos, de la <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/a23c38dd9dce49e5a0a8778d75e36f0d\/20250701\">STSJ Pa\u00eds Vasco n\u00fam. 1038\/2025 de 29 de abril de 2025 Rec. 391\/2025, ECLI:ES:TSJPV:2025:1700 <\/a>con cita de otras del mismo Tribunal en sentido similar.<\/li>\n<li>En cambio, en la mayor\u00eda de los \u00f3rganos de suplicaci\u00f3n, e incluso en el \u00e1mbito del mismo Tribunal Superior de Justicia que interpuso la cuesti\u00f3n prejudicial resuelta en la Sentencia MP, la conclusi\u00f3n va a ser llamativamente la opuesta. Esto es, la imposibilidad de acceder a la fijeza, b\u00e1sicamente por su car\u00e1cter <em>contra legem<\/em> y su choque con el art. 14 CE.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">En este sentido y, repetimos, a t\u00edtulo meramente ejemplificativo, podr\u00edan mencionarse al menos las siguientes resoluciones agrupadas por \u00e1mbito geogr\u00e1fico:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li>Las SSTSJ Madrid, Pleno n\u00fam. 317\/2024, de 10 de abril de 2024, Rec. 797\/2021, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/f87cf568cbafe070a0a8778d75e36f0d\/20240422\">ECLI:ES:TSJM:2024:2796<\/a>; y n\u00fam. 318\/2024, de 10 de abril de 2024, Rec. 753\/2021; <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/bf51042c17801c5fa0a8778d75e36f0d\/20260130\">ECLI:ES:TSJM:2024:2794<\/a>.<\/li>\n<li>Las SSTSJ Andaluc\u00eda n\u00fam. 856\/2024, de 14 de marzo de 2024, Rec. 775\/2022, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/23909026b2f66e41a0a8778d75e36f0d\/20240325\">ECLI:ES:TSJAND:2024:1<\/a> y n\u00fam. 3073\/2024, de 30 de octubre 2024, Rec. 3684\/2022, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/3afb32f709c92cfda0a8778d75e36f0d\/20241209\">ECLI:ES:TSJAND:2024:16007<\/a>.<\/li>\n<li>la STSJ Extremadura n\u00fam. 19\/2026, de 12 de enero de 2026, Rec. 686\/2025, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/d7cd4f1e9b70b3b2a0a8778d75e36f0d\/20260218\">ECLI:ES:TSJEXT:2026:50<\/a>.<\/li>\n<li>Finalmente, y por mencionar tan solo un \u00faltimo ejemplo, la STSJ Castilla y Le\u00f3n de 10 de junio de 2024, Rec. 1089\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/db0e36f0e5647a09a0a8778d75e36f0d\/20240902\">ECLI:ES:TSJCL:2024:2592<\/a> que parec\u00eda moverse igualmente en esta misma l\u00ednea al sostener que \u201cen ning\u00fan momento se impone la conversi\u00f3n de los contratos en fijos. El \u00fanico r\u00e9gimen jur\u00eddico que tiene la figura de los indefinidos no fijos, ante la inactuaci\u00f3n (sic) legislativa al respecto, es el formulado jurisprudencialmente\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>No obstante, s\u00ed creemos importante se\u00f1alar, especialmente, por lo que despu\u00e9s se dir\u00e1, que este mismo TSJ de Madrid s\u00ed ha permitido la declaraci\u00f3n de esta fijeza -como brecha que, obs\u00e9rvese, progresivamente podr\u00eda dar bastante m\u00e1s de si- en aquellos supuestos en los que, habiendo realizado y aprobado las pruebas p\u00fablicas, no se hubiera obtenido, en cambio, plaza.<\/p>\n<ul>\n<li>En esta l\u00ednea, pero como prueba tambi\u00e9n, dado su n\u00famero, de la inevitable conflictividad que esta peque\u00f1a puerta o abertura puede llegar a generar, cabr\u00eda consultar, repetimos, a t\u00edtulo meramente ejemplificativo, la STSJ Madrid, Pleno, n\u00fam. 317\/2024 de 10 de abril de 2024, Rec. 797\/2021, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/f87cf568cbafe070a0a8778d75e36f0d\/20240422\">ECLI:ES:TSJM:2024:2796<\/a> y las Sentencias de este mismo Tribunal n\u00fam. 404\/2024, de 30 de mayo de 2024, Rec. 604\/2021, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/2b33612c5569d7a2a0a8778d75e36f0d\/20240705\">ECLI:ES:TSJM:2024:6294<\/a>; n\u00fam. 610\/2024, de 14 de junio de 2024, Rec. 794\/2023, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/be8227dd696f7141a0a8778d75e36f0d\/20240805\">ECLI:ES:TSJM:2024:6961<\/a>; n\u00fam. 851\/2024, de 27 de septiembre de 2024, Rec. 408\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/1b63e84e20f5054ea0a8778d75e36f0d\/20241028\">ECLI:ES:TSJM:2024:10813<\/a>; n\u00fam. 973\/2024, de 25 de octubre de 2024, Rec. 426\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/a9fa56dc8cf1c85ca0a8778d75e36f0d\/20241120\">ECLI:ES:TSJM:2024:11413<\/a>; n\u00fam. 1100\/2024, de 29 de noviembre de 2024, Rec. 643\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/21b4a31eaba68549a0a8778d75e36f0d\/20250121\">ECLI:ES:TSJM:2024:14640<\/a>; n\u00fam. 57\/2025 de 22 de enero de 2025, Rec. 845\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/faa98c644f590170a0a8778d75e36f0d\/20250219\">ECLI:ES:TSJM:2025:435<\/a>; n\u00fam. 95\/2026 de 30 de enero de 2026, Rec. 559\/2025, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/6594b26d0f9513fca0a8778d75e36f0d\/20260312\">ECLI:ES:TSJM:2026:1139<\/a>-.<\/li>\n<li>En cambio, no ocurr\u00eda lo mismo lo mismo, parece:\n<ul>\n<li>Cuando lo que se acreditase fuese la mera superaci\u00f3n de un proceso de convocatoria para acceder a un contrato temporal. En este sentido SSTSJ Madrid n\u00fam. 358\/2024, de 18 de abril de 2024, Rec. 1004\/2023, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/3c382be80d5a9227a0a8778d75e36f0d\/20240606\">ECLI:ES:TSJM:2024:4856<\/a> y n\u00fam. 449\/2024, de 16 May. 2024, Rec. 358\/2023, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/06c28b27e33763a3a0a8778d75e36f0d\/20240705\">ECLI:ES:TSJM:2024:5894<\/a>, -si bien es cierto que en este \u00faltimo caso aquel hecho en concreto no constaba acreditado-;<\/li>\n<li>Cuando se particip\u00f3 en un proceso selectivo para una bolsa de empleo temporal. As\u00ed STSJ Madrid n\u00fam. 357\/2025, de 10 de abril de 2025, Rec. 1110\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/229be88b8d9ec5f2a0a8778d75e36f0d\/20250523\">ECLI:ES:TSJM:2025:5002<\/a>;<\/li>\n<li>U, obviamente, cuando no conste superaci\u00f3n de proceso selectivo alguno \u2013 STSJ Madrid n\u00fam. 346\/2025, de 9 de mayo de 2025, Rec. 927\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/fd49e3f93a00be52a0a8778d75e36f0d\/20250610\">ECLI:ES:TSJM:2025:6214<\/a>-; esto es, cuando la contrataci\u00f3n se realiza \u201csin sujeci\u00f3n a un proceso selectivo p\u00fablico respetuoso con los principios de igualdad, m\u00e9rito y capacidad, esto es, en forma directa por la Administraci\u00f3n\u201d; unas situaciones estas que constituyen -reitera este mismo Tribunal- un \u201ccaldo de cultivo id\u00f3neo para pr\u00e1cticas absolutamente discrecionales y clientelares de contrataci\u00f3n laboral que pugnan directamente contra el derecho de igualdad en el acceso al empleo p\u00fablico\u201d, incompatibles con la consideraci\u00f3n de fijeza \u2013v\u00e9ase Sentencia n\u00fam. 1100\/2024, de 29 de noviembre de 2024, Rec. 643\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/21b4a31eaba68549a0a8778d75e36f0d\/20250121\">ECLI:ES:TSJM:2024:14640<\/a>-.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>En definitiva, el TSJ de Madrid habr\u00eda procedido a extender la doctrina que en su momento, y al menos inicialmente, construyeron las STS n\u00fam. 1112\/2021 de 16 de noviembre de 2021 (Rec. 3245\/2019, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/326d81a97308f4d7\/20211209\">ECLI:ES:TS:2021:4328<\/a>) y n\u00fam. 971\/2021 5 de octubre de 2021, Rec 2748\/2020, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/326d81a97308f4d7\/20211209\">ECLI:ES:TS:2021:3694<\/a>. Mientras la primera reconoci\u00f3 la fijeza de quien hab\u00eda participado en una convocatoria externa para cobertura de plazas fijas, superando el proceso selectivo, pero sin haber obtenido plaza en una empresa p\u00fablica, la otra lo deneg\u00f3 -siguiendo lo ya sostenido por la STS n\u00fam. 96\/2021 de 26 de enero de 2021 Rec. 71\/2020, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/326d81a97308f4d7\/20211209\">ECLI:ES:TS:2021:160<\/a>&#8211; cuando lo superado eran bases, entrevistas o revisiones de CV dise\u00f1ada para el inicio de una contrataci\u00f3n temporal.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por otra parte, y en relaci\u00f3n, en segundo lugar, con las indemnizaciones y su cuant\u00eda, lo primero que seguramente cabe se\u00f1alar es c\u00f3mo:<\/p>\n<ul>\n<li>Este mismo Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha venido rechazando el posible incremento de la cuant\u00eda de la indemnizaci\u00f3n tradicionalmente establecida -STSJ Madrid n\u00fam 319\/2024, de 10 de abril. 2024 Rec. 830\/2021, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/4e65c1150b356671a0a8778d75e36f0d\/20240422\">ECLI:ES:TSJM:2024:2795<\/a>-, o incluso el simple abono de una indemnizaci\u00f3n por el da\u00f1o sufrido, eso s\u00ed, y al menos en aquellos casos en los que no se hubo acreditado un da\u00f1o concreto y se trataba de simples intereses difusos, al no existir en nuestro derecho acciones punitivas en general y haberse disfrutado de la continuidad del servicio -STJ Madrid n\u00fam. 95\/2026 de 30 de enero de 2026, Rec. 559\/2025, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/6594b26d0f9513fca0a8778d75e36f0d\/20260312\">ECLI:ES:TSJM:2026:1139<\/a>-.<\/li>\n<li>En cambio, y a mi juicio de forma quiz\u00e1s m\u00e1s acertada, otros Tribunales Superiores de Justicia postularon claramente que \u201cla indemnizaci\u00f3n de 20 d\u00edas es insuficiente para sancionar debidamente la utilizaci\u00f3n abusiva de sucesivos contratos\u201d. Y ello, ya fuese \u201cclaramente\u201d -en este sentido, STSJ Castilla y Le\u00f3n de 10 de junio de 2024, Rec. 1089\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/db0e36f0e5647a09a0a8778d75e36f0d\/20240902\">ECLI:ES:TSJCL:2024:2592<\/a>\u2014 o al menos en un <em>obiter dicta<\/em> dadas las limitaciones derivadas del principio dispositivo y de lo reclamado en aquel concreto aso por el demandante -en este \u00faltimo sentido, STSJ de Galicia n\u00fam. 3180\/2024, de 28 de junio de 2024, Rec. Rec. 1309\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/ca5600c3f1595d1ea0a8778d75e36f0d\/20240715\">ECLI:ES:TSJGAL:2024:4141<\/a>; \u201c. De hecho, alg\u00fan otro Tribunal Superior de Justicia ha llegado a sostener de forma m\u00e1s precisa, que la extinci\u00f3n en estos casos debiera conllevar como \u201csanci\u00f3n\u201d \u201csuficiente para sancionar el uso abusivo\u201d una indemnizaci\u00f3n como la del despido improcedente -STSJ Andaluc\u00eda n\u00fam. 856\/2024, de 14 de marzo de 2024, Rec. 775\/2022, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/23909026b2f66e41a0a8778d75e36f0d\/20240325\">ECLI:ES:TSJAND:2024:1<\/a>; STSJ Arag\u00f3n n\u00fam. 726\/2024, de 30 Sep. 2024, Rec. 733\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/209a1a66b15aad2fa0a8778d75e36f0d\/20241115\">ECLI:ES:TSJAR:2024:1404<\/a>-, a la que en ocasiones se a\u00f1adir\u00eda otra no tasada por haber recurrido el empleador a una utilizaci\u00f3n abusiva de contratos\u00a0indefinidos no fijos, de tal \u201cmodo que la Constituci\u00f3n &#8211; 14 CE- se interpreta(se), en su caso, de conformidad con la cl\u00e1usula 5 del Acuerdo Marco a fin de garantizar la plena efectividad de la\u00a0Directiva 1999\/70\u00a0y as\u00ed alcanzar una soluci\u00f3n conforme con el objetivo perseguido por esta\u201d -v\u00e9ase, por ejemplo, el Fjco. 6 de la muy interesante STSJ Andaluc\u00eda n\u00fam. 856\/2024 de 14 de marzo de 2024, Rec. 775\/2022, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/23909026b2f66e41a0a8778d75e36f0d\/20240325\">ECLI:ES:TSJAND:2024:1<\/a>&#8211;<\/li>\n<li>Finalmente, y de forma m\u00e1s matizada, alg\u00fan Tribunal Superior s\u00ed ha mantenido esta indemnizaci\u00f3n de veinte d\u00edas por a\u00f1o de servicio \u201csin perjuicio\u201d, no obstante, \u201cde que se pueda fijar otro importe indemnizatorio en supuestos de acreditaci\u00f3n de circunstancias individuales concretas, demostrativas de mayor perjuicio que derive del abuso en la dilatada temporalidad de la relaci\u00f3n laboral\u201d -STSJ Asturias n\u00fam. 323\/2026 de 24 Feb. 2026, Rec. 1750\/2025, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/dfc43669d200109da0a8778d75e36f0d\/20260309\">ECLI:ES:TSJAS:2026:329<\/a>-.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por \u00faltimo, y en este esquem\u00e1tico y no exhaustivo recorrido por la posici\u00f3n de nuestros Tribunales Superiores de Justicia tras la Sentencia MP, quiz\u00e1s no est\u00e9 de m\u00e1s recordar c\u00f3mo en este mismo debate se ha se\u00f1alado por otros Tribunales que:<\/p>\n<ul>\n<li>La mera conversi\u00f3n de indefinido no fijo a fijo, sin p\u00e9rdida del puesto de trabajo, no generar\u00eda autom\u00e1ticamente una indemnizaci\u00f3n si no hay prueba de perjuicio o da\u00f1o real \u2013SSTSJ Pa\u00eds Vasco, n\u00fam. 2357\/2024 de 29 de octubre de 2024, Rec. 1913\/2024 y n\u00fam. 647\/2025 de 11 de marzo de 2025, Rec. 3013\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/1a904be138ece547a0a8778d75e36f0d\/20250408\">ECLI:ES:TSJPV:2025:983<\/a>-; del mismo modo que tampoco la habr\u00eda cuando se tomase posesi\u00f3n de la misma plaza como personal funcionario o laboral al superar el proceso selectivo convocado &#8211; STSJ Galicia, n\u00fam. 5293\/2024 de 11 de noviembre de 2024, Rec. 2741\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/eb280cbc159d2c1fa0a8778d75e36f0d\/20241205\">ECLI:ES:TSJGAL:2024:7224<\/a>; SSTSJ Arag\u00f3n, n\u00fam. 851\/2024 de 11 de octubre de 2024, Rec. 838\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/7e24ab6497651273a0a8778d75e36f0d\/20250507\">ECLI:ES:TSJAR:2024:1975<\/a>; n\u00fam. 156\/2026 de 2 de marzo de 2026, Rec. 1025\/2025, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/cddc0d83cfe14cbfa0a8778d75e36f0d\/20260310\">ECLI:ES:TSJAR:2026:336<\/a>&#8211;<\/li>\n<li>En cualquier caso, esta posici\u00f3n no parece un\u00e1nime -v\u00e9ase, por ejemplo, la STSJ Asturias n\u00fam. 323\/2026 de 24 de febrero de 2026, Rec. 1750\/2025, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/dfc43669d200109da0a8778d75e36f0d\/20260309\">ECLI:ES:TSJAS:2026:329<\/a>-, habi\u00e9ndose adem\u00e1s reconocido la indemnizaci\u00f3n de veinte d\u00edas en aquellos casos en los que se produce una larga interrupci\u00f3n, sin formalizar el nuevo contrato y sin retribuciones, siete meses despu\u00e9s del cese del primero \u2013STSJ Castilla y Le\u00f3n (Valladolid) de 5 de mayo de 2025, Rec. 877\/2025, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/AN\/openDocument\/c93f82dcf87e3855a0a8778d75e36f0d\/20250605\">ECLI:ES:TSJCL:2025:1926<\/a>-.<\/li>\n<\/ul>\n<h4><a name=\"_Toc229213308\"><\/a>2.2.2\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La posici\u00f3n del orden jurisdiccional contencioso-administrativo<\/h4>\n<p>En cualquier caso, de lo que tampoco cabe duda alguna es de que la posici\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n contenciosa fue, en este punto, mucho m\u00e1s clara y, si se nos permite, bastante m\u00e1s \u201cinmovilista\u201d.<\/p>\n<p>Baste se\u00f1alar a este respecto la reciente STS (Contencioso) n\u00fam. 197\/2025 de 25 de febrero de 2025, Rec. 4436\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/fc78d2bf4f3185f8a0a8778d75e36f0d\/20250306\">ECLI:ES:TS:2025:687<\/a> pronunciada una vez dictada, adem\u00e1s, la posterior STJ 13 de junio de 2024 (C-331\/22 y C-332\/22), sobre la que, no obstante, volveremos inmediatamente.<\/p>\n<p>Pues bien, en ella la Sala, tras reiterar su posici\u00f3n tradicional en estos temas relativa a los posibles nombramientos temporales fraudulentos previos a la Ley 20\/2021 (Fjco. 4.B) -b\u00e1sicamente, an\u00e1lisis individualizado del posible fraude, reconocimiento del derecho del personal temporal afectado y cesado a ser repuesto hasta que la vacante que desempe\u00f1aba sea cubierta por un funcionario p\u00fablico mediante los correspondientes procesos selectivos y de provisi\u00f3n de puestos de trabajo o hasta que se amortice; y, por \u00faltimo, rechazo de las indemnizaciones de car\u00e1cter punitivo y resarcimiento que debe apoyarse en la justificaci\u00f3n de los perjuicios efectivamente sufridos por esta causa- mantiene su posici\u00f3n tradicional de acuerdo con la cual nuestro ordenamiento: \u201cno permite convertir al personal temporal de la Administraci\u00f3n en funcionario de carrera o personal fijo de la misma equiparable sin que medien los procesos selectivos previstos legalmente para acceder a esa condici\u00f3n. O sea, sin que se sigan, no cualesquiera formas de selecci\u00f3n, sino procedimientos fundamentados en los principios constitucionales de m\u00e9rito y capacidad e igualdad, convocados al efecto y resueltos con todas las garant\u00edas por \u00f3rganos caracterizados por la objetividad en el desempe\u00f1o de su funci\u00f3n\u2026 admitir la conversi\u00f3n pretendida supondr\u00eda, no ya una decisi\u00f3n <em>contra legem<\/em>, sino contra <em>Constitutionem<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Es m\u00e1s, en esta misma l\u00ednea se mantienen posteriormente otras resoluciones de esta misma Sala del Tribunal Supremo c\u00f3mo las Sentencias n\u00fam.196\/2025, de 25 de febrero de 2025, Rec. 7099\/2022, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/c25ef534377ca6b1a0a8778d75e36f0d\/20250306\">ECLI:ES:TS:2025:688<\/a>; la n\u00fam. 220\/2025, de 4 de marzo de 2025, Rec. 4230\/2024, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/5f1607ba1cf4f5a5a0a8778d75e36f0d\/20250307\">ECLI:ES:TS:2025:782<\/a>; o, finalmente, y por se\u00f1alar solo otra m\u00e1s, la n\u00fam. 1656\/2025, de 16 de diciembre de 2025, Rec. 2063\/2022, <a href=\"https:\/\/www.poderjudicial.es\/search\/TS\/openDocument\/4cfa2a3285111bb2a0a8778d75e36f0d\/20260108\">ECLI:ES:TS:2025:5951<\/a> as\u00ed como la detenida y extremadamente clarificadora de la Audiencia Nacional, de 22 de enero de 2026, Rec. 1856\/2023, ECLI:ES:AN:2026:76.<\/p>\n<h4>Apartados anteriores:<\/h4>\n<div id=\"primary\" class=\"content-area\"><main id=\"main\" class=\"site-main\"><\/p>\n<article id=\"post-11623\" class=\"post-11623 page type-page status-private hentry\">\n<div class=\"entry-content\">\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-32o\">Contextualizaci\u00f3n hist\u00f3rica: del nacimiento de la figura a su desarrollo jurisprudencial y su recepci\u00f3n legal<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<h4>Siguientes apartados:<\/h4>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-32w\">La cuesti\u00f3n prejudicial del Tribunal Supremo y el caso \u201cObadal\u00bb<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-32z\">Esperando a Obadal: la actividad de la Comisi\u00f3n, la p\u00e9rdida de fondos europeos, los datos estad\u00edsticos y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia en el interregno.<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-32C\">Finalmente, la sentencia Obadal<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-32F\">\u00bfY ahora qu\u00e9? Algunas propuestas para el debate. Las opciones abiertas al legislador -una propuesta de base \u00abitaliana\u00bb y las posibilidades de una interpretaci\u00f3n conforme<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/article>\n<p><\/main><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En cualquier caso, para analizar seriamente este problema y responder a la \u00faltima pregunta antes mencionada, es seguramente necesario recordar la doctrina del Tribunal de Justicia, as\u00ed como su impacto, no solo en los distintos tribunal espa\u00f1oles del orden social, sino en la propia actuaci\u00f3n de otras instituciones europeas y, se\u00f1aladamente, de la propia Comisi\u00f3n&#8230;.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[33,1],"tags":[],"class_list":["post-11685","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-francisco-javier-calvo-gallego","category-sin-categoria"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p7HIjh-32t","jetpack-related-posts":[{"id":11688,"url":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2026\/05\/24\/la-cuestion-prejudicial-del-tribunal-supremo-y-el-caso-obadal\/","url_meta":{"origin":11685,"position":0},"title":"3 La cuesti\u00f3n prejudicial del Tribunal Supremo y el caso \u201cObadal\u00bb","author":"Miguel Carlos Rodr\u00edguez-Pi\u00f1ero Royo","date":"24 mayo, 2026","format":false,"excerpt":"Pues bien, aunque en un primer momento, la Sala de lo Social de nuestro Tribunal Supremo sostuvo expresamente que de la mencionada STJ de 22 de febrero de 2042 \u201cno se deriva, en ning\u00fan caso, la necesidad de la conversi\u00f3n judicial autom\u00e1tica de los trabajadores\u00a0indefinidos no fijos\u00a0en fijos\u201d -STS n\u00fam.\u2026","rel":"","context":"En \u00abFrancisco Javier Calvo Gallego\u00bb","block_context":{"text":"Francisco Javier Calvo Gallego","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/category\/francisco-javier-calvo-gallego\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":7680,"url":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2024\/10\/24\/la-situacion-de-los-indefinidos-no-fijos-en-las-administraciones-publicas-tras-la-reciente-doctrina-del-tribunal-de-justicia-de-la-union-europea\/","url_meta":{"origin":11685,"position":1},"title":"La situaci\u00f3n de los indefinidos no fijos en las administraciones p\u00fablicas tras la reciente doctrina del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea","author":"Miguel Carlos Rodr\u00edguez-Pi\u00f1ero Royo","date":"24 octubre, 2024","format":false,"excerpt":"Por Alberto Arufe Varela, Catedr\u00e1tico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social; Facultad de Derecho-Universidad de A Coru\u00f1a \u00a0 El n\u00famero 8 de la revista, \"Trabajo, persona, derecho, mercado\" ha publicado un art\u00edculo de gran actualidad sobre la situaci\u00f3n de los indefinidos no fijos en las administraciones p\u00fablicas\u2026","rel":"","context":"En \u00abAlberto Arufe Varela\u00bb","block_context":{"text":"Alberto Arufe Varela","link":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/category\/alberto-arufe-varela\/"},"img":{"alt_text":"","src":"https:\/\/i0.wp.com\/grupo.us.es\/iwpr\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Revista.jpg?fit=253%2C361&ssl=1&resize=350%2C200","width":350,"height":200},"classes":[]},{"id":1335,"url":"https:\/\/grupo.us.es\/iwpr\/2018\/06\/07\/dos-sentencias-del-tribunal-de-justicia-de-la-union-europea-rectifican-la-doctrina-de-diego-porras\/","url_meta":{"origin":11685,"position":2},"title":"Dos sentencias del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea rectifican la doctrina \u00abDe Diego Porras\u00bb","author":"Miguel Carlos Rodr\u00edguez-Pi\u00f1ero Royo","date":"7 junio, 2018","format":false,"excerpt":"Dos sentencias del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea del pasado 5 de junio (Grupo Norte y Montero Mateos)\u00a0 han venido a corregir la doctrina De Diego Porras,\u00a0 que vino a\u00a0imponer una igualdad de trato a efectos indemnizatorios entre trabajadores fijos y temporales, atacando un elemento central de nuestro\u2026","rel":"","context":"En \u00abMiguel C. 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