{"id":1001,"date":"2022-05-09T15:59:09","date_gmt":"2022-05-09T15:59:09","guid":{"rendered":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/?p=1001"},"modified":"2022-05-09T15:59:09","modified_gmt":"2022-05-09T15:59:09","slug":"julian-de-arriaga-presidente-de-la-casa-de-la-contratacion-1752-1754","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grupo.us.es\/encrucijada\/julian-de-arriaga-presidente-de-la-casa-de-la-contratacion-1752-1754\/","title":{"rendered":"Juli\u00e1n de Arriaga, presidente de la Casa de la Contrataci\u00f3n, 1752-1754"},"content":{"rendered":"\n
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El 9 de noviembre de 1751 Juli\u00e1n de Arriaga y Ribera obtuvo el doble nombramiento de intendente general de Marina y presidente de la Casa de la Contrataci\u00f3n. Juli\u00e1n de Arriaga,\u00a0 un marino del Cuerpo General de la Armada, que durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os hab\u00eda ejercido su profesi\u00f3n embarcado en buques de la Armada, se situaba al frente de las dos instituciones decisivas para el control del tr\u00e1fico naval a Indias y del comercio colonial. Arriaga no asumi\u00f3 sus nuevos cargos de forma inmediata al nombramiento, porque Ensenada decidi\u00f3 retenerlo en la Corte para integrarlo como uno de los tres miembros de la Junta Consultiva para pol\u00edtica colonial, que hab\u00eda creado para asesorarle en cuestiones americanas y comerciales. Arriaga se incorpor\u00f3 a sus nuevos cargos durante la primera semana de agosto de 1752, siendo muy bien recibido en C\u00e1diz por el presidente saliente, quien le brind\u00f3 todo su apoyo, como reconocer\u00eda Arriaga.<\/p>\n

Como presidente de la Casa tambi\u00e9n Arriaga solicitar\u00eda dict\u00e1menes a la Junta para avalar sus decisiones relacionadas con el comercio colonial. Cumpl\u00eda as\u00ed con la nueva forma de gesti\u00f3n introducida por Ensenada para tratar las cuestiones y los asuntos de Estado, la llamada \u00abv\u00eda reservada\u00bb, que buscaba agilizar la toma de decisiones y la tramitaci\u00f3n de las pol\u00edticas, buscando la discreci\u00f3n y evitando las dilatadas consultas al Consejo de Indias.<\/p>\n

Desde su llegada a C\u00e1diz, Arriaga mantuvo una relaci\u00f3n fluida y cercana con los comerciantes gaditanos, interes\u00e1ndose por sus negocios y mostr\u00e1ndose muy sensible a los problemas que le plantearon. En este sentido, uno de los primeros asuntos que tuvo que afrontar fue el problema sobre la exportaci\u00f3n de aguardientes catalanes. Un negocio que durante la primera mitad del siglo adquiri\u00f3 tal magnitud, que se hab\u00eda convertido en la base de todas las exportaciones de Catalu\u00f1a a Am\u00e9rica. Sin embargo, durante los \u00faltimos a\u00f1os de la d\u00e9cada de los cuarenta la demanda hab\u00eda empezado a decaer; al inicio de los a\u00f1os cincuenta, coincidiendo con la etapa de la presidencia de Arriaga, los due\u00f1os de las embarcaciones mercantes rehusaban embarcarlos por las crecientes dificultades para darles salida en los mercados novohispanos a causa de los elevados precios que alcanzaban all\u00ed por la suma de los derechos que deb\u00edan pagar en el virreinato (10 pesos y 2 reales el barril de vino y 9 pesos y 1 real del de aguardiente m\u00e1s un 8% de alcabala), y por la abundancia en los mercados novohispanos de productos similares de producci\u00f3n local. Recogiendo las sugerencias de los comerciantes gaditanos, de los productores y cosecheros, y de los cargadores de los mercantes, Arriaga elabor\u00f3 una solicitud, que present\u00f3 a la junta consultora para su dictamen en enero de 1753. Su propuesta consisti\u00f3 en reducir los derechos a 6 pesos y 1 real el barril de vino y a 5 pesos el de aguardiente. La reducci\u00f3n impositiva producir\u00eda una bajada del precio final en Nueva Espa\u00f1a y esto, a su vez, un incremento de la demanda, que ser\u00eda beneficioso tanto para estimular nuevamente la producci\u00f3n catalana, como para las ventas y en definitiva tambi\u00e9n para la Real Hacienda. Los miembros de la junta emitieron un dictamen favorable a la solicitud de Arriaga, recomendando a Ensenada su aprobaci\u00f3n. Los resultados de la entrada en vigor de los nuevos derechos se notaron a finales de ese mismo a\u00f1o, cuando se contabiliz\u00f3 un notable incremento de los barriles embarcados en C\u00e1diz.<\/p>\n

Arriaga tuvo que dar su dictamen sobre el memorial que remiti\u00f3 a la Secretar\u00eda de Indias el comisario de empaques de azogues desde Sevilla, denunciando la considerable p\u00e9rdida de azogues que se produc\u00eda por los errores al empaquetar y transportar el mercurio en los nav\u00edos de la Armada. Seg\u00fan el comisario, la pudrici\u00f3n de los contenedores y los derrames del mercurio causaban un considerable perjuicio a la Real Hacienda. El azogue se introduc\u00eda en baldeses, piezas de cuero de oveja suaves y moldeables (el mismo cuero que se utilizaba para hacer guantes), que se ataban con cuerdas de c\u00e1\u00f1amo, los baldeses iban en barriles de medio quintal y \u00e9stos, a su vez, se depositaban en cajas (tres barriles en cada caja) que viajaban en los pa\u00f1oles (compartimentos en distintas partes de los nav\u00edos para transportar v\u00edveres, pertrechos, herramientas, etc.). Hasta 1745 los baldeses hab\u00edan sido fabricados, mediante sucesivos asientos, por el gremio de guanteros de la Villa de Madrid, pero a partir de 1746 el asiento se cambi\u00f3 a favor de una f\u00e1brica de Pozuelo, y es a partir de esta fecha cuando empezaron los problemas que denunciaba el comisario. Para \u00e9l la principal causa para la p\u00e9rdida del azogue era que los pa\u00f1oles se constru\u00edan demasiado estrechos, por lo que las cajas ten\u00edan que ajustarse a base de golpes, que reventaban las cajas y los barriles, haciendo que los tablones rotos y las astillas rajaran los baldeses, perdi\u00e9ndose el azogue por las fisuras. Para el comisario las causas de la pudrici\u00f3n eran el calor y la humedad durante las largas estancias de los nav\u00edos en puertos tropicales. Arriaga redact\u00f3 su informe bas\u00e1ndose en su propia experiencia durante las expediciones de azogues en las que hab\u00eda participado. Las flotas de Azogues formaban parte de la Carrera de Indias; en el siglo XVIII aproximadamente cada dos a\u00f1os se despachaba una flota hacia Veracruz, formada por dos, tres o cuatro nav\u00edos de la Armada cargados con el azogue; en el viaje de regreso tra\u00edan a C\u00e1diz la plata de la Real Hacienda y de particulares. Ocasionalmente, dependiendo de la demanda de azogue de las minas novohispanas, tambi\u00e9n se enviaron nav\u00edos cargados de azogue como registros sueltos. Arriaga empezaba su dictamen analizando detalladamente las denuncias del comisario. Si los barriles se romp\u00edan con tanta facilidad, solo pod\u00eda deberse al sistema de unir los listones, clav\u00e1ndolos unos con otros con tachuelas, por lo que recomendaba unirlos con arcos de hierro, lo que adem\u00e1s de reforzarlos, evitar\u00eda que las puntas de las tachuelas rajasen los baldeses. Si el agua penetraba los cajones e incluso los pa\u00f1oles, era la consecuencia de haberse variado el sistema de construcci\u00f3n de los mismos. Tradicionalmente se utilizaban para su construcci\u00f3n paneles tan gruesos o m\u00e1s que los utilizados en el fondo del nav\u00edo, porque la experiencia hab\u00eda demostrado que eran impermeables. En cuanto a la cr\u00edtica sobre estibar los cajones en los pa\u00f1oles a golpes, no era lo habitual, aunque reconoc\u00eda que ocasionalmente alg\u00fan golpe era inevitable para encajarlos bien. Por el contrario, si los cajones no quedaban bien ajustados en los pa\u00f1oles, hab\u00eda muchas posibilidades de que por los balanceos durante la navegaci\u00f3n se golpearan unas cajas con otras, terminando por abrirse. Descartados los puntos anteriores como los principales causantes de la p\u00e9rdida del azogue, Arriaga se centr\u00f3 en el fondo del problema: la calidad de los baldeses, sobre la que el comisario, sorprendentemente nada mencionaba en su denuncia. Seg\u00fan Arriaga, la f\u00e1brica de Pozuelo que ten\u00eda el asiento desde 1746 no estaba en condiciones de ofrecer baldeses de la misma calidad que los que hab\u00eda venido suministrando el gremio de guanteros de la Villa de Madrid. Motivo por el que finalizaba su dictamen recomendando a Ensenada restablecer el asiento anterior con el gremio de guanteros de la Villa de Madrid sin escatimar gastos en su fabricaci\u00f3n, exigiendo al asentista que utilizara las mejores pieles, seleccionadas entre animales sanos, que hubieran sido curtidas por las manos m\u00e1s cualificadas, de forma que quedaran suaves, sin fisuras, espinas ni dobleces. Casualmente, Francisco S\u00e1nchez de Villegas fue el superintendente y gobernador de las Minas de Almad\u00e9n entre 1749 y 1757 y tambi\u00e9n fue uno de los principales accionistas de la f\u00e1brica de Pozuelo. Villegas hab\u00eda conseguido el apoyo de Jos\u00e9 de Carvajal y Lancaster para fomentar la producci\u00f3n de dicha f\u00e1brica, sorteando moment\u00e1neamente las opiniones contrarias que surgieron.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Otro asunto destacado en el que colabor\u00f3 Arriaga estaba relacionado con el corte palo, una tint\u00f3rea muy solicitada por la industria textil inglesa, que llevaban a cabo colonos ingleses asentados ilegalmente en varios territorios de Honduras, con el apoyo naval y log\u00edstico expl\u00edcito del gobernador de Jamaica. Desde principios del siglo las autoridades coloniales hab\u00edan intentado en varias ocasiones expulsarlos con poco \u00e9xito, porque al poco tiempo volv\u00edan a ocupar y reconstruir los asentamientos. La junta consultiva para pol\u00edtica colonial que asesoraba a Ensenada con la participaci\u00f3n de Arriaga hab\u00eda dise\u00f1ado una doble estrategia militar y comercial para solucionar definitivamente el problema. Al mismo tiempo que se organizaba una expedici\u00f3n militar con apoyo de la Armada para la expulsi\u00f3n de los colonos, se estableci\u00f3 un monopolio para el corte de palo en Campeche y su comercializaci\u00f3n desde C\u00e1diz, para revend\u00e9rselo a los ingleses. El oficial mayor de la Secretar\u00eda de Indias, Jos\u00e9 Banfi, fue el encargado de crear una compa\u00f1\u00eda privilegiada en la que intent\u00f3 que participaran los comerciantes gaditanos, sin \u00e9xito, porque los comerciantes alegaron desconocer el negocio y no disponer de canales para la venta y distribuci\u00f3n del palo. Entonces Banfi decidi\u00f3 ofrecer el negocio en forma de asiento al santanderino Juan de Isla, quien ya ten\u00eda un asiento para proveer de maderas a la Marina y otro m\u00e1s para construir nav\u00edos en el astillero de\u00a0 Guarnizo. El plan de Banfi contemplaba que la Real Hacienda financiara el corte del palo a trav\u00e9s del virreinato novohispano. El gobernador de Campeche organizar\u00eda la tala y almacenamiento de la tint\u00f3rea y Juan de Isla deber\u00eda encargarse del transporte a C\u00e1diz en cuatro de los nav\u00edos que hab\u00eda construido, para compensar sus gastos se le autoriz\u00f3 a llevar mercanc\u00edas en los viajes de ida. Pero Isla, despu\u00e9s de haber hecho cuatro transportes, renunci\u00f3 a continuar con el asiento, quedando m\u00e1s de 80.000 quintales de palo mal almacenados esperando a ser transportados. Para evitar perder la inversi\u00f3n hecha de 300.000 pesos de anticipo a Isla y 160.000 enviados al virrey de Nueva Espa\u00f1a y a los gobernadores de La Habana y Yucat\u00e1n para pagar los jornales de los cortadores y el almacenaje del palo cortado, Ensenada pidi\u00f3 a Arriaga que intentara que algunos comerciantes gaditanos se encargaran del transporte a C\u00e1diz del palo antes de que empezara a pudrirse. Como contrapartida se les permitir\u00eda enviar un registro con mercanc\u00edas a las provincias de Honduras, Campeche y Tabasco. Arriaga se reuni\u00f3 con los comerciantes, que se negaron a entrar en el negocio, porque Honduras estaba sobrante de mercanc\u00edas debido al contrabando practicado por los ingleses que estaban en la zona, mientras que Campeche y Tabasco ten\u00edan tan poca poblaci\u00f3n que con introducir g\u00e9neros por valor de 100.000 pesos ten\u00edan para abastecerse mucho tiempo. Arriaga propuso a Ensenada que el palo fuera trasladado en balandras a Veracruz, desde donde podr\u00eda ser transportado a C\u00e1diz en los nav\u00edos de la flota de Azogues. Si los oficiales de Veracruz coordinaban bien el transporte del palo desde Campeche a Veracruz, cuando la pr\u00f3xima flota de Azogues llegara a Veracruz encontrar\u00eda el palo preparado para cargarlo y no perder\u00edan tiempo para poder emprender el viaje de regreso a C\u00e1diz. Ensenada aprob\u00f3 las sugerencias de Arriaga, pero la crisis por la ca\u00edda del ministro en julio de 1754 suspendi\u00f3 su puesta en marcha.<\/p>\n

Arriaga sucedi\u00f3 a Ensenada en los ministerios de Marina e Indias y no se resign\u00f3 a perder los 80.000 quintales de palo, por lo que dispuso que el gobernador de Yucat\u00e1n y los oficiales de Veracruz enviaran en todas las ocasiones que se presentasen el palo que ya estaba cortado a Veracruz. Para recuperar el dinero adelantado a Juan Fern\u00e1ndez Isla por el asiento que no hab\u00eda llevado a cabo, pidi\u00f3 a los mismos gobernadores que recaudaran de los comisionados de Isla en Am\u00e9rica las cantidades que hab\u00edan cobrado por la tala y la venta del palo, y que requisaran todo el palo que todav\u00eda tuvieran almacenado, asegurando los importes en cajas reales por separado, una por cada comisionado, evitando que declararan quiebras o se fugaran sin rendir cuenta. Tambi\u00e9n orden\u00f3 a Fern\u00e1ndez Isla que pusiera a disposici\u00f3n del nuevo presidente de la Casa todo el palo que tuviera almacenado en Santander. Previamente, hab\u00eda pedido a Abar\u00eda que intentara buscar un comprador para el palo. Pocas semanas despu\u00e9s Abar\u00eda le comunic\u00f3 con gran satisfacci\u00f3n que el comerciante Federico Dubois hab\u00eda accedido a comprar el palo de Santander a 28 reales de plata el quintal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Estas fueron algunas actuaciones concretas llevadas a cabo por Arriaga como presidente de la Casa de la Contrataci\u00f3n durante los dos a\u00f1os que permaneci\u00f3 en C\u00e1diz, ejerciendo sus cargos, hasta que a finales de julio de 1754 fue nombrado secretario de Marina y un mes m\u00e1s tarde tambi\u00e9n secretario de Indias. Teniendo en cuenta la gran carga de trabajo que \u00e9l hab\u00eda tenido durante su estancia gaditana, una de sus primeras decisiones, siendo ya ministro, fue desdoblar los cargos de intendente de Marina y presidente de la Casa, que hab\u00edan sido ejercidos por la misma persona desde la creaci\u00f3n del cargo de intendente de Marina en 1717 hasta ese momento. Como intendente general de Marina nombr\u00f3 al jefe de escuadra Juan Gerbaut, que en aquel momento ejerc\u00eda como ministro del arsenal de La Carraca; como presidente de la Casa nombr\u00f3 a Esteban Jos\u00e9 de Abar\u00eda, quien hab\u00eda desarrollado toda su actividad profesional ligado a la Casa, siendo en el momento del nombramiento superintendente de la Contadur\u00eda.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

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Autora: Mar\u00eda Baudot Monroy<\/a><\/p>\n

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Bibliograf\u00eda<\/strong><\/h4>\n

CRESPO SOLANA, Ana, La Casa de la Contrataci\u00f3n y la Intendencia General de Marina en C\u00e1diz (1717-1730)<\/em>, C\u00e1diz, Universidad de C\u00e1diz, 1996.<\/p>\n

CRESPO SOLANA, Ana, \u201cLa intendencia de Marina y el \u201cgobierno de la Contrataci\u00f3n\u201d: el sue\u00f1o naval de Jos\u00e9 Pati\u00f1o y Rosales, (1717-1736), Studia Historica, Historia Moderna, <\/em>39\/2, 2017, pp. 75-114.<\/p>\n

PULIDO BUENO, Ildefonso, Jos\u00e9 Pati\u00f1o. El inicio del gobierno pol\u00edtico-econ\u00f3mico ilustrado en Espa\u00f1a<\/em>, Huelva, Artes Gr\u00e1ficas Andaluzas, 1998.<\/p>\n

QUINTERO GONZ\u00c1LEZ, Jos\u00e9, El arsenal de la Carraca (1717-1736)<\/em>, Madrid, Ministerio de Defensa, 2000.<\/p>\n

P\u00c9REZ FERN\u00c1NDEZ-TUR\u00c9GANO, Carlos, Pati\u00f1o y las reformas de la administraci\u00f3n en el reinado de Felipe V<\/em>, Madrid, Ministerio de Defensa, 2006.<\/p>\n

BAUDOT MONROY, Mar\u00eda, La defensa del imperio. Juli\u00e1n de Arriaga en la Armada, (1700-1754),<\/em> Madrid, Ministerio de Defensa, 2012.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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Plano de casas para la Audiencia de la contrataci\u00f3n a Yndias, Consulado, Aduana y Almazenes<\/h3>\n
Plano de casas para la Audiencia de la contrataci\u00f3n a Yndias Consulado, Aduana y Almazenes correspondientes para uno y otro Ramo con Darzena y Muelle para la seguridad y facilitaci\u00f3n de la carga y descarga del Comercio. Acompa\u00f1a a una carta de don Jorge Juan dirigida al Exmo. Sr. D. Juli\u00e1n de Arriaga, El Ferrol, 5 de agosto de 1764. Fuente: AGS, Secretar\u00eda de Guerra, Legajos, 03505 (https:\/\/www.europeana.eu\/es\/item\/2022713\/oai_rebae_mcu_es_179885)<\/div>\n <\/div>\n
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\n Plano de casas para la Audiencia de la contrataci\u00f3n a Yndias, Consulado, Aduana y Almazenes<\/a><\/h2>\n <\/div>\n <\/div>\n <\/figcaption>\n <\/figure>\n <\/div>\n \n<\/div>\n <\/div>\n \n<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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