{"id":1657,"date":"2022-06-10T13:19:39","date_gmt":"2022-06-10T13:19:39","guid":{"rendered":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/?p=1657"},"modified":"2022-06-13T15:20:07","modified_gmt":"2022-06-13T15:20:07","slug":"el-ayuntamiento-de-sevilla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/el-ayuntamiento-de-sevilla\/","title":{"rendered":"El ayuntamiento de Sevilla"},"content":{"rendered":"\n
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El Ayuntamiento de Sevilla, tambi\u00e9n denominado Cabildo y Regimiento, constituye el eje de la vida de la ciudad en cuanto que es su m\u00e1s cercano y directo representante. Es una administraci\u00f3n en continua evoluci\u00f3n desde su constituci\u00f3n tras la conquista de Sevilla por Fernando III en 1248. A Sevilla se le concedi\u00f3 el Fuero de Toledo, debidamente retocado, para adaptarlo a sus caracter\u00edsticas. Los siguientes reyes dictar\u00edan una serie de disposiciones que ir\u00e1n modelando la administraci\u00f3n municipal. En aquella \u00e9poca la Ciudad pose\u00eda dos t\u00edtulos: el de Muy Noble, concedido por Fernando III tras la conquista y otorgamiento del mencionado Fuero de Toledo, y el de Muy Leal, concedido por Juan II en 1444 cuando la Ciudad impidi\u00f3 ser tomada por el Infante Don Enrique de Navarra.<\/p>\n

Desde sus or\u00edgenes, los miembros de la nobleza sevillana designados por el rey ocuparon los distintos cargos municipales. Sin embargo, en un proceso paulatino pero constante, estos cargos se convirtieron en vitalicios y un poco m\u00e1s tarde en hereditarios. Este mismo proceso sufren los cargos que eran elegidos por los vecinos de las diferentes parroquias o collaciones, los Jurados, y que, se supone, deb\u00edan ser sus m\u00e1s fieles representantes en el gobierno de la ciudad.\u00a0<\/p>\n

As\u00ed pues, con el paso de los siglos se fue conformando la estructura municipal con dos caracter\u00edsticas inalterables: por un lado, el protagonismo secular de la nobleza en los principales cargos municipales y, por otro, la p\u00e9rdida de la legitimidad que hab\u00edan tenido los primitivos representantes del estamento popular.<\/p>\n

De esta forma, en el siglo XVIII, la mayor\u00eda de los cargos municipales se han convertido en venales, hecho auspiciado en gran medida por la Corona que, buscando alivio a sus apuros econ\u00f3micos, recurri\u00f3 con frecuencia a su venta siendo, de este modo, acaparados por las oligarqu\u00edas locales. Los titulares de estos cargos, convertidos ya en oficios, actuaban sobre ellos como el patrimonio propio que eran y, por tanto, susceptibles de ser vendidos, transmitidos en dote o incluidos en los bienes de un mayorazgo; tambi\u00e9n era frecuente la acumulaci\u00f3n de varios oficios en una misma persona, que ten\u00eda que recurrir entonces a tenientes o sustitutos para su desempe\u00f1o.<\/p>\n

Adem\u00e1s, y para asegurar la exclusiva presencia de la nobleza en el gobierno municipal, Sevilla estaba incluida entre las llamadas \u201cciudades de estatuto\u201d, lo que significaba que pose\u00eda el privilegio de establecer determinados requisitos para la admisi\u00f3n de los miembros de su Cabildo, de forma que a los aspirantes se les realizaban informaciones previas de hidalgu\u00eda, de limpieza de sangre y de abstenci\u00f3n de oficios viles y mec\u00e1nicos.\u00a0<\/p>\n

En el v\u00e9rtice de la pir\u00e1mide municipal hispalense estaba como su suprema autoridad el Asistente, llamado Corregidor en otras ciudades, cargo que a lo largo del siglo XV hab\u00eda sido introducido por la Corona en los concejos andaluces como su m\u00e1s directo representante, introducci\u00f3n que no fue muy bien acogida por estos concejos y que hab\u00eda dado lugar a no pocos conflictos que con frecuencia degeneraron en violencia. Seg\u00fan establec\u00edan las ordenanzas municipales, la funci\u00f3n primordial del Asistente era vigilar la administraci\u00f3n de justicia de Sevilla y su tierra, pero, adem\u00e1s, era Superintendente General de Rentas e Intendente del Ej\u00e9rcito. Como presidente del Cabildo, \u00e9ste no pod\u00eda reunirse sin su presencia y su voto equival\u00eda a la tercera parte del total de los capitulares. Para auxiliarle en sus numerosas funciones, contaba con un lugarteniente o teniente primero que \u00e9l nombraba, as\u00ed como con un teniente segundo que, al igual que el teniente primero, no pod\u00edan ser naturales de la ciudad ni parientes del Asistente.<\/p>\n

Como cargos puramente honor\u00edficos subsist\u00edan, entre otros, el de Alf\u00e9rez mayor y el de Alguacil mayor; el primero ten\u00eda como \u00fanica funci\u00f3n guardar en su casa las llaves y el pend\u00f3n de la ciudad y respecto al segundo, sus funciones inclu\u00edan la ejecuci\u00f3n de la justicia, las rondas de la ciudad y la custodia de la c\u00e1rcel, funciones en las que era auxiliado por los llamados \u201calguaciles de los veinte\u201d o \u201calguaciles de a caballo\u201d. Tambi\u00e9n formaban parte de este grupo de oficios honor\u00edficos el Alcaide de los Reales Alc\u00e1zares, el Provincial de la Santa Hermandad, el Escribano Mayor de Sacas y Cosas Vedadas y el Alcaide del Castillo de Triana.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Como cargo responsable de la administraci\u00f3n municipal se encontraba el Procurador Mayor, que tendr\u00eda, entre otras, las competencias de ejecutar los acuerdos municipales, de cuidar del gobierno interior de las casas capitulares, de rubricar memoriales, de cumplimentar a las personas que llegaban al Cabildo, de conceder licencias y de elaborar el orden del d\u00eda que deb\u00eda tratarse en el Cabildo.<\/p>\n

La representaci\u00f3n popular estaba ejercida por los llamados caballeros regidores o Veinticuatros, la asamblea en la que se hab\u00eda pretendido desde los primeros tiempos de su creaci\u00f3n que estuviera representada toda la poblaci\u00f3n sevillana. Sin embargo, el cargo de regidor pronto se convirti\u00f3 en oficio, en una merced directamente otorgada por la Corona, increment\u00e1ndose el n\u00famero de regidores y haci\u00e9ndose las regidur\u00edas hereditarias y en manos, de modo exclusivo, de las aristocracias locales. El n\u00famero de regidores era variable seg\u00fan la \u00e9poca en que se estudie; en el siglo XVIII se alcanz\u00f3 un m\u00e1ximo de cincuenta y nueve (en 1711,1727 y 1730) y un m\u00ednimo de veintis\u00e9is en 1786. Nadie sabe a ciencia cierta a qu\u00e9 deb\u00edan los regidores el nombre de Veinticuatros.<\/p>\n

Para fiscalizaci\u00f3n y control de los regidores hab\u00eda sido creado el Cabildo de caballeros Jurados. En su origen hab\u00edan sido cuarenta, elegidos por los vecinos de las collaciones y ten\u00edan como misi\u00f3n el orden p\u00fablico, la confecci\u00f3n de padrones y la vigilancia de los jueces y regidores para ver si estos ejecutaban los acuerdos tomados en el Cabildo. Este cargo como los dem\u00e1s se hab\u00eda convertido, seg\u00fan ya dijimos al principio, en vitalicio y estaba, como el de regidor, sometido a las pruebas de nobleza de sangre por lo que hab\u00eda perdido totalmente su car\u00e1cter popular originario y, por tanto, las funciones para las que fuera creado. En la \u00e9poca que estudiamos hab\u00eda unos veinte Jurados.<\/p>\n

Finalmente, y dentro del grupo de cargos devenidos en oficios, formaban parte del municipio los Alcaldes Mayores, instituidos por Fernando III en n\u00famero de cuatro a semejanza de los que exist\u00edan en Toledo. Originariamente ten\u00edan a su cargo buena parte de la justicia sevillana y funciones administrativas de cierta importancia pero, tras la creaci\u00f3n de la Audiencia en el siglo XVI, perdieron sus funciones judiciales, en beneficio de \u00e9sta, y tambi\u00e9n las administrativas. Adem\u00e1s de estos cargos y oficios, el Ayuntamiento contaba con personal de contadur\u00eda, escribanos, porteros etc., que carec\u00edan de voz y voto en el Cabildo.<\/p>\n

Generalmente, las reuniones del Cabildo se celebraban los lunes, mi\u00e9rcoles y viernes bajo la presidencia del Asistente o de su lugarteniente, pero si se trataba de reuniones con car\u00e1cter extraordinario, \u00e9stas pod\u00edan tener lugar cualquier otro d\u00eda de la semana. El lugar de celebraci\u00f3n de los cabildos era en invierno en la sala capitular alta y en cuanto comenzaba el calor, en la sala capitular baja, sigui\u00e9ndose en esto la costumbre imperante en casi todas las casas de la ciudad en las que se produc\u00eda la misma mudanza por ser, generalmente, la planta baja m\u00e1s fresca que la alta.<\/p>\n

La concurrencia de los caballeros capitulares a las reuniones del Cabildo no era ni muy nutrida ni muy regular, reflej\u00e1ndose en las actas capitulares que s\u00f3lo un porcentaje muy bajo asist\u00eda a sus reuniones. De entre las excusas que llevaron a alegar para intentar justificar sus ausencias, resulta especialmente pintoresca la de que los caballeros capitulares no iban a los cabildos en invierno porque las normativas municipales exig\u00edan que para ello se despojaran de la capa que usaban y esto les hac\u00eda pasar mucho fr\u00edo en los cabildos.\u00a0\u00a0<\/p>\n

Desde luego el oficio de regidor estaba retribuido en consonancia con la escasa dedicaci\u00f3n de sus titulares, al menos por lo que al salario oficial se refiere. Lo que ocurre es que estos salarios eran s\u00f3lo simb\u00f3licos. Seg\u00fan una relaci\u00f3n de 1768, un regidor cobraba solo 88 reales frente a los 21.164 del Asistente, los 4.090 del Procurador Mayor o los 5.500 del verdugo, empleo \u00e9ste muy bien retribuido. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que en el oficio de regidor lo verdaderamente importante era, adem\u00e1s del rango social que confer\u00eda, el ejercicio de diputaciones muy lucrativas y el salario oficial que percib\u00edan era, en la mayor\u00eda de los casos, una cantidad simb\u00f3lica m\u00e1s que se pod\u00eda dar como limosna a cualquier instituci\u00f3n ben\u00e9fica, como de hecho ocurr\u00eda. A pesar de esto, no faltaban las quejas de alg\u00fan regidor alegando que ten\u00edan mucho trabajo para un salario tan corto.<\/p>\n

Mucho m\u00e1s grave, sin embargo, que el asunto de los salarios, era para los capitulares el de los privilegios, cuya leve sospecha de vulneraci\u00f3n era capaz de provocar por s\u00ed sola la m\u00e1s airada indignaci\u00f3n en el Cabildo. La cuesti\u00f3n resid\u00eda en el respeto y reconocimiento de los privilegios municipales por las dem\u00e1s instituciones, cuya exigencia por parte del Ayuntamiento frecuentemente conclu\u00eda en prolongados pleitos.<\/p>\n

Nada digamos ya de las cuestiones protocolarias por las que el honor de una instituci\u00f3n pod\u00eda verse maltrecho si no se le respetaba un sitio o un privilegio en cualquier funci\u00f3n p\u00fablica, fiesta de toros o procesi\u00f3n en las que se pod\u00edan desencadenar verdaderas \u201ctormentas legales\u201d o pleitos por privilegios. A la hora de airear las ofensas, para el Ayuntamiento las mayores part\u00edan de la vecina Audiencia de Grados, con la que exist\u00eda una gran rivalidad que se remontaba hasta los tiempos de la creaci\u00f3n de la Audiencia por Felipe II, cuando \u00e9sta hab\u00eda asumido funciones de la administraci\u00f3n de justicia privativas hasta entonces del poder municipal. La muchas veces ambigua delimitaci\u00f3n entre las funciones concretas que estaban adjudicadas a cada instituci\u00f3n y la mezcla de poderes existente en cada una de ellas eran motivo de pleitos y tensiones que se justificaban por la defensa de la propia identidad de cada instituci\u00f3n.<\/p>\n

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Autora: Ana Gloria M\u00e1rquez Redondo<\/a><\/p>\n

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Bibliograf\u00eda<\/strong><\/h4>\n

GUICHOT Y PARODY, Joaqu\u00edn, Historia del Excelent\u00edsimo. Ayuntamiento de la Muy Noble, Muy Leal, Muy Heroica \u00e9 Invicta Ciudad de Sevilla<\/em>, Sevilla, 4 Vols. Ed. Facs\u00edmil del Colegio de Aparejadores, 1990.<\/p>\n

FRAGA IRIBARNE, Manuel y BENEYTO P\u00c9REZ, Jos\u00e9, La enajenaci\u00f3n de oficios p\u00fablicos en su perspectiva hist\u00f3rica y sociol\u00f3gica en Centenario de la Ley del Notariado, Estudios hist\u00f3ricos, Vol. I<\/em>, Madrid, 1964.<\/p>\n

LADERO QUESADA, Miguel \u00c1ngel, Historia de Sevilla. La ciudad medieval<\/em>, Sevilla, Universidad de Sevilla, 1976.<\/p>\n

TENORIO Y CERERO, N., El concejo de Sevilla. Estudio de la organizaci\u00f3n pol\u00edtico-social de la ciudad desde su reconquista hasta el reinado de Don Alfonso X (1248-1312)<\/em>, Sevilla, 1995.<\/p>\n

M\u00c1RQUEZ REDONDO, Ana Gloria, El Ayuntamiento de Sevilla en el siglo XVIII<\/em>, Sevilla, Ed. ICAS y Cajasol, 2010.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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Almirante L\u00f3pez Pintado, 24\u00ba de Sevilla. Museo naval Torre del Oro. Sevilla<\/h3>\n
Almirante L\u00f3pez Pintado, 24\u00ba de Sevilla. Museo naval Torre del Oro. Sevilla. Fuente: Wikipedia, Dominio p\u00fablico (https:\/\/commons.wikimedia.org\/wiki\/File:Almirante-Manuel-Lopez-Pintado.jpg)<\/div>\n <\/div>\n
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\n Almirante L\u00f3pez Pintado, 24\u00ba de Sevilla. Museo naval Torre del Oro. Sevilla<\/a><\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/figcaption>\n <\/figure>\n <\/div>\n \n
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Vista y perspectiva de las Casas de cabildo de Sevilla y c\u00e9lebre procesi\u00f3n del Corpus, Pedro Tortolero, 1738<\/h3>\n
Vista y perspectiva de las Casas de cabildo de Sevilla y c\u00e9lebre procesi\u00f3n del Corpus, Pedro Tortolero, 1738. Fuente: BNE, INVENT\/14762 (http:\/\/bdh.bne.es\/bnesearch\/detalle\/bdh0000069537)<\/div>\n <\/div>\n
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\n Vista y perspectiva de las Casas de cabildo de Sevilla y c\u00e9lebre procesi\u00f3n del Corpus, Pedro Tortolero, 1738<\/a><\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/figcaption>\n <\/figure>\n <\/div>\n \n
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Pend\u00f3n de la ciudad de Sevilla, en \u201cLa Ilustraci\u00f3n espa\u00f1ola y Americana\u201d, XXXIX, 22\/10\/1884<\/h3>\n
Pend\u00f3n de la ciudad de Sevilla, en \u201cLa Ilustraci\u00f3n espa\u00f1ola y Americana\u201d, XXXIX, 22\/10\/1884. Fuente: Hemeroteca Digital de la Biblioteca Nacional de Espa\u00f1a (http:\/\/hemerotecadigital.bne.es\/issue.vm?id=0001118774&search=&lang=es)<\/div>\n <\/div>\n
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\n Pend\u00f3n de la ciudad de Sevilla, en \u201cLa Ilustraci\u00f3n espa\u00f1ola y Americana\u201d, XXXIX, 22\/10\/1884<\/a><\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/figcaption>\n <\/figure>\n <\/div>\n \n<\/div>\n <\/div>\n \n<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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