{"id":2553,"date":"2022-07-29T14:43:17","date_gmt":"2022-07-29T14:43:17","guid":{"rendered":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/?p=2553"},"modified":"2022-07-29T14:43:17","modified_gmt":"2022-07-29T14:43:17","slug":"guerra-economica-y-embargos-comerciales-andalucia-eje-estrategico-en-la-politica-exterior-de-la-monarquia-hispanica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/guerra-economica-y-embargos-comerciales-andalucia-eje-estrategico-en-la-politica-exterior-de-la-monarquia-hispanica\/","title":{"rendered":"Guerra econ\u00f3mica y embargos comerciales. Andaluc\u00eda, eje estrat\u00e9gico en la pol\u00edtica exterior de la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica"},"content":{"rendered":"\n
\n
\n

Es curioso observar el escaso protagonismo atribuido hasta el momento a Andaluc\u00eda en la mayor parte de los estudios sobre la pol\u00edtica exterior de la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica durante el gobierno de los Habsburgo. A lo sumo, los historiadores se han contentado con subrayar el apoyo incondicional ofrecido por la elite andaluza a la activa participaci\u00f3n de la corona en los principales conflictos europeos financiados, en gran medida, gracias a la masiva afluencia de metales preciosos canalizados desde la Baja Andaluc\u00eda sin la que hubiera sido dif\u00edcil acudir a los innumerables compromisos derivados de la defensa de los intereses din\u00e1sticos o a favor de la causa cat\u00f3lica en los enfrentamientos confesionales que asolaron el continente. Andaluc\u00eda se nos describe, por lo tanto, como uno de los territorios que mayores recursos destinaron a financiar tan costosa pol\u00edtica exterior y, debido a la presunta pasividad de su poblaci\u00f3n y a la aceptaci\u00f3n con la que fue afrontada la creciente presi\u00f3n fiscal, como uno de los territorios responsables de la puesta en marcha de una pol\u00edtica exterior en apariencia alejada de los intereses generales del pa\u00eds. Conviene, no obstante, matizar estos planteamientos al objeto de comprender cu\u00e1les eran las razones que estuvieron detr\u00e1s del sost\u00e9n ofrecido por los reinos andaluces a la pol\u00edtica exterior de los Austrias y el papel protagonista de dichos territorios para la puesta en pr\u00e1ctica de la activa pol\u00edtica de guerra econ\u00f3mica aplicada por la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica como una de las m\u00e1s eficaces armas para doblegar a sus enemigos o impulsar a una negociaci\u00f3n diplom\u00e1tica ventajosa.<\/p>\n

Una vez concluido el enfrentamiento contra los reinos musulmanes de la pen\u00ednsula con la toma de Granada en 1492 y gracias al clima de entendimiento con Portugal hasta 1640, Andaluc\u00eda se ver\u00eda libre de los perniciosos efectos de la guerra en su territorio. Salvo el sangriento conflicto derivado de la rebeli\u00f3n de las Alpujarras<\/a> entre 1568 y 1570 o los ataques puntuales efectuados por la pirater\u00eda berberisca en sus costas o por los efectivos navales anglo-holandeses en el puerto de C\u00e1diz<\/a>, Andaluc\u00eda experiment\u00f3, al igual que el resto de los reinos ib\u00e9ricos, un periodo de inusitada calma que contrastaba con el end\u00e9mico estado de guerra vivido por los dominios flamencos e italianos bajo la jurisdicci\u00f3n de la corona.<\/p>\n

El papel subsidiario otorgado a Andaluc\u00eda en la conformaci\u00f3n de las l\u00edneas generales de la acci\u00f3n exterior de la corona reposa, en gran medida, en el impulso experimentado por aquellos planteamientos historiogr\u00e1ficos que ponen el acento en el papel determinante jugado por la Corte. As\u00ed, Manuel Rivero, uno de los principales representantes de esta l\u00ednea de an\u00e1lisis, no duda en describir las complejas relaciones exteriores europeas entre los siglos XVI y XVIII como una mera sucesi\u00f3n de disputas y alianzas entre casas reales por lo que Andaluc\u00eda, libre de cualquier tipo de contencioso din\u00e1stico, desaparece de este tipo de cuadros explicativos. Adem\u00e1s, visto que la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica se presenta como un heterog\u00e9neo agregado de territorios vertebrados en torno a un universo multipolar de cortes desde donde los delegados reales, virreyes y gobernadores, entraban en contacto con el entramado corporativo local, los reinos andaluces acaban por jugar una mera funci\u00f3n auxiliar. Salvo la breve pero fastuosa estancia de Carlos V en Sevilla y Granada<\/a> entre 1525 y 1526 o las fugaces visitas reales de Felipe II en 1570 o de Felipe IV en 1624, dicho territorio careci\u00f3 de un n\u00facleo cortesano activo desde el que canalizar el favor real e influir en la toma de decisiones.<\/p>\n

Dicho enfoque, tiende a minusvalorar el peso indiscutible desplegado por otros centros de poder que, a pesar de su alejamiento de la corte, resultaron fundamentales a la hora de consolidar la posici\u00f3n hegem\u00f3nica alcanzada por la dinast\u00eda Habsburgo en el continente. No olvidemos que, junto a ciudades como Madrid, Mil\u00e1n o Bruselas, la corona contaba tambi\u00e9n en su seno con algunos de los principales n\u00facleos financieros y mercantiles de la Europa del momento. Amberes, Sevilla y G\u00e9nova -que desde el acuerdo firmado entre Andrea Doria y Carlos V en 1528 se mantuvo en la \u00f3rbita de la corona espa\u00f1ola- entretejieron una tupida red de intercambios en el interior de la Monarqu\u00eda y ofrecieron toda una serie de recursos econ\u00f3micos y de servicios log\u00edsticos sin los que hubiera sido imposible asegurar la comunicaci\u00f3n entre los dispersos territorios de la corona o permitir el env\u00edo de hombres, dinero o pertrechos militares hacia los m\u00faltiples escenarios b\u00e9licos de una monarqu\u00eda en permanente estado de guerra.<\/p>\n

La privilegiada posici\u00f3n estrat\u00e9gica de Andaluc\u00eda entre los dominios mediterr\u00e1neos y atl\u00e1nticos de la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica, consolidada gracias al monopolio<\/a> ejercido por la zona del Bajo Guadalquivir para regular y canalizar los cuantiosos beneficios procedentes de la expansi\u00f3n ultramarina, convirtieron dicho territorio en un din\u00e1mico centro de atracci\u00f3n de hombres de negocios y de capitales y en uno de los m\u00e1s preciados enclaves para el mantenimiento del sistema imperial hisp\u00e1nico. Andaluc\u00eda no era tan s\u00f3lo la v\u00eda obligada de entrada para acceder a los cada vez m\u00e1s lucrativos mercados americanos y, por ende, a las partidas de metales preciosos, sino que concentraba asimismo algunos de los m\u00e1s din\u00e1micos centros urbanos de la corona de Castilla. La canalizaci\u00f3n de sus apreciados productos agrarios o de sus valiosas manufacturas y la creciente demanda de todo tipo de productos europeos explica el inter\u00e9s de las principales potencias europeas por impulsar una activa diplomacia mercantil mediante el establecimiento de consulados capaces de velar por los intereses de sus hombres de negocios. No en vano, en la puesta en marcha por parte de la corona de toda una bater\u00eda de medidas de guerra econ\u00f3mica destinadas a doblegar a sus m\u00faltiples enemigos, ser\u00e1 en Andaluc\u00eda donde los apresamientos de naves y los embargos de bienes afecten de modo m\u00e1s contundente a las naciones sometidas a tales expedientes punitivos.<\/p>\n

Ahora bien, el deseo de entorpecer las numerosas transacciones efectuadas por franceses, ingleses, holandeses y, posteriormente, portugueses en unos mercados tan estrat\u00e9gicos se enfrentaba a importantes limitaciones y pod\u00eda ser sorteado gracias a la acci\u00f3n de los intermediarios locales. Jos\u00e9 Alcal\u00e1 Zamora, que ha enfatizado con acierto la dependencia estructural que padec\u00edan los mercados espa\u00f1oles con respecto a una serie de productos procedentes del norte de Europa<\/a> como los cereales, el cobre o los pertrechos navales, recoge las elocuentes consideraciones de Francisco Retama, vecino de Jerez de la Frontera, que en un memorial enviado a Felipe IV en 1623, en plena ofensiva contra las Provincias Unidas, advert\u00eda sobre la problem\u00e1tica aplicaci\u00f3n del embargo pues: \u201csin los tratos y negocios de las naciones extra\u00f1as de Europa es imposible vivir, porque a estos reinos les falta trigo, c\u00e1\u00f1amo y otros g\u00e9neros\u201d. Si a tales carencias les sumamos el inter\u00e9s de los comerciantes radicados en Andaluc\u00eda por abastecerse de manufacturas y de productos elaborados a precios sumamente competitivos o el deseo de los productores locales por lograr una adecuada distribuci\u00f3n en los mercados europeos de las apreciadas partidas de sal, lana, vinos o frutas de la zona son f\u00e1ciles de comprender las airadas protestas que, desde diversos frentes, provocaba la puesta en marcha de toda medida prohibicionista. La guerra econ\u00f3mica no s\u00f3lo supon\u00eda graves distorsiones y problemas de abastecimiento en mercados tan atractivos como el americano, sino que acarreaba tambi\u00e9n una consistente reducci\u00f3n de los intercambios y, como consecuencia, de los ingresos fiscales de los que se beneficiaban tanto los arrendadores de los Almojarifazgos como la propia hacienda real. Por su parte, y como ha subrayado Antonio Dom\u00ednguez Ortiz, las autoridades locales, en vez de aplicar con el debido rigor la legislaci\u00f3n represiva, se erigieron en garantes de las comunidades de comerciantes extranjeros a las que consideraban como uno de los principales focos de prosperidad. Actitud semejante a la llevada a cabo por la casa de Medina Sidonia<\/a> que, a pesar de actuar como la principal autoridad militar en la Baja Andaluc\u00eda, se esforz\u00f3 por atraer hacia sus dominios se\u00f1oriales a los comerciantes for\u00e1neos gracias al menor rigor de los controles y al recurso a una pol\u00edtica aduanera menos gravosa.<\/p>\n

Las m\u00faltiples barreras que se interpon\u00edan para la aplicaci\u00f3n de una efectiva pol\u00edtica de guerra econ\u00f3mica en Andaluc\u00eda y los problemas de desabastecimiento -que intentaron paliarse mediante la concesi\u00f3n de licencias de entrada sobre determinados productos vedados- no desalentaron a la corona que opt\u00f3 por endurecer y ampliar las medidas represivas. La puesta en marcha del Almirantazgo del comercio de los pa\u00edses Septentrionales con la Provincia de Andaluc\u00eda y el Reino de Granada<\/em> en 1624 o el reforzamiento del control aduanero mediante una extensa red de veedores de comercio bajo la jurisdicci\u00f3n del Consejo de Guerra dotaron de mayor efectividad el recurso a una sistem\u00e1tica pol\u00edtica de embargos comerciales en contra de los enemigos de la Monarqu\u00eda. El temor que suscitaban los efectos negativos de una posible ruptura con Madrid y la posici\u00f3n ventajosa en tan lucrativos mercados que, por el contrario, pod\u00eda derivarse de un buen entendimiento con la corona espa\u00f1ola eran la prueba palpable de la efectividad de dichas medidas de presi\u00f3n. Lejos de responder a la aplicaci\u00f3n de un programa de gobierno de tintes mercantilistas, destinado a proteger los mercados manufactureros espa\u00f1oles de la competencia extranjera o a evitar la salida de metales preciosos fuera del reino, se trataba sobre todo de primar a unas comunidades mercantiles sobre otras mediante la concesi\u00f3n de privilegios a los aliados y de nuevas barreras contra los enemigos.<\/p>\n

La indiscriminada utilizaci\u00f3n de las transacciones comerciales como arma de presi\u00f3n pol\u00edtica acarre\u00f3, a la postre, un alto grado de desconfianza e impuls\u00f3 de manera desproporcionada el recurso al contrabando. La corona respondi\u00f3 con un reforzamiento de las medidas punitivas y con la exigencia de certificados de origen en los que se deb\u00eda especificar la procedencia de todas las mercanc\u00edas que entraban por los puertos bajo su jurisdicci\u00f3n. La consecuencia fue un mayor aumento de las actividades fraudulentas, pero resulta innegable que las medidas lograron, en parte, sus objetivos. Como ha puesto de manifiesto Jonathan Israel para el caso de las Provincias Unidas, dicha pol\u00edtica tuvo efectos demoledores en el emporio mercantil neerland\u00e9s tras la reanudaci\u00f3n del conflicto con la corona en 1621 al encarecer los fletes y dificultar sobremanera las transacciones de sus hombres de negocios en la zona, por lo que actu\u00f3 como un factor determinante para impulsar la firma de un acuerdo de paz con la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica en 1648.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Autor: Manuel Herrero S\u00e1nchez<\/a><\/p>\n

\n

Bibliograf\u00eda<\/strong><\/h4>\n

ALCAL\u00c1 ZAMORA, Espa\u00f1a, Flandes y el Mar del Norte (1618-1639): La \u00faltima ofensiva europea de los Austrias madrile\u00f1os<\/em>, Barcelona, Planeta, 1975 (2\u00aa edici\u00f3n, 2001).<\/p>\n

DOM\u00cdNGUEZ ORTIZ, \u201cGuerra econ\u00f3mica y comercio extranjero en el reinado de Felipe IV\u201d, en Hispania: Revista espa\u00f1ola de historia<\/em>, 89, 1963, pp. 71-110.<\/p>\n

HERRERO S\u00c1NCHEZ, Manuel, \u201cAndaluc\u00eda en las guerras de los Austrias\u201d en YUN, Bartolom\u00e9 (Dir.), Historia de Andaluc\u00eda. Vol. V: Entre el Viejo y el Nuevo Mundo,<\/em> Barcelona, Editorial Planeta, 2007, pp. 128-149.<\/p>\n

HERRERO S\u00c1NCHEZ, Manuel, \u201cHegemon\u00eda y mercado: El impacto de la guerra econ\u00f3mica en la posici\u00f3n internacional de la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica\u201d em GONZ\u00c1LEZ MEZQUITA, Mar\u00eda Luz (ed.) Estudios de Historia Moderna: contextos, teor\u00edas y pr\u00e1cticas historiogr\u00e1ficas<\/em>, Mar del Plata, Eudem, 2007, pp. 13-31.<\/p>\n

ISRAEL, Jonathan, La rep\u00fablica holandesa y el mundo hisp\u00e1nico, 1606-1661<\/em>, Nerea, San Sebasti\u00e1n, 1997.<\/p>\n

RIVERO, Manuel, La monarqu\u00eda de los Austrias. Historia del Imperio espa\u00f1ol<\/em>, Madrid, Alianza Editorial, 2017.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

\n \n
\n
\n
\n \"Visual\n <\/div>\n <\/div>\n
\n \n
\n\n
\n
\n

Bajorrelieve. Escena de batalla en el palacio de Carlos V en Granada,_Granada<\/h3>\n
Bajorrelieve. Escena de batalla en el palacio de Carlos V en Granada. Fuente: Jos\u00e9 Luis Filpo Cabana, Wikipedia, CC BY 4.0 (https:\/\/commons.wikimedia.org\/wiki\/File:Bajorrelieve_del_Palacio_de_Carlos_V,_Granada.jpg)<\/div>\n <\/div>\n
\n \n
\n
\n \n \"\"\n
<\/div>\n\n <\/a> <\/div>\n<\/div>\n\n
\n
\n
\n \n

\n Bajorrelieve. Escena de batalla en el palacio de Carlos V en Granada,_Granada<\/a><\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/figcaption>\n <\/figure>\n <\/div>\n \n
\n
\n

Cuatro reinos de Andaluc\u00eda, Willem Jansz Blaeu, Novus atlas, 1634-1635<\/h3>\n
Cuatro reinos de Andaluc\u00eda, Willem Jansz Blaeu, Novus atlas, 1634-1635. Fuente: Instituto de Estad\u00edstica y Cartograf\u00eda de Andaluc\u00eda (https:\/\/www.juntadeandalucia.es\/institutodeestadisticaycartografia\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/Blaeu.png)<\/div>\n <\/div>\n
\n \n
\n
\n \n \"\"\n
<\/div>\n\n <\/a> <\/div>\n<\/div>\n\n
\n
\n
\n \n

\n Cuatro reinos de Andaluc\u00eda, Willem Jansz Blaeu, Novus atlas, 1634-1635<\/a><\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/figcaption>\n <\/figure>\n <\/div>\n \n
\n
\n

Planta de la ciudad de C\u00e1diz, 1609<\/h3>\n
Planta de la ciudad de C\u00e1diz, 1609. Fuente: AGS, Secretar\u00eda de Estado, leg. 00216 (https:\/\/www.europeana.eu\/es\/item\/2022713\/oai_rebae_mcu_es_180680)<\/div>\n <\/div>\n
\n \n
\n
\n \n \"\"\n
<\/div>\n\n <\/a> <\/div>\n<\/div>\n\n
\n
\n
\n \n

\n Planta de la ciudad de C\u00e1diz, 1609<\/a><\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/figcaption>\n <\/figure>\n <\/div>\n \n<\/div>\n <\/div>\n \n<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Es curioso observar el escaso protagonismo atribuido hasta el momento a Andaluc\u00eda en la mayor parte de los estudios sobre la pol\u00edtica exterior de la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica durante el gobierno de los Habsburgo. A lo sumo, los historiadores se han contentado con subrayar el apoyo incondicional ofrecido por la elite andaluza a la activa participaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2554,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_vp_format_video_url":"","_vp_image_focal_point":[],"footnotes":""},"categories":[119,5],"tags":[53],"class_list":["post-2553","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","category-politica-instituciones","tag-manuel-herrero-sanchez","entry","has-media"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2553","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2553"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2553\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2555,"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2553\/revisions\/2555"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2554"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2553"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2553"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2553"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}