{"id":3292,"date":"2022-11-04T09:26:37","date_gmt":"2022-11-04T09:26:37","guid":{"rendered":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/?p=3292"},"modified":"2022-11-04T09:28:44","modified_gmt":"2022-11-04T09:28:44","slug":"la-intendencia-de-marina-de-cadiz-1717-1754","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/la-intendencia-de-marina-de-cadiz-1717-1754\/","title":{"rendered":"La Intendencia de Marina de C\u00e1diz, 1717-1754"},"content":{"rendered":"\n
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El establecimiento de la dinast\u00eda Borb\u00f3nica en Espa\u00f1a coincide con el inicio de una etapa de reforma y reconstrucci\u00f3n del comercio y la marina basada en dos cuestiones principales: el reforzamiento del sistema de flotas y armadas mercantes<\/a>, con la revisi\u00f3n de sus instituciones; y el establecimiento de un programa centralizado para la reforma de la marina ante la conciencia de que la Carrera de Indias<\/a> no pod\u00eda realizarse sin la existencia de una Armada organizada. A ello se sumaba la necesidad de afrontar las amenazas existentes en diversos frentes, en el Mediterr\u00e1neo, en el Atl\u00e1ntico y en el Estrecho de Gibraltar, as\u00ed como la apertura de nuevas rutas hacia el \u00e1rea de Asia Pac\u00edfico y con regiones antes perif\u00e9ricas del continente americano. El largo proceso del traslado de la Casa de la Contrataci\u00f3n<\/a> desde su sede en Sevilla<\/a> a C\u00e1diz<\/a> (1717-1725) introdujo algunas renovaciones de tipo institucional, reducci\u00f3n de personal funcionario y tambi\u00e9n algunos problemas como la duplicidad de funciones al coexistir la jerarqu\u00eda de mandos y toma de decisiones a la par en Sevilla y C\u00e1diz. El contexto pol\u00edtico que rode\u00f3 al traspaso de los tribunales del comercio deriv\u00f3 en un ambicioso proyecto para la creaci\u00f3n en la bah\u00eda de C\u00e1diz de unas infraestructuras y una log\u00edstica apropiada para albergar una armada fuerte en tiempo de paz y supervisada por el estado.<\/p>\n

El proyecto de la construcci\u00f3n de una aut\u00e9ntica armada<\/a> constituye uno de los procesos hist\u00f3ricos m\u00e1s complejos de la Espa\u00f1a moderna. Si bien hay muchos factores a tener en cuenta, como planes de construcci\u00f3n naval, localizaci\u00f3n adecuada de las zonas para esta industria y la movilizaci\u00f3n y provisi\u00f3n de recursos, especialmente forestales, financiaci\u00f3n y control, etc., el aspecto institucional se reflej\u00f3 en la creaci\u00f3n de una Intendencia de marina, \u00fanica en su g\u00e9nero en el mapa de las intendencias de Andaluc\u00eda<\/a>. Efectivamente, la creaci\u00f3n de la Intendencia de marina de C\u00e1diz hay que entenderla en el contexto general de las intendencias de provincias y ej\u00e9rcitos en Andaluc\u00eda. Existe una Ordenanza de 1718 para el establecimiento e instrucci\u00f3n de los intendentes de provincia y ej\u00e9rcito y su distribuci\u00f3n territorial, pero la existencia de las Intendencias es anterior. Su introducci\u00f3n en Espa\u00f1a obedece a un plan de crear un \u00f3rgano administrativo capaz de llevar a cabo la gesti\u00f3n, desde la propia Secretar\u00eda de marina de Madrid, de un aut\u00e9ntico sistema comisarial de organizaci\u00f3n, control y fomento en diversas regiones, seg\u00fan la especialidad de cada una. Parec\u00eda inspirarse en el sistema de intendencias franc\u00e9s, aunque fue un ministro flamenco, el conde de Bergeyck, quien lo materializ\u00f3 en Espa\u00f1a. Tambi\u00e9n hay que subrayar que las intendencias provinciales espa\u00f1olas entroncan con los antiguos corregimientos que a finales del siglo XVII se unificaron en las Superintendencias, de las cuales salieron unos intendentes encargados de cuestiones puntuales desde 1691.<\/p>\n

Una Junta especial \u201cpara el restablecimiento del comercio\u201d propon\u00eda entre los a\u00f1os de 1706 y 1709, un programa integrado para unificar las reformas de la marina y el comercio colonial. Era patente el car\u00e1cter instrumental que pod\u00eda tener la creaci\u00f3n de una armada real para la defensa del comercio y la importancia de medidas centralizadoras que ligaran la log\u00edstica portuaria con una \u201cv\u00eda reservada\u201d con las decisiones ministeriales en la Corte y con el propio monarca. Ya durante la Guerra de Sucesi\u00f3n<\/a>, personalidades al frente de esta Junta como Manuel Fern\u00e1ndez Dur\u00e1n, Andr\u00e9s de Pes o Bernardo Tinajero, al frente de la reci\u00e9n creada Secretar\u00eda del Despacho de Marina, unida alternativamente a la de Guerra e Indias, desde 1715, promovieron el fortalecimiento de este recurso administrativo que facilitar\u00eda el acceso a la toma de decisiones en cuestiones relacionadas con lo naval y lo militar, as\u00ed como la desviaci\u00f3n de recursos fiscales. Ello est\u00e1 tambi\u00e9n en el trasfondo de la creaci\u00f3n de la Armada Real unificada en 1714.<\/p>\n

La creaci\u00f3n de la Intendencia de marina va pareja al traslado de la Casa de la Contrataci\u00f3n desde Sevilla a C\u00e1diz. Destinada durante d\u00e9cadas a asimilar prerrogativas financieras de la Contrataci\u00f3n con el objeto de controlar y supervisar la organizaci\u00f3n, construcci\u00f3n y mantenimiento de armadas, el primer proyecto aprobado en el Consejo de Estado es del 20 de noviembre de 1711. En dicho a\u00f1o, la Superintendencia General del Ej\u00e9rcito de Sevilla, ante los problemas derivados de las arribadas de flotas de Indias en el puerto de C\u00e1diz, orden\u00f3 al entonces ministro del Tribunal de la contrataci\u00f3n, Francisco de Varas y Vald\u00e9s, que se desplazase a C\u00e1diz con el cargo de intendente de marina con el fin de supervisar las cuestiones portuarias. En marzo de 1717 el ministro Jos\u00e9 Pati\u00f1o y Rosales se adjudic\u00f3 este cargo ante el inminente traslado de los tribunales del comercio y el 4 de julio de 1718 se dieron las ordenanzas definitivas para la creaci\u00f3n de la Intendencia de marina. La Intendencia de marina fue creada expresamente en C\u00e1diz con el fin de unificar el control sobre la marina y los recursos para su sustento y organizaci\u00f3n. Al principio el t\u00edtulo de intendente fue ostentado por el presidente de la Casa de la Contrataci\u00f3n, pero con atribuciones y conocimientos de justicia, polic\u00eda y finanzas y con una autoridad independiente de los tribunales, subordinado solamente al rey. Durante la era de Pati\u00f1o la Intendencia se ocup\u00f3 de concentrar el control de las armadas y la din\u00e1mica de las flotas del comercio con Am\u00e9rica, as\u00ed como la organizaci\u00f3n de armadas de guerra con objetivos espec\u00edficos como fue la empresa de Italia. La construcci\u00f3n naval<\/a> fue una de las prioridades de la Intendencia de marina, reflej\u00e1ndose en la proliferaci\u00f3n de memoriales sobre astilleros y arsenales<\/a>, e inici\u00e1ndose el proyecto del arsenal de La Carraca, atrayendo la inversi\u00f3n por parte de aut\u00f3ctonos y extranjeros. La Intendencia de marina tambi\u00e9n ten\u00eda funciones militares, y contribuy\u00f3 a la articulaci\u00f3n de una fuerza naval de escolta y defensa del Estrecho de Gibraltar con el apoyo de la Capitan\u00eda General de Andaluc\u00eda, con sede en El Puerto de Santa Mar\u00eda. La funci\u00f3n fiscal de la Intendencia de marina se caracteriz\u00f3 por el intento, no siempre fruct\u00edfero, de atraer dinero procedente del comercio particular y de los negocios que en la bah\u00eda de C\u00e1diz se dedicaban al avituallamiento de las flotas de Indias. Esto fue motivo de problemas en numerosas ocasiones. La Intendencia de marina ten\u00eda una Depositar\u00eda de cuentas con competencias en la recogida y dep\u00f3sito de caudales llegados desde Am\u00e9rica para extraer los debidos impuestos a los comerciantes.<\/p>\n

El cargo de intendente de marina corri\u00f3 paralelo con el de presidente de la Casa de la Contrataci\u00f3n hasta que, en 1754, el ministro Juli\u00e1n de Arriaga y Ribera<\/a>, disgreg\u00f3 ambos cargos tras su desempe\u00f1o como intendente-presidente desde 1751. El cargo de intendente pas\u00f3 al jefe de escuadra Juan Gerbaut, quien era tambi\u00e9n ministro del arsenal de La Carraca. Aun as\u00ed, pr\u00e1cticamente hasta la promulgaci\u00f3n de las Ordenanzas de arsenales de 1776 el intendente ten\u00eda jurisdicci\u00f3n en todo lo relativo a los arsenales y al Departamento mar\u00edtimo. No obstante, las funciones de la Intendencia General de la marina de C\u00e1diz se sumaron al Ministerio de marina, pasando muchas de sus competencias al Cuerpo General de la armada.<\/p>\n

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Autora: Ana Mar\u00eda Crespo Solana<\/a><\/p>\n

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Bibliograf\u00eda <\/strong><\/h4>\n

CRESPO SOLANA, Ana, La Casa de Contrataci\u00f3n y la Intendencia General de la Marina en C\u00e1diz (1717-1730)<\/em>, C\u00e1diz, Servicio de Publicaciones de la Universidad de C\u00e1diz, 1996.<\/p>\n

CRESPO SOLANA, Ana, \u201cLa intendencia de marina y el \u00abgobierno de la contrataci\u00f3n\u00bb: el sue\u00f1o naval de Jos\u00e9 Pati\u00f1o y Rosales (1717-1736)\u201d, en Studia historica. Historia moderna<\/em>, 79\/39, n. 2, 2017 (Ejemplar dedicado a: Tricentenario del traslado a C\u00e1diz de la Casa de la Contrataci\u00f3n (1717-2017)), pp. 75-114.<\/p>\n

P\u00c9REZ FERN\u00c1NDEZ-TUR\u00c9GANO, Carlos, Pati\u00f1o y las reformas de la administraci\u00f3n en el reinado de Felipe V<\/em>, Madrid, Ministerio de Defensa, 2006.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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Ordenanzas intendentes 1718<\/h3>\n
Ordenanzas intendentes 1718. Fuente: Biblioteca Virtual del Patrimonio Bibliogr\u00e1fico, CC BY 4.0 (https:\/\/bvpb.mcu.es\/es\/consulta\/registro.do?id=399971)<\/div>\n <\/div>\n
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\n Ordenanzas intendentes 1718<\/a><\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/figcaption>\n <\/figure>\n <\/div>\n \n<\/div>\n <\/div>\n \n<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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